施工招标阶段工作制度

PAGE施工招标阶段工作制度一、总则（一）目的为规范公司施工招标阶段的各项工作，确保招标活动合法、公正、公平、公开，选择具备实力和信誉的施工单位，保障工程项目顺利实施，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目的施工招标活动，包括新建、改建、扩建等各类建设项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规以及行业相关标准规范，确保招标活动依法依规进行。2.公正性原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒任何一方，保证评标过程和结果公正。3.公平性原则：为所有潜在投标人提供平等的机会参与投标竞争，确保市场主体地位平等。4.公开性原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。二、招标前期准备（一）项目立项与审批1.项目发起部门应按照公司规定完成项目立项申请，明确项目的必要性、可行性、规模、投资等内容。2.立项申请经公司相关领导审批通过后，办理项目的各项审批手续，如规划许可、用地许可等，确保项目合法合规开展。（二）招标文件编制1.组建编制团队：由项目管理部门牵头，会同技术部门、法务部门、财务部门等相关人员组成招标文件编制小组。2.确定招标范围与要求根据项目设计文件和实际需求，明确施工招标的范围，包括工程内容、技术要求、质量标准等。对施工工艺、材料设备、工期要求、安全文明施工等方面提出具体要求。3.编制招标条款明确招标方式（公开招标或邀请招标）、投标资格条件、投标文件格式与内容要求。制定评标标准，包括技术标评审标准（如施工方案合理性、技术能力等）和商务标评审标准（如报价合理性、业绩信誉等）。规定投标报价要求，如报价范围、计价方式、价格调整条款等。确定合同主要条款，如合同价款支付方式、工程变更处理、违约责任等。4.审核与发布招标文件编制完成后，由法务部门进行合法性审核，技术部门进行技术合理性审核，财务部门进行经济条款审核。审核通过后的招标文件在公司指定的招标平台或媒体上发布，同时向潜在投标人发售纸质文件。（三）资格预审（如有）1.对于采用邀请招标或潜在投标人较多需要进行资格预审的项目，制定资格预审文件。2.资格预审文件应明确资格预审的条件、标准和方法，包括企业资质、业绩、信誉、财务状况、人员配备等方面的要求。3.组织资格预审评审，对潜在投标人提交的资格预审申请文件进行审查，确定合格投标人名单。4.向合格投标人发出投标邀请书，并向未通过资格预审的投标人告知原因。三、投标报名与文件接收（一）投标报名1.潜在投标人应在规定的报名时间内，按照招标文件要求向公司指定地点提交投标报名资料。2.报名资料应包括营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证、法定代表人身份证明、授权委托书、业绩证明材料等。3.对报名资料进行初步审查，符合要求的予以登记，发放招标文件。（二）投标文件接收1.在招标文件规定的投标截止时间前，接收潜在投标人递交的投标文件。2.设立专门的投标文件接收地点，安排专人负责接收、登记和保管投标文件。3.对投标文件的密封情况进行检查，确保投标文件在递交过程中未被拆封或损坏。4.在投标截止时间后，不再接收任何投标文件。四、开标（一）开标准备1.组建开标小组，成员包括项目管理部门、技术部门、法务部门、财务部门等相关人员。2.确定开标时间、地点，并提前通知所有投标人。3.准备开标所需的设备和资料，如开标记录表、唱标单、投标文件副本等。（二）开标程序1.开标会议开始，主持人宣布开标纪律和开标程序。2.在投标人代表在场的情况下，检查投标文件的密封情况，确认无误后开启投标文件。3.按照投标文件送达的顺序，当众宣读投标人名称、投标报价、工期、质量目标等主要内容，并记录在开标记录表上。4.开标过程应进行全程记录，可采用录音、录像等方式留存资料。5.开标结束后，开标小组应将开标情况形成开标记录，由各成员签字确认。五、评标（一）评标委员会组建1.根据项目规模和复杂程度，依法组建评标委员会。评标委员会由公司内部相关专业人员和从依法设立的评标专家库中随机抽取的专家组成，成员人数为五人以上单数。2.评标委员会成员应具备相应的专业知识和经验，熟悉招标项目的特点和要求，且与投标人无利害关系。3.评标委员会成员名单在中标结果确定前应严格保密。（二）评标程序1.初步评审评标委员会对投标文件进行形式评审，检查投标文件是否符合招标文件规定的格式、内容、签字盖章等要求。进行资格评审，审查投标人是否具备招标文件规定的资格条件。进行响应性评审，检查投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应，如投标报价、工期、质量标准、技术规格等。对投标文件中存在的重大偏差或不符合项进行认定，未通过初步评审的投标文件不进入详细评审阶段。2.详细评审技术标评审：评标委员会按照招标文件规定的技术标评审标准，对投标人的施工方案、技术措施、技术能力、质量保证措施、安全文明施工方案等进行评审，评估其技术可行性和合理性。商务标评审：对投标报价进行评审，分析报价的合理性，可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等方法进行评审。同时，审查投标人的业绩、信誉、财务状况等商务条款。评标委员会成员应根据评审情况，独立进行打分或评价，并填写评标报告。3.澄清与说明在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应以书面形式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）评标报告1.评标委员会完成评标后，应编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.评标报告由评标委员会全体成员签字确认。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结果。六、定标（一）定标原则1.根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按照公司规定的定标原则确定中标人。2.定标应综合考虑投标报价、技术方案、业绩信誉、工期质量等因素，选择最符合项目需求和公司利益的投标人作为中标人。（二）定标程序1.公司相关领导根据评标报告和定标原则，对中标候选人进行审议。2.如对中标候选人无异议，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。3.如对中标候选人有疑问或需要进一步考察，可组织相关人员对中标候选人进行实地考察或约谈，核实其实际情况和能力。4.根据考察结果，最终确定中标人，并发布中标公告。七、合同签订（一）合同谈判1.中标通知书发出后，由项目管理部门牵头，会同法务部门、财务部门等与中标人进行合同谈判。2.合同谈判应围绕招标文件和投标文件的内容，就合同条款的具体细节进行协商，如合同价款调整方式、工程变更处理程序、付款方式、违约责任等。3.谈判过程中应充分沟通，明确双方的权利和义务，确保合同条款公平合理、明确具体，符合法律法规和项目实际需求。（二）合同签订1.合同谈判达成一致意见后，起草合同文本。合同文本应符合法律法规要求，明确双方的权利义务、工程内容、价格、工期、质量标准、付款方式、违约责任等主要条款。2.合同文本经法务部门审核通过后，由公司法定代表人或授权代表与中标人签订合同。3.合同签订后，应及时将合同副本分发给公司内部相关部门，作为项目实施和管理的依据。八、招标资料归档与管理（一）资料收集1.在招标活动结束后，由项目管理部门负责收集整理招标过程中的各类资料，包括招标文件、投标文件、资格预审文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本等。2.对收集到的资料进行分类、编号，确保资料的完整性和准确性。（二）归档保存1.将整理好的招标资料按照档案管理规定进行归档保存，建立专门的招标档案卷宗。2.招标档案应妥善保管，保存期限按照国家法律法规和公司规定执行，以便日后查阅和审计。（三）查阅与使用1.公司内部相关部门因工作需要查阅招标档案时，应填写查阅申请表，经批准后按照规定程序查阅。2.查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、损毁、丢失档案。如需复印或摘录档案资料，应经档案管理部门同意。九、监督与投诉处理（一）监督机制1.公司设立招标监督小组，负责对施工招标阶段的各项工作进行监督检查。2.监督小组应定期或不定期对招标活动进行抽查，重点检查招标程序的合法性、公正性、公平性，以及评标过程和结果的合规性。3.对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）投诉处理1.建立投诉受理渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式，接受潜在投标人、利害关系人等对招标活动的投诉。2.对收到的投诉进行登记，核实投