政协法律顾问工作制度

PAGE政协法律顾问工作制度一、总则（一）目的为规范政协法律顾问工作，充分发挥法律顾问在政协履行职能过程中的作用，提高政协工作的法治化水平，根据国家法律法规及相关政策规定，结合政协工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关及各专门委员会在履行职能过程中涉及法律事务咨询、合法性审查、权益维护等相关工作中法律顾问的聘请、工作开展及管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则法律顾问工作必须严格遵守国家法律法规、政协章程及各项规章制度，确保政协工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，提供高质量、高效率的法律服务，及时、准确地解决法律问题，保障政协工作顺利开展。3.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的政协机密信息严格保密，不得泄露给任何无关第三方，维护政协的信息安全和良好形象。二、法律顾问的聘请（一）聘请条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，且在律师事务所执业[X]年以上，具有丰富的法律实务经验。2.熟悉宪法、法律法规以及政协相关工作规定，能够准确理解和把握政协工作中的法律问题。3.具备良好的职业道德和敬业精神，诚实守信，勤勉尽责，无违法违纪记录。4.能够熟练运用法律知识为政协工作提供专业意见和建议，具备较强的沟通协调能力和文字表达能力。（二）聘请程序1.需求提出政协机关各部门或专门委员会根据工作需要，认为有必要聘请法律顾问时，应填写《政协法律顾问聘请申请表》，详细说明聘请法律顾问的具体事由、法律服务需求等内容，并提交至政协办公室。2.资格审查政协办公室对申请材料进行初审，重点审查拟聘请法律顾问是否符合聘请条件。初审通过后，将申请材料提交至政协秘书长办公会议进行审议。3.审议决定政协秘书长办公会议根据申请材料及实际工作需求，对聘请法律顾问事宜进行审议。审议通过后，确定法律顾问人选，并由政协办公室与法律顾问所在律师事务所签订聘请合同。（三）聘请合同1.合同内容聘请合同应明确法律顾问的服务内容、服务期限、工作方式、费用标准及支付方式、双方的权利义务、保密条款、违约责任等事项。2.合同期限法律顾问的聘请合同期限一般为[X]年，合同期满后，根据工作需要及法律顾问的履职情况，经政协秘书长办公会议审议决定，可以续签合同。三、法律顾问的工作职责（一）法律咨询与解答1.为政协机关及各专门委员会在履行职能过程中遇到的法律问题提供法律咨询意见，包括但不限于法律法规的适用、政策解读、程序规范等方面。2.及时解答政协工作人员提出的法律疑问，帮助其正确理解和运用法律法规，确保工作合法合规。（二）合法性审查1.对政协制定的规范性文件、工作制度、工作计划、提案建议案等进行合法性审查，确保其内容符合法律法规要求，避免出现法律风险。2.参与政协重大决策、重要活动的合法性论证，从法律角度提供专业意见，为决策提供法律支持。（三）权益维护1.协助政协维护自身合法权益，对涉及政协的法律纠纷、侵权事件等进行分析评估，提出应对策略和解决方案。2.代表政协参与相关法律诉讼、仲裁等活动，维护政协的合法权益。（四）法治宣传与培训1.根据政协工作需要，开展法治宣传教育活动，提高政协工作人员的法律意识和法治观念。2.为政协工作人员提供法律知识培训，增强其依法履职能力。（五）其他法律事务1.参与政协组织的调研、视察、协商等活动，就涉及的法律问题提供专业意见。2.协助政协处理其他与法律相关的工作事项，完成领导交办的其他法律任务。四、法律顾问的工作方式（一）定期驻点法律顾问应定期到政协机关驻点办公，每周不少于[X]个工作日，及时了解政协工作动态，处理日常法律事务。（二）随时沟通政协工作人员在工作中遇到法律问题时，可随时与法律顾问进行电话、邮件或当面沟通，法律顾问应及时给予答复。（三）专项服务对于政协的重大决策、重要活动、规范性文件制定等专项工作，法律顾问应全程参与，提供专项法律服务。（四）会议参与法律顾问应参加政协组织的与法律事务相关的会议，如秘书长办公会议、法律咨询会等，发表专业意见，参与讨论决策。五、法律顾问的工作流程（一）法律咨询流程1.提出咨询政协工作人员向法律顾问提出法律咨询问题，可通过口头、书面或电子邮件等方式进行。2.问题整理法律顾问对咨询问题进行整理，明确问题的核心要点及相关背景信息。3.法律研究法律顾问查阅相关法律法规、司法解释、政策文件等资料，进行法律研究分析。4.提供意见法律顾问根据研究结果，形成书面或口头的法律咨询意见，及时反馈给咨询人员，并对意见的依据和理由进行详细说明。5.沟通反馈咨询人员如有疑问或不同意见，可与法律顾问进一步沟通，法律顾问应根据沟通情况对意见进行补充或调整，直至咨询人员满意。（二）合法性审查流程1.送审材料政协机关各部门或专门委员会将需要进行合法性审查的文件、材料等提交至政协办公室，同时填写《政协规范性文件合法性审查申请表》，注明审查事项、送审时间、起草背景等内容。2.初审受理政协办公室对送审材料进行初步审核，检查材料是否齐全、规范。初审通过后，将送审材料及申请表一并移送法律顾问进行审查。3.审查意见法律顾问按照合法性审查的标准和要求，对送审材料进行全面审查。审查结束后，出具书面的合法性审查意见，明确指出存在的法律问题及修改建议。4.反馈沟通政协办公室将法律顾问的审查意见反馈给送审部门或专门委员会，送审部门或专门委员会如有异议，可与法律顾问进行沟通协商，法律顾问应根据沟通情况对审查意见进行调整完善。5.审核决定送审部门或专门委员会根据法律顾问的审查意见对送审材料进行修改完善后，再次提交至政协办公室。政协办公室对修改后的材料进行复核，复核通过后，报政协秘书长办公会议审议决定。（三）权益维护流程1.纠纷发现政协机关工作人员在工作中发现涉及政协权益的法律纠纷或侵权事件后，应及时向政协办公室报告。2.情况评估政协办公室会同法律顾问对纠纷或侵权事件的情况进行调查了解，分析评估纠纷的性质、涉及的法律关系、可能的后果等。3.方案制定法律顾问根据评估情况，制定权益维护方案，明确维权的目标、策略、步骤及具体措施等。4.组织实施政协办公室按照权益维护方案组织实施维权工作，法律顾问全程参与，提供法律支持和指导。如涉及法律诉讼或仲裁，法律顾问应代表政协出庭应诉或参与仲裁活动。5.结果跟踪权益维护工作结束后，法律顾问应跟踪了解维权结果的执行情况，确保政协的合法权益得到有效维护。同时，对维权工作进行总结分析，为今后类似问题的处理提供经验借鉴。六、法律顾问的工作保障（一）工作条件保障1.政协办公室应为法律顾问提供必要的办公场所和办公设备，确保其能够正常开展工作。2.配备专门的文件资料存放设施，方便法律顾问查阅相关文件资料。（二）信息资料保障1.及时向法律顾问提供政协工作中涉及的各类文件、资料、数据等信息，确保其全面了解政协工作情况，为提供准确的法律意见奠定基础。2.定期组织法律顾问参加政协组织的各类会议、调研、视察等活动，使其熟悉政协工作流程和业务内容。（三）经费保障1.设立政协法律顾问专项经费，列入政协年度预算，专款专用。经费主要用于支付法律顾问的服务费用、开展法治宣传培训活动费用、购买法律书籍资料费用等。2.严格按照聘请合同约定的费用标准和支付方式，及时足额支付法律顾问的服务费用，保障法律顾问的合法权益。七、法律顾问的考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩包括提供法律咨询意见的数量和质量、参与合法性审查的文件数量及审查意见的采纳情况、处理法律纠纷的结果等。2.工作态度考察法律顾问是否遵守工作纪律，按时完成工作任务，积极主动地为政协提供法律服务，与政协工作人员沟通协作情况等。3.专业能力评估法律顾问在法律专业领域的知识更新情况、业务能力提升情况、解决复杂法律问题的能力等。（二）考核方式1.定期考核每年年底，由政协办公室组织对法律顾问进行年度考核。法律顾问应提交年度工作总结报告，详细汇报本年度工作开展情况、取得的工作成果、存在的问题及改进措施等。政协办公室根据考核内容，结合日常工作记录、服务对象评价等情况，对法律顾问进行综合评价打分。2.不定期评估政协办公室在日常工作中可对法律顾问的工作表现进行不定期评估。如发现法律顾问在工作中存在重大失误或违反职业道德等情况，及时进行调查处理，并根据评估结果调整考核得分。（三）奖惩措施1.奖励对于在工作中表现优秀、成绩突出的法律顾问，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括颁