建设单位对监理单位的工程管理办法

建设单位对监理单位的工程管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范建设单位（以下简称“我方”）对工程项目监理单位（以下简称“监理单位”）的管理，明确双方权利与义务，确保监理工作的有效实施，保障工程建设质量、进度、安全及投资控制目标的实现，依据国家相关法律法规及工程建设监理合同（以下简称“监理合同”），结合我方工程项目管理实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于我方投资建设的各类工程项目中，对承担该项目监理业务的监理单位及其监理活动的管理。监理单位在项目实施过程中的一切监理行为，均应遵守本办法及相关合同约定。第三条基本原则我方对监理单位的管理遵循以下原则：1.合同至上原则：以监理合同为根本依据，明确双方责权利，严格履行合同约定。2.独立公正原则：支持监理单位依据法律法规、技术标准及合同约定，独立、公正地开展监理工作。3.权责一致原则：监理单位应在授权范围内履行职责，并对其监理行为承担相应责任。4.目标导向原则：围绕工程建设总目标，对监理单位的工作进行全过程、全方位的监督与管理。5.协同高效原则：建立畅通的沟通协调机制，确保监理工作高效有序进行，形成管理合力。第二章委托与合同管理第四条监理单位的选择我方通过规范的招标或比选程序选择具备相应资质、业绩优良、信誉良好、专业能力强的监理单位。选择过程中注重考察监理单位的综合实力、拟投入本项目的监理团队配置及过往类似项目经验。第五条监理合同的签订监理单位确定后，我方将与其签订规范的监理合同。合同内容应明确监理范围、服务期限、监理酬金、双方权利义务、监理工作内容和标准、违约责任、争议解决方式等核心条款，并特别约定对监理人员的资质要求、更换程序、监理报告制度等具体管理细节。第六条合同履行管理我方将严格监督监理合同的履行情况。在合同履行过程中，若出现影响合同执行的重大因素（如工程变更、工期调整等），双方应及时沟通，协商签订补充协议，确保合同的持续有效执行。我方有权对监理单位是否按合同约定提供服务进行核查。第三章监理机构与人员管理第七条监理机构的组建监理单位应根据监理合同约定及工程实际需要，在我方规定时间内组建现场监理机构（项目监理部），并将监理机构的组织形式、人员构成、职责分工及联系方式报我方备案。监理机构应具备完善的管理制度和工作流程。第八条总监理工程师总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人，应由具备相应执业资格、丰富工程管理经验且与投标承诺一致的人员担任。总监理工程师的任命、更换必须经我方书面同意。总监理工程师应常驻施工现场，全面负责项目监理部的工作，定期向我方汇报监理情况。未经我方同意，总监理工程师不得擅自离岗或兼任其他项目职务。第九条监理人员配置与管理1.监理单位应按投标承诺及合同约定配备合格的专业监理工程师、监理员及其他辅助人员。所有监理人员的资质、数量应满足工程监理工作的需要，并报我方审核备案。2.监理人员应持证上岗，恪尽职守，遵守职业道德。我方有权对监理人员的到岗情况、专业能力、履职表现进行检查和考核。3.监理人员原则上不得随意更换。确因特殊情况需要更换的，监理单位应提前向我方提交书面申请，说明更换理由及拟更换人员的资质证明材料，经我方书面同意后方可更换。新更换人员的资质、业绩不得低于被更换人员。4.对于不称职、责任心不强或违反合同约定及我方管理规定的监理人员，我方有权要求监理单位限期更换。第四章监理工作实施管理第十条监理规划与监理实施细则监理单位应在工程开工前编制完成监理规划，并按专业编制监理实施细则，报我方审批。监理规划应具有指导性，监理实施细则应具有可操作性，明确各专业监理工作的控制要点、方法和措施。我方对监理规划及实施细则的审批意见，监理单位应认真落实。第十一条施工准备阶段的监理管理在施工准备阶段，我方重点监督监理单位以下工作：1.参加设计交底和图纸会审，并提出监理意见。2.审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项方案）、施工进度计划、质量保证体系、安全保证体系等。3.核查施工单位的资质、人员（特种作业人员持证上岗情况）、设备、材料等准备情况。4.参与或组织工程开工条件的审查，签署开工报审表。第十二条施工过程中的监理管理我方将对监理单位在施工过程中的质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理及组织协调等工作进行全面监督与管理。1.质量控制：监督监理单位严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，对隐蔽工程、关键工序、重要部位实施旁站监理，对施工质量进行平行检验或见证取样送检，发现质量问题及时要求整改并跟踪落实。2.进度控制：监督监理单位对施工进度计划的执行情况进行动态跟踪与控制，分析偏差原因，协助施工单位采取纠偏措施，确保工程按期完成。3.投资控制：监督监理单位严格按照合同约定进行工程计量与支付审核，对工程变更、索赔等事项进行核实与签证，控制工程投资。4.安全管理：监督监理单位履行安全生产监理职责，审查施工单位安全技术措施和专项施工方案，检查施工现场安全隐患，督促施工单位落实安全生产责任制，对违章作业和安全隐患有权责令整改或暂停施工。5.合同与信息管理：监督监理单位做好工程合同管理工作，及时整理、归档监理资料，确保监理信息的真实、准确、完整。6.组织协调：支持监理单位做好各方协调工作，及时处理施工过程中的矛盾和问题。我方将定期或不定期召开工程例会、专题会议，监理单位应做好会议纪要并跟踪落实。第十三条监理报告与文件管理1.监理单位应建立健全监理报告制度，定期向我方提交监理月报、监理周报（必要时），并根据工程进展及我方要求提交专项监理报告（如质量评估报告、安全评估报告、进度分析报告等）。报告内容应真实、准确、及时、全面。2.对于工程实施过程中出现的质量事故、安全事故、重大隐患或可能影响工程进展的重大问题，监理单位应立即向我方报告，并提出处理建议。3.监理单位应按合同约定及档案管理要求，规范整理监理工作文件和资料，竣工验收后及时向我方移交完整的监理档案。第十四条验收阶段的监理管理在工程验收阶段，我方监督监理单位做好以下工作：1.参与或组织分部分项工程验收、单位工程验收。2.审查施工单位提交的竣工验收资料，协助我方组织工程竣工预验收和正式竣工验收。3.编写工程质量评估报告，作为竣工验收的重要依据。4.参与工程竣工结算审核工作。第五章监理工作考核与评价第十五条日常检查与监督我方将通过日常巡查、列席监理例会、查阅监理资料、现场核实等方式，对监理单位及监理人员的工作情况进行常态化检查与监督，及时发现并纠正监理工作中存在的问题。第十六条定期考核我方将根据工程进展情况，定期（如每月或每季度）对监理单位的工作进行考核。考核内容主要包括：监理人员到位情况、履职能力、工作态度、监理工作成效（质量、进度、安全、投资控制情况）、监理资料完整性、与各方协调配合情况等。考核结果将与监理酬金支付、评优评先及后续合作挂钩。第十七条专项评价针对工程关键节点、重要工序或特定监理工作（如安全专项监理、变更签证管理等），我方将组织进行专项评价，重点考察监理单位在特定领域的工作质量和效果。第十八条综合评价工程竣工验收后，我方将对监理单位在整个服务期内的工作进行综合评价，评价结果将作为监理单位信誉评价及后续合作的重要参考依据。综合评价应客观、公正，充分听取各方意见。第六章激励与责任第十九条激励措施对于严格履行合同约定、监理工作成效显著、为工程建设做出突出贡献的监理单位及个人，我方将给予适当的表扬或奖励（可在合同中约定具体奖励办法）。第二十条违约责任追究对于监理单位未按合同约定履行监理职责，或因监理失职、渎职导致工程质量事故、安全事故、投资失控、工期延误等不良后果的，我方将根据监理合同约定及相关法律法规，追究其相应的违约责任，包括但不限于：1.书面警告、通报批评；2.扣除相应的监理酬金；3.要求更换不称职的监理人员或总监理工程师；4.情节严重的，我方有权中止或解除监理合同，并要求监理单位赔偿由此造成的经济损失。第七章附则第二十一条沟通协调机制我方将建立与监理单位之间畅通的沟通协调机制，通过定期会议、专题会议、书面函件、现场沟通等多种方式，及时解决监理工作中出现的问题。第二十二条争议解决因本办法履行发生的争议，双