2026年生物安全年度工作计划

2026年生物安全年度工作计划为深入贯彻落实《中华人民共和国生物安全法》，筑牢区域生物安全防线，保障人民群众生命健康、生态安全和经济社会高质量发展，结合本级生物安全管理工作实际，制定本2026年度生物安全工作计划。一、指导思想坚持总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，坚持人民至上、生命至上，锚定生物安全服务国家发展大局的核心定位，以防风险、保安全、护稳定为总要求，聚焦生物安全重点领域薄弱环节，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动生物安全从被动应对向主动防控转变、从单一治理向协同治理转变，全面提升生物安全治理体系和治理能力现代化水平，坚决守住不发生系统性、区域性重大生物安全事件的底线，为经济社会持续健康发展提供坚实安全保障。二、总体目标2026年度，生物安全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制全面落地，属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任层层压实；重点领域生物安全风险排查覆盖率达到100%，排查出的风险隐患整改销号率达到100%，实现风险隐患动态清零；覆盖全领域的生物安全监测预警网络基本建成，跨部门数据共享机制顺畅运行，风险预警准确率达到90%以上；生物安全应急体系更加完善，应急处置能力满足各类突发生物安全事件应对需求；全社会生物安全法治意识和防控素养显著提升，公众生物安全知识普及率达到80%以上；全年不发生重大生物安全责任事件，不发生由生物安全问题引发的大面积社会恐慌和重大经济损失，生物安全保障能力实现明显提升。三、重点工作任务（一）常态化开展生物安全风险排查与监测预警聚焦生物安全五大重点领域，构建全链条、全覆盖的风险监测排查体系，实现风险早发现、早预警、早处置。1.新发突发传染病与人兽共患病监测。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗、早处置”要求，完善医疗机构发热门诊、基层医疗卫生机构的监测哨点功能，推动所有二级以上医疗机构发热门诊实现标准化建设，对不明原因肺炎、聚集性不明原因疾病开展常态化监测报告，建立12小时内初报、24小时内确报的工作机制。完善人兽共患病跨部门监测共享机制，卫生健康、农业农村、林业草原部门每季度共享鼠疫、炭疽、布鲁氏菌病、狂犬病、禽流感等人兽共患病监测数据，每年开展不少于1次联合监测。2026年计划完成不少于1.2万份人兽共患病主动监测样本检测，对高风险职业人群开展主动筛查，及时发现潜在感染风险。强化境外输入性传染病防控，配合海关做好入境人员、货物、交通工具的生物安全查验，对来自疫病流行区的入境邮件、快件、旅客携带物开展100%预防性消毒和重点抽检，严防输入性传染病传入。2.外来入侵生物与动植物疫情监测。持续巩固2024-2025年外来入侵物种普查成果，2026年上半年完成普查成果验收，建立本区域外来入侵物种名录、风险分布图和基础数据库，完成对16种优先管理外来入侵物种的风险评估。聚焦农田、湿地、森林、河流湖泊、口岸、自然保护地、交通干线沿线等重点区域，布设不少于320个外来入侵物种常态化监测点位，建立月报告、季度调度制度，对福寿螺、水葫芦、草地贪夜蛾、红火蚁、加拿大一枝黄花等重点物种开展动态监测，对新发现的外来入侵物种做到12小时内上报、24小时内现场核实。落实重大动植物疫情监测要求，对非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病开展春秋两季集中监测，每月开展不少于100份随机抽样检测；对小麦条锈病、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大农业植物病虫害和松材线虫、美国白蛾等林业有害生物开展定点监测，及时发布病虫情报，每月更新监测数据，指导做好提前防控。3.病原微生物实验室生物安全监测。建立本区域病原微生物实验室动态管理台账，每季度更新一次实验室资质、实验活动范围、菌毒种保藏等信息，实现所有实验室底数清、情况明。推动高等级生物安全实验室全部接入省级生物安全监控平台，实现实验活动全过程视频监控留存，留存时间不少于6个月。对实验室菌毒种保藏、人员准入、实验操作、废弃物处置、安防管理等环节开展常态化监测，畅通实验室生物安全异常情况举报和报告渠道，对异常情况做到第一时间核实处置。4.生物技术应用安全监测。对本区域内从事基因编辑、合成生物学、基因测序、人类遗传资源利用等前沿生物技术研究开发的高校、科研机构、企业开展全口径摸排，建立生物技术研发活动动态台账，督促研发单位按照分级分类管理要求，落实生物安全风险评估和报备制度，及时掌握研发动态，防范生物技术误用谬用风险。2026年完成不少于50家生物技术研发单位的现场摸排，对高风险生物技术研发活动实现100%备案核查。（二）深入开展重点领域生物安全风险隐患治理持续巩固前期生物安全专项整治成果，聚焦突出问题开展集中治理，实现风险隐患动态清零。1.病原微生物实验室生物安全专项整治。开展实验室生物安全“清源”行动，对本区域所有病原微生物实验室开展全覆盖现场检查，重点整治无证开展实验活动、超范围开展实验活动、菌毒种保藏台账不清、人员防护不到位、废弃物处置不规范、安防措施不落实等突出问题。对检查发现的隐患建立问题台账，明确整改责任和整改时限，实行销号管理，2026年底前隐患整改完成率达到100%。会同公安、市场监管等部门严厉打击非法采集、买卖、运输菌毒种的违法活动，查处未经批准开展病原微生物实验活动的单位，对存在严重安全隐患且整改不到位的实验室，依法吊销资质，追究相关人员责任。2.违规生物技术研究开发清理整治。严格落实生物技术研究开发安全管理办法，对未经备案、未开展风险评估的生物技术研究活动进行清理，督促所有研发单位建立内部生物安全管理委员会，完善风险防控和应急处置制度，落实研发活动前风险评估要求。针对人类遗传资源管理开展专项检查，严厉打击非法采集、买卖、出境人类遗传资源的违法活动，督促涉及人类遗传资源的研发项目严格履行审批报备程序。3.外来入侵物种集中灭除治理。建立“谁管辖、谁负责，谁经营、谁防治”的外来入侵物种防控责任机制，对已经查明的重点外来入侵物种发生区域开展集中灭除行动，2026年计划完成不少于12万亩发生区域的灭除作业，对交通干线沿线、自然保护地、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等重点区域实现应灭尽灭。建立跨区域、跨部门联防联控机制，农业农村、林业草原、生态环境、交通运输、海关等部门每季度开展联合巡查，防止外来入侵物种跨区域扩散，对新发现的传入物种做到发现一起、处置一起，确保不形成定殖扩散。4.重大动植物疫情防控治理。落实重大动物疫病强制免疫计划，2026年强制免疫密度达到95%以上，实现应免尽免，免疫抗体合格率保持在70%以上。严格落实产地检疫、屠宰检疫制度，严防染疫动物及其产品流入市场，加强对野生动物人工繁育场所、宠物交易市场的生物安全监管，严厉打击非法猎捕、交易野生动物行为，切断人兽共患病传播途径。推进兽用抗菌药减量化行动，规范养殖环节抗菌药物使用，落实抗菌药物处方管理制度，持续推进遏制微生物耐药行动，强化二级以上医疗机构抗菌药物临床应用管理，将抗菌药物使用强度控制在国家规定范围内，开展微生物耐药性监测，及时掌握耐药菌株流行情况。5.重点目标生物安全防范。对病原微生物保藏单位、生物技术研发机构、生物制药企业、高等级生物安全实验室等生物安全重点目标，落实反恐怖防范分级标准，完善人防、物防、技防措施，定期开展安防检查，2026年完成所有重点目标的安防达标验收，及时整改安防隐患，严防发生生物恐怖袭击事件。配合做好禁止生物武器公约履约相关工作，落实各项工作要求。（三）持续完善生物安全应急处置体系补齐应急体系短板，提升突发生物安全事件处置能力，确保关键时刻拉得出、顶得上、处置得好。1.完善应急预案体系。2026年上半年完成本级生物安全突发事件总体应急预案修订，督促卫生健康、农业农村、林业草原、生态环境等部门修订各领域专项应急预案，要求所有高等级生物安全实验室、重点生物技术研发单位、重大疫病养殖企业完成本单位应急预案修订，形成覆盖全层级、全领域的应急预案体系，明确应急响应分级标准、部门权责分工、处置流程和保障措施，确保预案衔接顺畅、可操作可落地。2.常态化开展应急演练。2026年下半年组织一次多部门联合参与的综合性生物安全应急演练，重点演练新发突发传染病应对、外来重大生物入侵处置、实验室菌毒种泄漏事件处置等科目，检验预案可行性、磨合部门协同机制、锻炼应急队伍，演练后及时开展评估总结，修订完善预案。各行业主管部门年内至少组织1次本领域专项应急演练，所有高等级生物安全实验室年内至少开展1次内部应急演练，提升应急处置实战能力。3.强化应急队伍和物资保障。整合卫生健康、农业农村、林业草原、生态环境、应急管理等部门的应急力量，建立本级生物安全应急处置专业队伍和专家库，每季度开展一次应急技能培训，每年开展一次全员轮训，提升应急处置专业能力。完善生物安全应急物资储备目录，落实分级储备要求，2026年完成本级应急物资储备更新，补充检测试剂、消毒药剂、防护装备、灭除设备等应急物资，建立应急物资跨部门调用机制和社会储备联动机制，保障应急状态下物资供应，确保满足启动一级响应的物资需求。（四）全面加强生物安全支撑能力建设加大投入力度，补齐能力短板，全面提升生物安全保障水平。1.完善监测网络基础设施。升级改造现有生物安全监测站点，补充采样、检测、信息化设备，提升基层监测能力，推进本区域病原微生物检测实验室升级，提升新发病原体分离鉴定和全基因组测序能力，确保能够在24小时内完成常见病原体的检测鉴定，72小时内完成未知病原体的初步鉴定。2.推进生物安全信息化建设。2026年底前建成本级生物安全综合管理信息平台，对接国家和省级生物安全信息平台，整合各部门监测数据、风险隐患台账、应急资源信息、单位管理台账等数据，实现跨部门数据共享、动态更新、一键调度，建立生物安全风险预警模型，对重点领域风险开展智能化预判，提升风险预警的及时性和准确性。3.强化科研和人才支撑。设立本级生物安全专项科研项目，支持本地高校、科研机构开展新发传染病溯源、外来入侵物种防控、生物技术安全评估、生物安全应急技术等方向的研究，给予经费支持，推动研究成果转化应用。完善生物安全人才培养机制，将生物安全人才纳入本级高层次人才培养计划，支持本地高校开设生物安全相关专业和课程，培养一批监测、评估、处置、管理等领域的专业人才，落实人才激励政策，改善基层生物安全工作人员待遇，稳定专业人才队伍。（五）深入开展生物安全宣传教育培训提升全社会生物安全意识，营造全民参与生物安全防控的良好氛围。1.开展生物安全普法宣传。结合《中华人民共和国生物安全法》实施五周年，组织开展“生物安全五周年”主题宣传周活动，利用主流媒体、新媒体平台开设专题专栏，解读生物安全法律法规，曝光典型违法案例，普及生物安全防控知识。推动生物安全宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村，2026年计划开展不少于60场线下宣传活动，发放宣传材料不少于20万份，覆盖不少于12万人次，提升全社会生物安全法治意识。2.开展分层分类培训。将生物安全纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，2026年各级党委（党组）至少开展1次生物安全专题学习，提升领导干部风险防范意识和决策能力。对生物安全从业人员开展岗前培训和年度继续教育，年内完成所有病原微生物实验室工作人员、动植物检疫人员、应急处置人员的轮训，考核合格后方可上岗。将生物安全知识纳入中小学公共安全教育和高校通识教育内容，开发适合不同年龄段的教育课件，提升青少年生物安全素养。（六）不断健全生物安全协同治理体系完善工作机制，压实各方责任，形成生物安全防控合力。落实生物安全属地责任，明确各级党委政府生物安全工作职责，将生物安全工作纳入党委政府重要议事日程，每季度研究一次生物安全工作，解决重大问题。完善生物安全部门联席会议制度，每月调度工作进展，协调解决跨部门问题，明确各部门监管职责，形成权责清晰、协同联动的监管格局。督促落实单位主体责任，要求所有涉及生物安全活动的单位建立内部生物安全管理制度，配备专门管理人员，落实各项防控措施，建立生物安全诚信档案，将单位生物安全落实情况纳入信用监管体系。畅通公众参与渠道，建立生物安全违法活动举报奖励制度，鼓励公众举报非法实验活动、非法引入外来物种、非法交易野生动物等违法行为，形成社会共治的良好格局。四、保障措施（一）强化组织领导成立本级生物安全工作领导小组，由党委主要负责同志任组长，政府分管负责同志任副组长，统筹推进年度各项工作任务，对年度工作任务进行分解细化，明确责任单位、责任人和完成时限，建立工作台账，实行月调度、季通报、半年总结、年度考核，确保各项任务按计划推进。（二）强化经费保障将生物安全工作经费纳入本级财政年度预算，足额保障风险排查、监测预警、隐患治理、应急演练、宣传培训、基础设施建设等工作开展，优化经费支出结构，向基层监测能力建设、应急物资储备倾斜，提