无讼社区创建工作制度

PAGE无讼社区创建工作制度一、总则（一）目的为积极响应国家关于多元化解矛盾纠纷、推进法治社会建设的号召，充分发挥社区在基层治理中的重要作用，有效预防和化解社区内各类矛盾纠纷，减少诉讼案件的发生，营造和谐稳定的社区环境，特制定本无讼社区创建工作制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]所管辖的各社区，涵盖社区内居民、商户以及各类社会组织。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵循国家法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：强化矛盾纠纷的源头预防，通过多种方式将纠纷化解在萌芽状态。3.多元共治原则：整合社区内各方资源，形成政府、社区组织、居民、企业等共同参与、协同治理的工作格局。4.公平公正原则：在矛盾纠纷化解过程中，秉持公平公正的理念，维护当事人合法权益。二、工作机构及职责（一）无讼社区创建工作领导小组成立以[领导姓名]为组长，[相关部门负责人姓名]为成员的无讼社区创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调无讼社区创建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作规划和政策措施，督促检查各项工作落实情况。（二）工作小组及职责1.纠纷排查小组职责：定期对社区内矛盾纠纷进行排查，建立排查台账，详细记录纠纷的类型、涉及人员、纠纷原因等信息。对排查出的纠纷进行分析研判，评估风险等级，及时向领导小组报告。成员构成：由社区网格员、调解员等组成。2.调解工作小组职责：根据纠纷排查小组提供的信息，对各类矛盾纠纷进行调解。制定调解方案，明确调解目标、步骤和方法。组织调解会议，引导当事人通过平等协商、互谅互让解决纠纷。制作调解协议书，确保协议内容合法有效。成员构成：由社区人民调解员、法律顾问、相关领域专家等组成。3.法治宣传小组职责：开展法治宣传教育活动，提高社区居民的法律意识和法治观念。制定年度法治宣传计划，明确宣传主题、内容和形式。通过举办法律讲座、法律咨询、发放宣传资料等方式，普及法律法规知识，引导居民依法办事、依法维权。成员构成：由社区工作人员、律师、法律志愿者等组成。4.信息联络小组职责：负责收集、整理和报送无讼社区创建工作相关信息。建立信息沟通机制，及时与上级部门、社区内各单位和居民进行信息交流。对工作中的典型案例、经验做法进行总结提炼，向上级部门和媒体报送宣传。成员构成：由社区文书、信息员等组成。三、纠纷排查与预警（一）排查方式1.定期排查：每周组织一次全面排查，对社区内各类矛盾纠纷进行地毯式排查，确保不留死角。2.重点排查：针对重点区域、重点人群、重点时段，如拆迁区域、物业纠纷高发小区、节假日期间等，进行专项排查。3.日常排查：社区网格员在日常走访过程中，及时发现和收集矛盾纠纷线索。（二）排查内容1.邻里纠纷：包括房屋边界、噪音、排水、采光等方面的纠纷。2.家庭纠纷：如婚姻关系、赡养抚养、财产分割等问题引发的纠纷。3.物业纠纷：涉及物业费缴纳、物业服务质量、小区公共设施维护等纠纷。4.合同纠纷：社区内商户之间、居民与企业之间的各类合同纠纷。5.其他纠纷：如环境污染、劳动争议、土地纠纷等。（三）预警机制1.根据纠纷排查情况，对可能引发诉讼的矛盾纠纷进行风险评估，分为高、中、低三个风险等级。2.对于高风险等级的纠纷，及时报告领导小组，启动应急预案，组织相关力量进行重点调处。3.对于中风险等级的纠纷，明确责任人员，跟踪处理情况，督促尽快化解。4.对于低风险等级的纠纷，由调解工作小组进行一般性调解，防止纠纷升级。四、纠纷调解（一）调解程序1.受理：当事人向社区调解工作小组提出调解申请，填写调解申请表，提交相关证据材料。调解工作小组对申请进行审查，符合受理条件的予以受理，并通知当事人。2.调查：调解工作小组对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据，询问当事人及证人，了解纠纷的起因、经过和现状。3.调解：组织当事人进行调解，明确当事人的权利和义务，引导当事人陈述事实、表达诉求。根据当事人的意愿和纠纷实际情况，提出调解方案，供当事人协商。调解过程中，充分听取当事人意见，进行耐心疏导和说服教育，促使当事人达成和解协议。4.制作协议：经调解达成协议的，制作调解协议书。调解协议书应当明确当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果等内容，并由双方当事人签字确认。调解协议书具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。5.履行与监督：调解协议书生效后，督促当事人履行协议。对履行过程中出现的问题，及时进行协调解决。对当事人不履行协议的，告知其可以通过法律途径解决。（二）调解方法1.面对面调解：组织当事人直接进行面对面沟通协商，便于及时了解当事人的想法和需求，促进纠纷解决。2.背靠背调解：对于一些情绪对立较大的当事人，分别与其沟通交流，了解其真实想法和底线，然后再进行综合协调。3.联合调解：对于涉及多个部门或领域的纠纷，联合相关部门、专家等共同进行调解，充分发挥各方优势，提高调解成功率。4.情感疏导调解：关注当事人的情绪变化，通过情感疏导，缓解当事人之间的对立情绪，为纠纷解决创造良好氛围。（三）调解效力保障1.加强与法院等司法机关的沟通协调，建立司法确认机制。经调解达成的协议，当事人可以向法院申请司法确认，经法院确认有效的调解协议具有强制执行力。2.对调解过程中涉及的证据进行规范收集和保存，确保证据的合法性、真实性和关联性，为调解协议的履行和可能出现的诉讼提供有力支持。五、法治宣传教育（一）宣传内容1.宪法及国家基本法律法规：普及宪法知识，增强居民对国家根本大法的认识和尊重。宣传民法、刑法、行政法等基本法律法规，让居民了解自身权利义务和行为边界。2.与社区生活密切相关的法律法规：如物业管理条例、治安管理处罚法、人民调解法等，提高居民在日常生活中运用法律解决问题的能力。3.依法维权知识：教授居民如何通过合法途径维护自身权益，如申请行政复议、提起行政诉讼、申请仲裁等。（二）宣传形式1.法律讲座：定期邀请律师、法官等法律专业人士到社区举办法律讲座，针对不同群体和热点问题进行专题讲解。2.法律咨询活动：在社区设立法律咨询点，每周安排固定时间为居民提供免费法律咨询服务，解答居民法律疑问。3.法治文艺演出：组织开展法治文艺演出活动，通过小品、相声、快板等形式，将法律知识融入文艺节目中，寓教于乐。4.发放宣传资料：制作并发放各类法律宣传手册、折页、海报等资料，内容涵盖常见法律问题解答、纠纷处理流程等，方便居民随时查阅。5.新媒体宣传：利用社区微信公众号、微博等新媒体平台，定期推送法律知识、典型案例、法治动态等信息，扩大法治宣传覆盖面。（三）宣传对象分类1.青少年群体：通过开展法治课堂、法律知识竞赛等活动，培养青少年的法律意识和法治观念。2.老年人群体：针对老年人关注的赡养、财产继承等问题，进行专门的法律宣传和讲解，提高老年人依法维权能力。3.妇女群体：围绕妇女权益保护，如婚姻家庭、劳动就业等方面的法律法规，开展宣传活动，增强妇女自我保护意识。4.商户群体：宣传合同法、消费者权益保护法等与经营活动相关的法律法规，引导商户依法经营、诚信经营。六、工作保障（一）人员保障1.加强社区工作人员法律知识培训，提高其法律素养和纠纷调解能力。定期组织参加法律培训课程、业务交流活动。2.充实调解队伍，选拔和培养一批责任心强、善于沟通、具有一定法律知识的人民调解员。建立调解员培训考核机制，不断提升调解员业务水平。3.鼓励和引导法律志愿者参与无讼社区创建工作，为社区居民提供义务法律咨询和调解服务。（二）经费保障1.设立无讼社区创建工作专项经费，纳入年度预算。专项经费主要用于法治宣传教育活动开展、调解工作补贴、法律资料制作、工作人员培训等方面。2.严格经费管理，建立健全经费使用审批制度，确保经费使用合理、规范、透明。定期对经费使用情况进行审计监督。（三）设施保障1.设立专门的调解室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机等设备，为调解工作提供良好的硬件条件。2.在社区公共场所设置法治宣传栏、法治文化墙等，营造浓厚的法治氛围。七、工作考核与奖惩（一）考核内容1.纠纷排查工作：排查是否全面、及时，台账记录是否准确、完整。2.调解工作：调解成功率、调解协议履行情况、当事人满意度等。3.法治宣传教育：宣传活动开展次数、参与人数、宣传效果等。4.信息报送：信息报送的及时性、准确性、完整性。（二）考核方式1.定期考核：每季度对各社区无讼社区创建工作进行一次全面考核。2.日常检查：通过实地查看、查阅资料、走访当事人等方式，对工作开展情况进行不定期检查。（三）奖惩