旗县扫黄打非工作制度

PAGE旗县扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，进一步加强旗县扫黄打非工作，规范工作流程，提高工作效能，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于旗县内扫黄打非工作的组织实施、监督管理等相关活动。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展扫黄打非工作，确保执法公正、规范、透明。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强文化市场监管，规范行业秩序。3.协调配合原则：建立健全与各相关部门的协作配合机制，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.群众参与原则：充分发动群众，鼓励举报涉黄涉非线索，形成全社会共同参与、共同抵制的良好氛围。二、组织领导（一）成立旗县扫黄打非工作领导小组1.组成人员组长：旗委宣传部部长副组长：旗文化和旅游局局长、旗公安局副局长、旗市场监督管理局副局长等成员：各相关部门负责人2.职责分工组长负责全面领导旗县扫黄打非工作，协调解决工作中的重大问题。副组长协助组长开展工作，负责组织实施各项具体工作任务，督促检查各成员单位工作落实情况。成员单位按照各自职责，负责本部门相关扫黄打非工作任务的落实，积极配合其他部门开展联合行动。（二）设立旗县扫黄打非工作办公室1.办公地点：设在旗文化和旅游局2.人员配备：配备专职工作人员，负责日常工作的组织协调、信息收集、案件查办等工作。3.职责贯彻落实旗县扫黄打非工作领导小组的决策部署，制定工作计划和措施。组织协调各成员单位开展扫黄打非专项行动，定期召开工作会议，通报工作进展情况。负责收集、整理、分析涉黄涉非信息，及时向上级部门报告，并反馈给各成员单位。组织开展扫黄打非宣传教育活动，提高群众的知晓率和参与度。负责案件线索的受理、核查、移送等工作，协调相关部门做好案件查办工作。三、工作机制（一）信息收集与研判机制1.信息收集渠道设立举报电话、邮箱、信箱等，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极提供涉黄涉非线索。加强与文化市场监管部门、公安部门、互联网企业等的信息共享，及时获取相关信息。定期开展市场巡查，主动发现涉黄涉非问题线索。2.信息研判对收集到的信息进行分类整理，分析研判其性质、危害程度和发展趋势。组织相关部门和专家进行会商，提出应对措施和工作建议。建立信息研判台账，记录信息来源、研判过程和结果，为后续工作提供参考。（二）联合执法机制1.建立联合执法工作小组由文化和旅游、公安、市场监督管理等部门组成联合执法工作小组，明确各部门职责分工，定期开展联合执法行动。2.联合执法行动流程制定联合执法行动方案，明确行动目标、任务、步骤和要求。开展行动前的准备工作，包括人员培训、装备配备、情报收集等。按照行动方案组织实施联合执法行动，对涉黄涉非场所进行检查、取缔，对违法犯罪行为进行查处。行动结束后，及时总结经验教训，完善工作机制和措施。（三）案件查办机制1.案件线索管理对收集到的案件线索进行统一登记、编号，建立线索管理台账。按照规定的程序对线索进行初核，确定是否立案调查。2.立案查处对符合立案条件的案件，及时立案，并成立专案组进行调查。专案组要制定详细的调查计划，明确调查方向、方法和步骤，依法收集证据。在调查过程中，要严格遵守法律法规和办案程序，确保案件查办质量。3.案件移送根据案件性质和管辖权限，及时将案件移送相关部门处理。移送案件时，要附相关证据材料和移送函，明确移送事项和要求。4.案件督办对重大案件和上级交办的案件，实行挂牌督办制度，明确督办责任人，确保案件按时办结。定期对督办案件进行跟踪检查，及时掌握案件进展情况，协调解决工作中遇到的问题。（四）应急处置机制1.制定应急预案针对可能出现的重大涉黄涉非突发事件，制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.应急处置流程事件发生后，立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。及时向上级部门报告事件情况，请求支援和指导。采取有效措施，控制事态发展，防止事件扩大和恶化。对事件进行调查处理，依法追究相关人员的责任。3.后续恢复与重建事件处置结束后，及时组织开展后续恢复与重建工作，消除事件影响。总结经验教训，完善应急处置机制和措施，提高应对突发事件的能力。四、工作措施（一）加强文化市场监管1.建立健全文化市场监管体系完善文化市场准入、退出机制，加强对文化经营单位的日常监管，定期开展市场巡查，及时发现和查处违法违规行为。2.加强对重点领域的监管加强对出版物市场的监管，严厉打击非法出版、印刷、发行等行为。加强对互联网文化市场的监管，整治网络淫秽色情、低俗信息等问题。加强对娱乐场所、演出市场的监管，规范经营秩序，防止出现涉黄涉非活动。（二）强化宣传教育1.开展形式多样的宣传活动利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传扫黄打非工作的意义、法律法规和典型案例，提高群众的知晓率和参与度。开展“扫黄打非”进基层活动，通过举办讲座、发放宣传资料、组织文艺演出等形式，向群众宣传扫黄打非知识，增强群众的辨别能力和抵制意识。2.加强对青少年的教育引导将扫黄打非教育纳入学校德育工作体系，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，引导青少年树立正确的价值观和文化消费观念。加强校园周边文化市场环境整治，营造良好的学习生活环境。（三）推进部门协作1.建立健全部门协作机制加强文化和旅游、公安、市场监督管理、网信等部门之间的沟通协调，建立定期会商、信息共享、联合执法等工作机制，形成工作合力。2.加强与其他相关部门的协作配合积极与教育、工商、税务、海关等部门协作配合，共同做好扫黄打非工作。充分发挥各部门职能作用，形成全方位、多层次的工作格局。五、工作保障（一）人员保障1.加强队伍建设加强对扫黄打非工作人员的培训，提高业务能力和综合素质。建立健全考核评价机制，激励工作人员积极履行职责。2.充实工作力量根据工作需要，合理配备扫黄打非工作人员，确保工作顺利开展。（二）经费保障1.设立专项经费旗县财政要设立扫黄打非专项经费，保障工作所需的办公设备、执法装备、宣传教育、案件查办等费用。2.经费管理建立健全经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障1.加强信息化建设建立扫黄打非信息管理系统，实现信息收集、研判、处理、反馈等工作的信息化、智能化。2.运用先进技术手段充分利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高扫黄打非工作的效率和精准度。六、监督考核（一）建立监督检查机制1.内部监督旗县扫黄打非工作领导小组要定期对各成员单位的工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.外部监督充分发挥社会监督作用，鼓励群众对扫黄打非工作进行监督，对发现的问题及时反馈给相关部门。（二）完善考核评价体系1.制定考核标准明确