广告监管科工作制度

PAGE广告监管科工作制度一、总则（一）目的为加强广告市场监管，规范广告活动，保护消费者合法权益，维护广告市场秩序，促进广告业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，结合本科室工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本科室工作人员在广告监管工作中的各项活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规履行广告监管职责，确保监管行为合法、公正、透明。2.预防为主原则：注重广告活动的事前、事中监管，加强对广告发布前的审查和日常巡查，及时发现和纠正违法违规行为。3.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为广告经营者、广告发布者提供必要的指导和服务，促进广告行业健康发展。4.社会共治原则：充分发挥社会监督作用，鼓励消费者、行业协会、媒体等参与广告监管，形成全社会共同治理广告市场的良好氛围。二、工作职责（一）广告市场准入监管1.负责辖区内广告经营单位的登记注册工作，对申请设立广告经营企业、个体工商户等进行资格审查，依法核发营业执照或广告经营许可证。2.对广告经营单位的经营资格进行年度检查，检查内容包括广告经营资质、经营行为、广告业务承接登记、广告档案管理等，确保广告经营单位合法经营。（二）广告内容审查1.对各类广告进行审查，重点审查广告内容是否符合法律法规规定，是否存在虚假、违法、低俗、误导等不良内容。2.对涉及医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、美容服务、房地产、金融投资等重点领域的广告进行严格审查，确保广告内容真实、准确、合法，保护消费者的生命健康和财产安全。3.建立广告审查档案，记录广告审查的过程、结果等信息，以备查阅和追溯。（三）广告违法行为查处1.依法查处各类广告违法行为，包括虚假广告、违法广告代言、违法户外广告、违法印刷品广告等。2.受理消费者对广告违法行为的投诉举报，及时进行调查处理，维护消费者的合法权益。3.加强与其他执法部门的协作配合，形成执法合力，共同打击广告领域的违法犯罪行为。（四）广告监测与预警1.建立广告监测机制，运用多种监测手段，对各类媒体、户外场所等发布的广告进行实时监测，及时发现违法违规广告线索。2.对监测发现的违法违规广告进行分析研判，及时发布预警信息，采取相应的监管措施，防止违法广告扩散和蔓延。3.定期对广告监测数据进行统计分析，总结广告市场动态和违法违规广告特点，为广告监管决策提供依据。（五）指导与服务1.为广告经营者、广告发布者提供法律法规咨询和业务指导，帮助其提高广告制作、发布水平，规范广告经营行为。2.组织开展广告法律法规培训和宣传活动，提高广告从业者的法律意识和自律意识，营造良好的广告市场环境。3.听取广告行业协会、企业等的意见和建议，及时反馈广告监管工作情况，加强与广告行业的沟通与交流。三、工作流程（一）广告经营单位登记注册流程1.申请人提交申请材料，包括申请书、身份证明、经营场所证明、公司章程等。2.受理人员对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查人员对申请材料进行实质审查，必要时进行实地核查。经审查合格的，依法核发营业执照或广告经营许可证；审查不合格的，作出不予登记的决定，并告知申请人理由。4.申请人领取营业执照或广告经营许可证。（二）广告内容审查流程1.广告主或广告经营者提交广告审查申请，同时提交广告样件、相关证明文件等材料。2.受理人员对申请材料进行初审，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查人员按照广告审查标准对广告内容进行审查，重点审查广告的合法性、真实性、准确性、健康性等。对于涉及重点领域的广告，必要时组织专家进行论证。4.经审查合格的，出具广告审查意见书；审查不合格的，书面通知申请人修改或不予通过审查，并说明理由。5.申请人根据审查意见进行修改后，再次提交审查申请，审查人员进行复审。复审合格的，出具广告审查意见书；复审仍不合格的，作出不予通过审查的决定。（三）广告违法行为查处流程1.发现广告违法行为线索，包括日常巡查发现、群众投诉举报、广告监测发现等。2.对线索进行初步核实，收集相关证据材料，如广告样件、合同、发票、证人证言等。3.对符合立案条件的，予以立案，并填写立案审批表，报科室负责人批准。4.成立专案组，对案件进行调查取证。调查人员可以采取询问当事人、查阅复制有关资料、现场检查等方式进行调查。5.调查终结后，专案组撰写案件调查报告，提出处理意见。6.案件承办人员将案件调查报告及相关证据材料提交科室负责人进行审核，科室负责人审核后报分管领导审批。7.经审批同意的，制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人享有的权利。8.当事人履行行政处罚决定，按时缴纳罚款等。对于当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，按照相关规定进行处理。9.案件执行完毕后，及时整理归档案件材料。（四）广告监测流程1.确定广告监测范围，包括各类媒体、户外广告设施、互联网平台等。2.选择合适的监测工具和方法，如人工监测、软件监测等，对监测范围内的广告进行实时监测。3.监测人员对监测到的广告进行记录，包括广告内容、发布媒体、发布时间、广告主等信息。4.对监测发现的违法违规广告进行标记和分类，及时通知相关人员进行处理。5.定期对广告监测数据进行汇总分析，形成监测报告，上报科室负责人和上级部门。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行广告监管职责，不得超越法定权限和程序开展工作。（二）廉洁自律1.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受广告经营者、广告发布者的贿赂、宴请、礼品等。2.不得参与广告经营活动，不得在广告经营单位兼职或投资入股。3.严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐败行为。（三）保守工作秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的文件、资料、数据等，防止丢失和泄露。（四）公正执法1.坚持公正、公平、公开的原则，依法处理广告违法行为，不得偏袒任何一方。2.严格按照法定程序进行执法，保障当事人的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。（五）文明服务1.树立良好的服务意识，热情接待广告经营者、广告发布者和消费者，耐心解答咨询，提供优质高效的服务。2.文明执法，使用文明用语，不得粗暴执法、态度蛮横。五、工作考核与奖惩（一）工作考核1.建立健全工作考核制度，对科室工作人员的工作业绩、工作态度、工作纪律等进行全面考核。2.考核内容包括广告市场准入监管、广告内容审查、广告违法行为查处、广告监测与预警、指导与服务等工作任务的完成情况。3.考核方式包括日常考核、定期考核和年终考核相结合，日常考核由科室负责人负责，定期考核每季度进行一次，年终考核在每年年底进行。4.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励处罚的重要依据。（二）奖励1.对在广告监管工作中表现突出的工作人员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。3.有下列情形之一的，给予奖励：在广告监管执法工作中成绩显著，为维护广告市场秩序做出突出贡献的；在广告监测、案件查处等工作中发现重大违法线索，有效打击广告违法行为的；在广告法律法规宣传、培训等工作中表现优秀，取得良好社会效果的；其他表现突出，应当给予奖励的。（三）惩罚1.对违反工作纪律、工作制度，在广告监管工作中存在过错或失误的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.有下列情形之一的，给予处分：违反法律法规和工