平安乡村建设工作制度

PAGE平安乡村建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强乡村治理的决策部署，扎实推进平安乡村建设，维护农村社会和谐稳定，保障广大农民群众安居乐业，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区内所有乡村的平安建设工作，包括但不限于乡镇人民政府、村民委员会、驻村工作队以及参与平安乡村建设的各类社会组织和个人。（四）工作原则1.以人为本原则：把保障农民群众的生命财产安全和合法权益作为平安乡村建设的出发点和落脚点，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性。2.预防为主原则：强化源头治理，注重矛盾纠纷排查化解，加强治安防范，做到早发现、早报告、早处置，预防各类安全事故和违法犯罪行为的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、社会协同、公众参与的工作格局，运用政治、经济、法律、行政、教育、文化等多种手段，解决乡村治理中的突出问题。4.法治保障原则：严格依法办事，运用法治思维和法治方式推进平安乡村建设，确保各项工作在法治轨道上运行。二、组织领导（一）成立平安乡村建设领导小组1.组成人员组长：由乡镇党委书记担任副组长：由乡镇长、副书记担任成员：由乡镇各相关部门负责人、派出所所长、司法所所长、各村党支部书记等组成2.职责分工组长职责：全面负责平安乡村建设工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施平安乡村建设各项任务，督促检查工作落实情况。成员职责：按照各自职责分工，负责做好本部门、本单位涉及平安乡村建设的相关工作，积极参与平安乡村建设各项活动。（二）建立工作协调机制1.定期召开平安乡村建设工作会议，分析研究工作形势，部署阶段性工作任务，协调解决工作中存在的问题。2.建立健全信息共享、联合执法、应急处置等工作机制，加强各部门之间的协作配合，形成工作合力。（三）明确责任追究制度对在平安乡村建设工作中不履行职责、工作不力，导致发生重大安全事故、群体性事件或其他严重影响农村社会稳定问题的单位和个人，依法依规追究责任。三、工作任务（一）加强农村治安防控体系建设1.完善治安防范网络加强农村警务室建设，合理布局警力，确保每个村都有警务室或警务联系点，配备必要的办公设备和警务人员。组建专兼职治安巡逻队伍，制定巡逻制度，明确巡逻责任，加强对农村重点区域、重点部位的巡逻防控，做到白天见警察、晚上见警灯。发动群众参与治安防范，组织开展邻里守望、十户联防等活动，鼓励村民安装视频监控设备，实现技防全覆盖。2.加强矛盾纠纷排查化解建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，做到底数清、情况明。完善多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解各类矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。加强对重点人员、重点群体的管控，建立健全台账，落实稳控措施，防止发生个人极端事件和群体性事件。3.严厉打击违法犯罪活动加强与公安机关的协作配合，严厉打击农村地区的黑恶势力、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为，维护农村社会治安秩序。加强对农村黄赌毒等违法犯罪活动的打击整治，净化农村社会风气。建立健全农村地区治安形势分析研判制度，及时掌握治安动态，针对性地采取防范措施。（二）推进农村法治建设1.加强法治宣传教育制定农村法治宣传教育规划，深入开展“法律进乡村”活动，普及法律法规知识，提高农民群众的法律意识和法治观念。通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，丰富法治宣传教育载体，增强法治宣传教育效果。加强对农村青少年、妇女、老年人等重点群体的法治宣传教育，提高其依法维权能力。2.推进法治乡村创建开展法治乡村示范创建活动，培育一批民主法治示范村，发挥典型示范引领作用。加强农村法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围，使农民群众在潜移默化中受到法治熏陶。完善农村公共法律服务体系，加强乡镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务室建设，为农民群众提供便捷高效的法律服务。3.依法化解涉法涉诉信访问题引导农民群众通过法定程序表达诉求、解决纠纷，依法处理涉法涉诉信访案件，维护正常信访秩序。加强与政法机关的沟通协调，建立健全涉法涉诉信访工作联动机制，共同做好涉法涉诉信访问题的化解工作。（三）加强农村公共安全管理1.强化消防安全管理加强农村消防基础设施建设，完善消防水源、消防通道、消防器材等设施设备。组织开展农村消防安全宣传教育，提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。加强对农村经营性场所、人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。2.加强道路交通安全管理完善农村道路交通安全设施，设置交通标志、标线，安装减速带等安全防护设施。加强农村道路交通安全宣传教育，提高农民群众的交通安全意识，杜绝酒后驾驶、无证驾驶、违法载人等违法行为。加强对农村客运车辆、校车、面包车等重点车辆的监管，严厉打击非法营运行为，确保农村道路交通安全。3.加强食品药品安全管理加强农村食品药品安全监管体系建设，充实监管力量，完善监管机制。加大对农村食品药品生产经营单位的监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法行为，保障农民群众饮食用药安全。加强农村食品药品安全宣传教育，提高农民群众的辨别能力和自我保护意识。4.加强危险化学品和烟花爆竹安全管理加强对农村危险化学品和烟花爆竹经营、储存、使用单位的监管，严格审批程序，规范经营行为。开展危险化学品和烟花爆竹安全隐患排查整治，及时消除安全隐患，防止发生爆炸、火灾等事故。加强对农民群众的安全宣传教育，提高其安全意识，杜绝非法生产、经营危险化学品和烟花爆竹行为。（四）加强农村特殊人群服务管理1.加强社区矫正对象管理建立健全社区矫正工作制度，加强对社区矫正对象的日常监管，确保社区矫正对象严格遵守法律法规和社区矫正规定。加强对社区矫正对象的教育帮扶，组织开展职业技能培训、心理辅导等活动，帮助其顺利融入社会。加强与公安机关、检察机关、审判机关的协作配合，形成工作合力，共同做好社区矫正工作。2.加强刑满释放人员安置帮教建立刑满释放人员信息衔接机制，及时掌握刑满释放人员的基本情况，做好安置帮教工作。对刑满释放人员进行分类管理，根据其实际情况制定个性化的安置帮教措施，帮助其解决生活困难，预防重新违法犯罪。加强与相关部门的协调配合，为刑满释放人员提供就业指导、技能培训、社会保障等方面的帮助，促进其顺利回归社会。3.加强严重精神障碍患者服务管理建立健全严重精神障碍患者筛查、诊断、治疗、管理工作机制，落实以奖代补政策，加强对严重精神障碍患者的监护管理。加强对严重精神障碍患者的救治救助，确保其得到及时有效的治疗。加强对严重精神障碍患者的社区康复服务，帮助其恢复社会功能，防止发生肇事肇祸事件。四、工作保障（一）人员保障1.加强乡镇平安建设办公室建设，配备必要的工作人员，明确工作职责，确保平安乡村建设工作有人抓、有人管。2.加强对村（社区）治保会、调解会等基层组织建设，选优配强人员，充分发挥其在平安乡村建设中的作用。3.鼓励和引导社会力量参与平安乡村建设，建立志愿者队伍，开展志愿服务活动。（二）经费保障1.建立平安乡村建设经费保障机制，将平安乡村建设所需经费纳入财政预算，确保专款专用。2.积极争取上级部门的支持，整合各类资金，加大对平安乡村建设的投入。3.鼓励社会资本参与平安乡村建设，通过政府购买服务、项目合作等方式，拓宽经费来源渠道。（三）技术保障1.加强农村信息化建设，推进“雪亮工程”建设，完善视频监控系统，提高农村治安防控智能化水平。2.利用大数据、云计算等技术手段，加强对农村治安形势的分析研判，为平安乡村建设提供决策支持。3.加强对平安乡村建设工作人员的业务培训，提高其信息化应用能力和工作水平。五、监督考核（一）建立健全监督检查机制1.平安乡村建设领导小组定期对各乡镇、各村平安乡村建设工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立平安乡村建设工作台账，对各项工作任务的落实情况进行详细记录，做到有据可查。3.加强对平安乡村建设工作的社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对平安乡村建设工作中的问题进行举报。（二）完善考核评价体系1.制定平安乡村建设考核评价办法，明确考核