律师参与政府工作制度

PAGE律师参与政府工作制度一、总则（一）目的为规范律师参与政府工作的行为，充分发挥律师在政府依法行政中的专业作用，提高政府决策的科学性、合法性和民主性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于律师以法律顾问身份参与政府及其工作部门的行政管理、行政决策、行政执法、行政复议、行政应诉等各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：律师参与政府工作应当遵守法律法规、规章及本制度的规定，依法履行职责。2.专业高效原则：充分发挥律师的专业优势，为政府工作提供优质、高效的法律服务，提高工作效率和质量。3.独立公正原则：律师在参与政府工作过程中，应当保持独立地位，不受任何单位和个人的非法干涉，公正履行职责，维护法律的公平正义。4.保密原则：律师对在参与政府工作过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应当严格保密，不得泄露。二、律师的聘任与解聘（一）聘任条件1.具有中华人民共和国律师资格证书或律师执业证书，且在本行政区域内执业满[X]年。2.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。3.业务能力强，熟悉行政法律业务，具有丰富的办理行政法律事务的经验。4.近[X]年内未受过司法行政机关的行政处罚或律师协会的行业处分。（二）聘任程序1.政府及其工作部门根据工作需要，提出律师聘任计划，明确聘任律师数量、专业要求、服务期限等内容。2.通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从符合条件的律师事务所中择优选择律师。3.与选定的律师事务所签订聘用合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务费用、违约责任等事项。4.政府及其工作部门将聘任律师的情况报同级司法行政机关备案。（三）解聘情形1.律师在聘期内违反法律法规及本制度规定，严重损害政府利益或声誉的。2.律师因身体健康原因或其他客观原因无法继续履行职责的。3.律师所在律师事务所被吊销执业许可证或受到停业整顿处罚的。4.律师与政府及其工作部门协商一致解除聘用合同的。（四）解聘程序政府及其工作部门决定解聘律师的，应当提前[X]日书面通知律师事务所，并说明解聘理由。律师事务所应当在接到通知后[X]日内，安排律师办理交接手续。政府及其工作部门应当对解聘律师的工作进行评估，并将评估结果报同级司法行政机关备案。三、律师的职责与权利（一）职责范围1.为政府重大行政决策提供法律论证，对决策事项的合法性、可行性、风险可控性等进行评估，提出法律意见和建议，并协助起草、审查、修改相关决策文件。2.参与政府规范性文件的起草、审查、修改工作，对规范性文件的合法性、合理性、协调性进行审核，提出法律意见和建议，确保规范性文件符合法律法规规定。3.为政府行政执法工作提供法律咨询服务，协助政府及其工作部门制定执法程序、执法文书等，对重大行政执法行为进行法律把关，参与处理行政执法中的法律纠纷。4.在政府行政复议、行政应诉案件中，担任代理人，参与行政复议案件的调查取证、答辩等工作，代理政府参加行政诉讼，维护政府的合法权益。5.协助政府开展法治宣传教育工作，普及法律知识，提高政府工作人员的法律意识和依法行政能力。6.参与处理政府涉法涉诉信访案件，为政府提供法律支持和建议，协助做好信访群众的解释、疏导工作。7.办理政府交办的其他法律事务。（二）权利保障1.获取与履行职责相关的政府信息和文件资料，有权要求政府及其工作部门提供必要的工作条件和支持。2.参加政府组织的与履行职责有关的会议、培训、调研等活动，了解政府工作动态和相关政策法规。3.根据工作需要，向政府及其工作部门有关人员调查了解情况，查阅、复制相关资料。4.对政府工作中的法律问题提出独立的法律意见和建议，不受任何单位和个人的非法干涉。5.按照聘用合同约定，获得相应的服务费用。四、工作方式与工作流程（一）工作方式1.定期驻点服务：律师根据政府及其工作部门的安排，定期到指定地点办公，为政府工作提供日常法律服务。2.专项法律服务：对于政府重大行政决策事项、重要规范性文件制定、重大行政执法活动、行政复议与行政应诉案件等，律师提供专项法律服务，集中精力进行研究和处理。3.随时咨询服务：政府及其工作部门工作人员在工作中遇到法律问题，可以随时向律师咨询，律师及时提供法律意见和建议。（二）工作流程1.接受委托：政府及其工作部门向律师事务所发出委托函或签订委托合同，明确委托事项、要求和期限等内容。律师事务所指定律师负责承办，并向政府及其工作部门出具授权委托书。了解情况：承办律师与政府及其工作部门相关人员进行沟通，了解委托事项的背景、现状、存在的问题等情况，收集相关资料。研究分析：承办律师对收集到的资料进行研究分析，运用专业知识和经验，对委托事项进行法律论证，提出初步的法律意见和建议。沟通反馈：承办律师与政府及其工作部门相关人员就初步法律意见和建议进行沟通，听取意见和建议，对法律意见和建议进行修改完善。出具报告：承办律师根据沟通反馈情况，出具正式的法律意见书、工作报告等书面材料，提交给政府及其工作部门。跟踪落实：律师对出具的法律意见和建议的落实情况进行跟踪，及时提供后续的法律服务，确保委托事项得到妥善处理。五、服务质量监督与考核评价(一)监督机制1.政府及其工作部门应当建立律师参与政府工作服务质量监督机制，指定专人负责对律师的工作进行日常监督和检查。2.在服务过程中，政府及其工作部门工作人员有权对律师的工作提出意见和建议，律师应当认真听取并及时改进。3.政府及其工作部门应当定期收集政府工作人员、行政相对人等对律师服务质量的评价意见，作为考核评价律师工作的重要依据。(二)考核评价内容1.工作态度：包括律师的敬业精神、工作积极性、服务意识等方面表现。2.专业能力：考核律师对行政法律业务的熟悉程度、法律论证能力、法律文书起草质量、处理法律问题的能力等。3.工作业绩：评价律师在参与政府重大行政决策、规范性文件审查、行政执法监督、行政复议与行政应诉等工作中所取得实际成效。4.遵守纪律情况：评价律师是否遵守法律法规、本制度规定以及职业道德规范，有无违规违纪行为。(三)考核评价方式1.定期考核：政府及其工作部门每年对律师的工作进行一次全面考核评价，考核评价结果分为优秀[X]%、称职[X]%、基本称职[X]%、不称职[X]%四个等次。2.不定期考核：根据工作需要，政府及其工作部门可以对律师参与的特定项目或工作进行不定期考核评价，及时发现问题并督促律师改进。3.综合评价：综合考虑政府工作人员评价、行政相对人评价、日常监督检查情况以及律师事务所反馈意见等，对律师工作进行全面、客观、公正的评价。(四)考核评价结果运用1.对于考核评价结果为优秀的律师，政府及其工作部门给予表彰和奖励，并在今后的工作中优先考虑聘用。2.对于考核评价结果为称职的律师，继续留用，要求其保持工作水平，不断改进工作。3.对于考核评价结果为基本称职的律师，政府及其工作部门应当与其进行谈话，指出存在的问题，提出改进要求，并根据情况调整服务内容或方式。4.对于考核评价结果为不称职的律师，政府及其工作部门应当按照解聘程序予以解聘，并将考核评价结果通报其所在律师事务所及同级司法行政机关。六、服务费用支付（一）费用标准律师参与政府工作的服务费用，根据律师的工作量、工作难度、服务期限等因素，由政府及其工作部门与律师事务所通过聘用合同协商确定。服务费用标准应当合理公正，符合市场行情和律师行业收费规范。（二）支付方式1.政府及其工作部门应当按照聘用合同约定的支付方式和时间，向律师事务所支付服务费用。2.服务费用一般采取分期支付的方式，在合同签订后支付一定比例的预付款，其余费用根据工作进度和完成情况分期支付。3.