开展五城联创工作制度

PAGE开展五城联创工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实市委、市政府关于开展五城联创工作的决策部署，全面提升城市综合竞争力，改善城市环境，提高市民生活质量，特制定本工作制度。通过明确工作目标、任务和责任，确保五城联创工作有序、高效开展，实现创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市的目标。（二）适用范围本制度适用于公司/组织参与五城联创工作的全体员工，包括各部门、各分支机构以及下属子公司等。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，把改善城市环境、提高市民生活质量作为工作的出发点和落脚点，广泛动员市民参与，形成共建共享的良好局面。2.问题导向原则聚焦城市建设和管理中的薄弱环节，针对环境卫生、城市绿化、公共秩序、环境保护等方面存在的突出问题，精准发力，集中整治，补短板、强弱项。3.常态长效原则建立健全长效管理机制，推动五城联创工作常态化、制度化、规范化，持续巩固和提升创建成果，防止问题反弹。4.协同共建原则加强与政府相关部门、社区、社会组织等的沟通协作，形成工作合力，共同推进五城联创工作。二、工作目标（一）总体目标通过深入开展五城联创工作，使城市环境显著改善，城市功能不断完善，市民文明素质明显提高，城市综合竞争力大幅提升，确保成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。（二）具体目标1.国家卫生城市创建目标城市环境整洁卫生，垃圾清运及时，无卫生死角。公共厕所布局合理，设施完好，清洁卫生。食品卫生安全监管到位，无重大食品安全事故发生。病媒生物防制工作达标，鼠、蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家标准范围内。2.国家园林城市创建目标城市绿化覆盖率达到[X]%以上，绿地率达到[X]%以上，人均公园绿地面积达到[X]平方米以上。城市公园、广场等绿地布局合理，功能完善，景观优美。加强古树名木保护，成活率和保存率达到[X]%以上。3.国家文明城市创建目标市民文明素质显著提高，社会文明风尚良好，公共场所文明有序。志愿服务活动广泛开展，注册志愿者人数占城市常住人口的比例达到[X]%以上。未成年人思想道德建设工作成效显著，营造良好的社会风尚。4.国家环保模范城市创建目标环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到[X]%以上，地表水水质达标率达到[X]%以上。节能减排任务全面完成，主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内。加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，确保环境安全。5.全国双拥模范城市创建目标双拥工作机制健全，军政军民关系融洽，军民共建活动深入开展。积极支持国防和军队建设，落实拥军优属各项政策，保障军人合法权益。广泛开展国防教育，增强全民国防意识，营造良好的双拥氛围。三、工作任务（一）环境卫生整治1.加强城市道路清扫保洁，增加机械化清扫作业频次，提高道路清扫保洁质量。2.加大对背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生整治力度，清除卫生死角，改善环境卫生状况。3.加强垃圾收集运输管理，做到垃圾日产日清，密闭运输，防止二次污染。4.推进垃圾分类工作，逐步建立垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。（二）城市绿化建设1.科学规划城市绿地系统，合理布局公园、广场、街头绿地等，增加城市绿量。2.加强城市道路绿化、小区绿化、单位庭院绿化建设，提高绿化覆盖率。3.加大对古树名木的保护力度，建立健全古树名木保护档案，落实保护措施。4.开展义务植树活动，鼓励市民参与城市绿化建设。（三）公共秩序维护1.加强交通秩序管理，整治乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为，规范交通秩序。2.加强市场秩序管理，整治占道经营、乱摆摊点等现象，维护市场秩序。3.加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。4.加强对公共设施的保护，确保路灯、井盖、护栏等公共设施完好无损。（四）环境保护提升1.加强大气污染防治，推进工业污染源治理，减少污染物排放。2.加强水污染防治，加强污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力。3.加强噪声污染防治，控制建筑施工、工业生产、社会生活等噪声污染。4.加强生态环境保护，推进生态修复工程，保护生态环境。（五）文明风尚培育1.广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰和学习宣传活动，弘扬社会正能量。2.加强未成年人思想道德建设，营造良好的家庭、学校、社会教育环境。3.开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等主题活动，引导市民文明出行、文明旅游、文明用餐。4.加强志愿服务工作，建立健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务活动。（六）双拥共建活动1.加强军政军民团结，定期开展走访慰问活动，增进军民感情。2.支持国防和军队建设，积极配合部队完成军事任务。3.开展军民共建活动，共同推进城市建设和发展。4.加强国防教育，提高全民国防意识。四、工作责任分工（一）成立五城联创工作领导小组公司/组织成立五城联创工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调五城联创工作，研究解决工作中的重大问题。（二）明确各部门工作职责1.综合协调部门负责五城联创工作的综合协调、组织实施和督促检查；制定工作计划、方案和考核办法；收集、整理和上报工作信息；组织开展宣传教育活动等。2.环境卫生整治部门负责城市道路清扫保洁、垃圾收集运输、环境卫生整治等工作；加强对背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生管理；推进垃圾分类工作等。3.城市绿化建设部门负责城市绿化规划、建设和管理；组织开展城市道路绿化、小区绿化、单位庭院绿化建设；加强古树名木保护；开展义务植树活动等。4.公共秩序维护部门负责交通秩序、市场秩序、社会治安综合治理等工作；整治乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为；整治占道经营、乱摆摊点等现象；打击各类违法犯罪行为；保护公共设施等。5.环境保护提升部门负责大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、生态环境保护等工作；推进工业污染源治理；加强污水处理设施建设与运行管理；控制建筑施工、工业生产、社会生活等噪声污染；推进生态修复工程等。6.文明风尚培育部门负责道德模范、身边好人等评选表彰和学习宣传活动；加强未成年人思想道德建设；开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等主题活动；加强志愿服务工作等。7.双拥共建活动部门负责军政军民团结、国防教育、军民共建活动等工作；定期开展走访慰问活动；支持国防和军队建设；配合部队完成军事任务等。（三）建立工作责任制各部门要按照工作职责，制定具体的工作方案和措施，明确工作目标和任务，落实工作责任，确保各项工作任务落到实处。建立工作责任制，将五城联创工作纳入部门年度绩效考核内容，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、工作保障（一）加强组织领导公司/组织要高度重视五城联创工作，切实加强组织领导，定期召开会议，研究部署工作，及时解决工作中存在的问题。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利开展。（二）加大资金投入公司/组织要加大对五城联创工作的资金投入，保障环境卫生整治、城市绿化建设、公共秩序维护、环境保护提升、文明风尚培育、双拥共建活动等工作的顺利开展。合理安排资金，提高资金使用效益，确保专款专用。（三）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传五城联创工作的重要意义、目标任务和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。加强对市民的宣传教育，提高市民的知晓率、参与率和支持率，引导市民积极参与五城联创工作。（四）加强监督考核建立健全五城联创工作监督考核机制，加强对各部门工作任务落实情况的监督检查。定期对工作进展情况进行通报，对工作不力、影响创建工作的部门和个人进行严肃问责。加强与政府相关部门的沟通协调，及时了解掌握创建工作动态，确保创建工作顺利推进。六、工作步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定五城联创工作实施方案，明确工作目标、任务和责任分工。2.召开动员大会，对五城联创工作进行全面动员部署，统一思想，提高认识。3.各部门根据工作实施方案，制定具体的工作计划和措施，明确工作目标和任务，落实工作责任。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照工作职责和工作任务，组织开展环境卫生整治、城市绿化建设、公共秩序维护、环境保护提升、文明风尚培育、双拥共建活动等工作。2.加强对工作进展情况的监督检查，及时发现问题，解决问题，确保各项工作任务顺利推进。3.定期召开工作推进会，总结工作经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作任务。（三）自查自纠阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对照五城联创工作标准和要求，认真开展自查自纠工作，查找存在的问题和不足。2.针对自查自纠中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真进行整改。3.公司/组织对各部门自查自纠情况进行检查验收，对整改不到位的部门进行督促整改，确保达到创建标准。（四）巩固提升阶段（[具体时间区间4]）1.对五城联创工作进行全面总结，巩固创建成果，建立长效管理机制。2.加强与政府相关部门的沟通协调，积极争取支持，不断提升城市综合竞争力。3.持续开展宣传教育活动，引导市民养成良好的文明习惯，提高市民文明素质。（五）考核验收阶段（[具体时间区间5]）1.按照国