常德市保密工作制度

PAGE常德市保密工作制度一、总则（一）目的为加强常德市保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于常德市各级党政机关、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关保密法律法规，依法开展保密工作。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，预防泄密事件的发生。3.突出重点原则：对涉及国家安全和利益的重要事项、关键环节实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.成立：常德市成立保密委员会，由市委书记担任主任，市长担任副主任，成员包括市委、市政府相关部门负责人。2.职责：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，研究决定全市保密工作重大问题。组织制定全市保密工作计划、制度和措施，并监督实施。协调解决保密工作中的重大事项，指导、督促各部门、各单位开展保密工作。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，部署保密工作任务。（二）保密工作机构1.设立：各级党政机关、企事业单位应设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。2.职责：具体负责本单位保密工作的组织实施，落实保密委员会的各项决策和部署。制定本单位保密工作制度和措施，开展保密宣传教育、培训和考核。对本单位涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的事项进行保密管理，指导、监督所属部门和人员的保密工作。负责保密要害部门、部位的确定和管理，组织开展保密检查和隐患排查，及时发现和消除泄密隐患。受理和调查处理本单位发生的泄密事件，并及时向上级保密工作机构报告。（三）保密工作人员职责1.遵守保密法律法规和规章制度，履行保密义务。2.熟悉本岗位保密工作要求，掌握保密技能和方法。3.开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高人员保密意识和技能。4.对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的事项进行保密审查和管理。5.协助处理泄密事件，提供有关情况和证据。6.完成领导交办的其他保密工作任务。三、保密制度建设（一）国家秘密管理制度1.定密工作：明确定密责任人和定密权限，按照国家秘密及其密级的具体范围规定，确定、变更和解除国家秘密。对拟确定为国家秘密的事项，应进行保密审查，确保符合保密规定。制作国家秘密载体，应标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量。2.国家秘密载体管理：制作：严格按照保密规定和程序制作国家秘密载体，确保质量和安全。收发：建立国家秘密载体收发登记制度，对收发的国家秘密载体进行详细登记，注明密级、数量、来源、去向等信息。传递：通过机要通信、机要交通等符合保密要求的方式传递国家秘密载体，严禁通过普通邮政、快递等方式传递绝密级国家秘密载体。使用：严格按照规定的范围使用国家秘密载体，不得擅自扩大使用范围。使用国家秘密载体应履行审批手续，确保安全。保管：设立专门的保密档案室、保密柜等场所和设备，对国家秘密载体进行集中保管。对绝密级国家秘密载体应实行专人专管，确保安全。销毁：按照国家有关规定，对已解密或不再使用的国家秘密载体进行销毁。销毁国家秘密载体应履行审批手续，确保销毁过程安全保密。（二）工作秘密管理制度1.确定：明确工作秘密的范围和确定程序，对涉及本单位工作运转、业务开展等方面的敏感信息进行梳理和界定，确定为工作秘密。2.管理：参照国家秘密管理要求，对工作秘密进行严格管理，采取相应的保密措施，防止泄露。3.使用：严格限定工作秘密的知悉范围，在工作需要的情况下，经审批后使用工作秘密。4.保护措施：加强对工作秘密载体的管理，采取加密存储、访问控制等技术手段，确保工作秘密的安全。（三）商业秘密管理制度1.界定：明确商业秘密的范围，包括技术秘密、经营秘密、财务秘密等。2.保护措施：与员工签订保密协议，明确员工在保密方面的权利和义务。对涉及商业秘密的文件、资料、数据等进行加密存储和管理。加强对办公场所、生产车间等区域的安全防范，防止商业秘密泄露。对涉及商业秘密的对外合作、业务洽谈等活动，采取保密措施，签订保密协议。（四）保密监督检查制度1.定期检查：各级保密工作机构应定期组织开展保密检查，对本地区、本部门、本单位的保密工作进行全面检查。2.专项检查：根据工作需要，对涉及国家重大活动、重要项目等重点领域和关键环节开展专项保密检查。3.自查自纠：各部门、各单位应定期开展保密自查自纠工作，及时发现和整改存在的问题。4.检查内容：包括保密制度建设、保密工作机构和人员配备、保密宣传教育、保密要害部门部位管理、国家秘密载体管理、保密技术防护等方面。5.结果处理：对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。对违反保密制度的行为，应依法依规进行处理。（五）保密教育培训制度1.培训计划：制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括保密法律法规、保密知识、保密技能、保密案例分析等。3.培训方式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地参观等多种方式开展保密教育培训。4.培训对象：全体干部职工，重点是涉密人员、保密要害部门部位工作人员等。5.培训考核：建立保密教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核，考核结果纳入个人绩效考核。（六）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.惩罚：对违反保密制度，造成泄密事件的单位和个人，并依法追究责任。惩罚方式包括警告、罚款、辞退、法律追究等。四、保密要害部门部位管理（一）确定原则根据工作职能、业务特点和保密要求，确定保密要害部门部位。保密要害部门部位应具备以下条件：1.涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密较多。2.对保密工作起关键作用。3.人员集中，知悉范围广。（二）确定程序1.各部门、各单位根据确定原则，提出保密要害部门部位的初步意见。2.保密工作机构对初步意见进行审核，报保密委员会审批。3.保密委员会批准后，正式确定保密要害部门部位，并向社会公布。（三）管理措施1.人员管理：对保密要害部门部位的工作人员进行严格审查，签订保密承诺书，明确保密责任。2.物理防范：采取门禁系统、监控设备、防盗报警等措施，加强对保密要害部门部位的安全防范。3.技术防护：配备必要的保密技术设备，如加密机、防火墙、防病毒软件等，确保信息安全。4.文件资料管理：对保密要害部门部位产生、使用、保管的文件资料进行严格管理，按照保密规定进行登记、借阅、归档和销毁。5.监督检查：加强对保密要害部门部位的日常监督检查，及时发现和消除泄密隐患。五、涉密人员管理（一）界定范围涉密人员是指在工作中接触、知悉、管理国家秘密、工作秘密和商业秘密的人员。（二）分类管理根据涉密程度，将涉密人员分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。1.核心涉密人员：接触、知悉绝密级国家秘密的人员。2.重要涉密人员：接触、知悉机密级国家秘密的人员。3.一般涉密人员：接触、知悉秘密级国家秘密的人员。（三）管理措施1.审查：对拟进入涉密岗位的人员进行严格的背景审查和保密审查，确保人员政治素质和保密意识符合要求。2.培训：对涉密人员进行定期的保密教育培训，提高其保密意识和技能。3.考核：建立涉密人员保密工作考核制度，对涉密人员的保密工作表现进行考核。4.监督：加强对涉密人员的日常监督管理，及时发现和纠正涉密人员的违规行为。5.离岗离职管理：涉密人员离岗离职时，应与原单位签订保密承诺书，并进行保密提醒谈话。同时，对其使用、保管的国家秘密载体进行清退和交接。六、保密技术防护（一）技术措施1.网络安全防护：建立健全网络安全防护体系，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止网络攻击和信息泄露。2.数据加密：对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的数据进行加密存储和传输，确保数据安全。3.移动存储介质管理：加强对移动存储介质的管理，采取加密、认证等技术手段，防止数据在移动存储介质中泄露。4.涉密信息系统管理：按照国家有关规定，建设和管理涉密信息系统，确保系统安全可靠。（二）设施建设1.保密档案室建设：按照保密要求，建设专门的保密档案室，配备必要的保密设备，如保密柜、监控设备等。2.保密机房建设：建设保密机房，采取防火、防盗、防潮、防雷等措施，确保机房安全。3.办公场所保密防护：对办公场所进行保密防护改造，采取门禁系统、屏蔽设备等措施，防止信息泄露。七、泄密事件查处与报告（一）报告制度1.发生泄密事件后，应立即采取应急措施，保护现场，防止泄密范围扩大。2.及时向上级保密工作机构报告泄密事件的发生时间、地点、内容、影响等情况，并在规定时间内提交书面报告。3.报告应真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报或迟报。（二）查处程序1.保