帮扶贫困群众工作制度

PAGE帮扶贫困群众工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行社会责任，帮助贫困群众摆脱贫困，实现共同富裕，特制定本帮扶贫困群众工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体参与帮扶贫困群众工作的人员，包括但不限于扶贫干部、志愿者、捐赠物资管理人员等。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困群众的实际需求，精准识别、精准施策，确保帮扶措施有的放矢，取得实效。2.因地制宜原则：结合贫困地区的自然条件、产业基础和文化特色，制定符合当地实际的帮扶方案，充分发挥地方优势。3.造血为主原则：注重增强贫困群众的自我发展能力，通过产业扶持、技能培训等方式，帮助他们实现可持续脱贫。4.长期坚持原则：扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，要持之以恒，持续发力，确保贫困群众稳定脱贫，不返贫。二、帮扶对象识别与认定（一）识别标准1.以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况，综合考虑家庭收入、财产状况、劳动力情况等因素，确定贫困群众的识别标准。2.家庭年人均纯收入低于当地贫困线，且存在住房、医疗、教育等方面困难的家庭，优先纳入帮扶对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，组织村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过实地走访、查阅资料等方式，核实农户信息，确定审核名单，并在乡镇进行公示，公示期不少于7天。4.县级审批：县级扶贫部门对审核名单进行审批，确定最终帮扶对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.建立帮扶对象动态管理机制，定期对帮扶对象进行跟踪评估，及时调整帮扶措施。2.对已脱贫的帮扶对象，要持续跟踪监测，确保其稳定脱贫，不出现返贫现象。3.对因灾、因病、因意外事故等原因导致家庭经济困难的新增贫困群众，要及时纳入帮扶对象范围，实施精准帮扶。三、帮扶措施（一）产业帮扶1.根据贫困地区的资源禀赋和市场需求，引导贫困群众发展特色产业，如种植、养殖、农产品加工等。2.为贫困群众提供产业发展资金支持，帮助他们建设产业基地、购买生产设备、引进优良品种等。3.加强与农业龙头企业、农民专业合作社等合作，建立利益联结机制，通过订单农业、入股分红等方式，确保贫困群众分享产业发展成果。（二）就业帮扶1.收集适合贫困群众的就业岗位信息，通过举办招聘会、网络招聘等方式，为他们提供就业机会。2.组织开展就业技能培训，根据贫困群众的就业意愿和市场需求，开设种植养殖、家政服务、手工制作等实用技能培训班，提高他们的就业能力。3.对有创业意愿的贫困群众，提供创业培训和创业扶持，帮助他们申请创业贷款，落实创业优惠政策，鼓励他们自主创业。（三）教育帮扶1.加大对贫困家庭学生的资助力度，落实国家各项教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.开展捐资助学活动，组织公司/组织员工、爱心人士等为贫困学生捐款捐物，帮助他们解决学习和生活困难。3.改善贫困地区学校的办学条件，捐赠教学设备、图书资料等，为贫困学生创造良好的学习环境。（四）健康帮扶1.为贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，提高他们的医疗保障水平。2.开展医疗救助活动，对贫困群众患重大疾病的医疗费用给予适当救助，减轻他们的医疗负担。3.组织医疗专家到贫困地区开展义诊活动，为贫困群众提供免费的医疗服务，宣传健康知识，提高他们的健康意识。（五）住房帮扶1.对居住在危房中的贫困群众，按照相关政策标准，实施危房改造，帮助他们改善居住条件。2.为危房改造提供资金支持和技术指导，确保危房改造工程质量和进度。（六）兜底保障1.对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定赡养抚养义务人无赡养抚养能力的贫困群众，纳入农村低保或特困人员供养范围，给予兜底保障。2.加强对兜底保障对象的动态管理，及时调整保障标准，确保他们的基本生活得到有效保障。（一）组织领导成立帮扶贫困群众工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调帮扶贫困群众工作，研究解决工作中的重大问题。（二）分工协作1.扶贫部门：负责制定帮扶工作计划、组织实施帮扶项目、协调各方资源、监督检查帮扶工作进展情况等。2.财务部门：负责帮扶资金的筹集、管理和使用，确保资金安全、规范、高效运行。3.人力资源部门：负责组织开展就业技能培训、提供就业岗位信息、落实创业扶持政策等工作。4.工会组织：负责组织开展捐资助学、医疗救助、住房帮扶等活动，发动员工参与帮扶贫困群众工作。5.其他相关部门：根据各自职责，配合做好帮扶贫困群众工作，形成工作合力。（三）工作要求1.提高认识，增强责任感。全体参与帮扶贫困群众工作的人员要充分认识扶贫工作的重要性，切实增强责任感和使命感，认真履行工作职责。2.加强学习，提高工作能力。要加强对扶贫政策、业务知识的学习，不断提高自身素质和工作能力，确保帮扶工作取得实效。3.严格纪律，廉洁奉公。在帮扶工作中，要严格遵守廉洁自律各项规定，严禁以权谋私、优亲厚友等行为，确保帮扶资金和物资全部用于贫困群众。4.强化宣传，营造良好氛围。要加大对帮扶贫困群众工作的宣传力度，及时总结推广工作经验和典型案例，营造全社会关心支持扶贫工作的良好氛围。五、帮扶资金管理（一）资金来源1.公司/组织自筹资金。2.争取政府扶贫专项资金。3.社会捐赠资金。（二）资金使用范围1.产业发展资金，用于支持贫困群众发展特色产业。2.就业帮扶资金，用于开展就业技能培训、提供就业岗位信息、落实创业扶持政策等。3.教育帮扶资金，用于资助贫困家庭学生、改善贫困地区学校办学条件等。4.健康帮扶资金，用于购买城乡居民基本医疗保险、开展医疗救助活动等。5.住房帮扶资金，用于贫困群众危房改造。6.兜底保障资金，用于农村低保、特困人员供养等。（三）资金管理1.建立健全帮扶资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用规范、透明。2.设立帮扶资金专账，实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占帮扶资金。3.定期对帮扶资金的使用情况进行审计，确保资金安全、有效使用。（四）资金监督1.接受政府有关部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会监督，定期向社会公开帮扶资金的使用情况，确保资金使用公开透明。六、帮扶物资管理（一）物资来源1.公司/组织捐赠物资。2.社会捐赠物资。（二）物资种类1.生产生活物资，如种子、化肥、农药、生活用品等。2.学习用品，如书籍、文具等。3.医疗物资，如药品、医疗器械等。（三）物资管理1.建立帮扶物资管理制度，对物资的采购、验收、储存、发放等环节进行规范管理。2.设立帮扶物资仓库，对物资进行分类存放，做好防潮、防虫、防火等工作。3.建立物资发放台账，详细记录物资的名称、数量、发放对象、发放时间等信息，确保物资发放准确无误。（四）物资监督1.定期对帮扶物资的管理情况进行检查，确保物资安全、完好。2.接受政府有关部门和社会的监督，及时公开物资管理和使用情况，确保物资使用公正、透明。七、帮扶工作考核与评估（一）考核内容1.帮扶措施落实情况，包括产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、住房帮扶、兜底保障等措施的实施效果。2.帮扶资金和物资使用情况，包括资金使用是否规范、物资管理是否严格。3.贫困群众脱贫情况，包括贫困群众的收入增长、生活条件改善等情况。4.群众满意度，通过问卷调查、实地走访等方式，了解贫困群众对帮扶工作的满意度。（二）考核方式1.定期考核与不定期考核相结合。定期考核每年进行一次，由公司/组织帮扶贫困群众工作领导小组组织实施；不定期考核根据工作需要随时进行。2.自查与抽查相结合。各部门先进行自查，然后由领导小组进行抽查，确保考核结果真实可靠。（三）评估指标1.贫困群众收入增长率，计算公式为：（当年贫困群众人均纯收入上一年贫困群众人均纯收入）÷上一年贫困群众人均纯收入×100%。2.贫困群众脱贫率，计算公式为：当年脱贫的贫困群众人数÷帮扶贫困群众总人数×100%。3.群众满意度，通过问卷调查的方式，统计贫困群众对帮扶工作满意和基本满意的人数占总调查人数的