收养登记工作制度规定

PAGE收养登记工作制度规定一、总则（一）目的为规范收养登记工作，保障收养关系当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》等法律法规，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在本行政区域内办理的收养登记工作，包括国内公民收养子女登记、外国人在华收养子女登记等相关业务。（三）基本原则1.依法办理原则：严格依照法律法规规定的程序和条件进行收养登记，确保登记行为合法有效。2.公正透明原则：收养登记过程应公开、公平、公正，保障当事人知情权，接受社会监督。3.便民高效原则：优化工作流程，提高办事效率，为当事人提供便捷服务。二、收养登记管辖（一）国内公民收养登记管辖1.收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关办理登记。2.收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。3.收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收养登记机关办理登记。4.收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记。（二）外国人在华收养子女登记管辖外国人在华收养子女，应当通过所在国政府或者政府委托的收养组织（以下简称外国收养组织）向中国政府委托的收养组织（以下简称中国收养组织）转交收养申请并提交收养人的家庭情况报告和证明。中国收养组织对外国收养人的收养申请和有关证明进行审查后，应当在省、自治区、直辖市人民政府民政部门报送的符合收养法规定条件的被收养人中，参照外国收养人的意愿，选择适当的被收养人，并将该被收养人及其送养人的有关情况通过外国政府或者外国收养组织送交外国收养人。外国收养人同意收养的，中国收养组织向其发出来华收养子女通知书，同时通知有关的省、自治区、直辖市人民政府民政部门向送养人发出被收养人已被同意收养的通知。外国人来华收养子女，应当亲自来华办理登记手续。夫妻共同收养的，应当共同来华办理收养手续；一方因故不能来华的，应当书面委托另一方。委托书应当经所在国公证和认证。外国人来华收养子女，应当与送养人订立书面收养协议。协议一式三份，收养人、送养人各执一份，办理收养登记手续时收养登记机关收存一份。收养登记机关应当自收到外国人来华收养子女登记申请书和收养人、被收养人及其送养人的有关材料之日起60日内进行审查，对符合本办法规定的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证书。收养关系自登记之日起成立。外国人在华收养子女，应当到被收养人常住户口所在地的直辖市、设区的市、自治州人民政府民政部门或者地区（盟）行政公署民政部门申请办理收养登记。三、收养登记条件（一）收养人条件1.无子女或者只有一名子女（华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可不受此限制）。这里的子女包括亲生子女、养子女和继子女。2.有抚养、教育和保护被收养人的能力。收养人应具备稳定的经济来源、良好的生活环境和教育条件，能够为被收养人提供健康成长的保障。3.未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。如严重的传染性疾病、精神疾病等可能影响抚养能力和被收养人健康的疾病。4.无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。收养人的品德和行为应符合法律要求，确保被收养人在安全、健康的环境中成长。5.年满三十周岁。收养人需达到一定的年龄成熟度，具备足够的心理和经济能力承担抚养责任。无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。（二）被收养人条件1.不满十四周岁。但收养三代以内同辈旁系血亲的子女不受此限制。2.丧失父母的孤儿；查找不到生父母的未成年人；生父母有特殊困难无力抚养的子女。（三）送养人条件1.孤儿的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。没有上述监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。2.社会福利机构。社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童、孤儿。3.有特殊困难无力抚养子女的生父母。生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。四、收养登记程序（一）申请1.收养关系当事人应当亲自到收养登记机关申请办理收养登记。2.收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料：收养人的居民户口簿和居民身份证；由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。3.送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料：送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）；收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。4.社会福利机构为送养人的，并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明。5.监护人为送养人的，并应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明。6.生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的确有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。7.被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。（二）受理收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养条件的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立；对不符合收养条件的，不予登记，并对当事人说明理由。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。（三）审查1.收养登记机关对收养人、送养人提交的证件和证明材料进行形式审查和实质审查。2.形式审查主要检查证件和证明材料的真实性、完整性和合法性，是否符合规定的格式和要求。3.实质审查包括对收养人、送养人及被收养人的条件进行核实，如通过走访、调查等方式了解收养人的抚养能力、送养人的送养意愿和实际困难等情况。4.审查收养协议的内容是否符合法律规定，是否体现当事人的真实意愿。（四）登记（发证）1.经审查符合收养条件的，收养登记机关应当为当事人办理收养登记，发给收养登记证。2.收养登记证应当加盖收养登记专用章并注明日期。收养登记证是收养关系成立的法定凭证，收养关系当事人应当妥善保管。五、收养登记档案管理（一）档案内容收养登记档案应当包括收养申请书、收养登记申请书、询问笔录、收养协议书、收养人、送养人、被收养人的居民户口簿和居民身份证复印件、照片、声明书、公证书、证明材料、审批表、公告、送达回证等与收养登记有关的材料。（二）档案整理1.收养登记档案应当按照年度、类别、保管期限进行分类整理，做到材料齐全、规范有序。2.每份档案应当编目、装订，编目内容包括档案号、收养登记日期、收养人姓名、送养人姓名、被收养人姓名、档案内容目录等。（三）档案保管1.收养登记档案由收养登记机关负责保管，保管期限为永久。2.档案保管应当符合安全、保密、防潮、防火、防虫等要求，并配备必要的保管设施和设备。3.档案管理人员应当定期对档案进行检查、核对，发现问题及时处理。（四）档案查阅1.收养关系当事人及其代理人可以凭有关证明材料查阅、复制本人的收养登记档案。2.公安、司法等部门因工作需要，可以凭单位介绍信查阅、复制相关收养登记档案。3.查阅、复制收养登记档案应当遵守档案管理规定，不得损毁、涂改、抽取、撤换档案材料。六、监督与责任追究（一）监督检查1.上级民政部门应当加强对下级收养登记机关收养登记工作的监督检查，定期对收养登记工作进行评估和考核。2.收养登记机关应当定期进行自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题。3.民政部门应当接受社会监督，对群众举报和投诉的收养登记问题及时进行调查处理。（二）责任追究1.收养登记机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合收养条件的申请不予受理的；对不符合收养条件的申请予以受理的；未按照规定的程序办理收养登记的；