市级人民调解工作制度

PAGE市级人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范市级人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解活动在当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，同时应符合情理。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。4.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、调解组织及人员（一）调解组织设置1.市级人民调解委员会：由市司法行政部门负责指导设立，成员包括相关部门代表以及具有法律、政策、专业知识和调解经验的人员。2.行业性、专业性人民调解委员会：根据本市实际情况，在医疗、交通、劳动争议、物业管理等领域设立行业性、专业性人民调解委员会，负责调解本行业、本专业领域的矛盾纠纷。3.乡镇（街道）人民调解委员会：负责本辖区内的人民调解工作，指导村（居）民委员会人民调解委员会开展工作。4.村（居）民委员会人民调解委员会：是人民调解工作的基础组织，负责调解本辖区内的民间纠纷。（二）调解人员任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民，一般应具有高中以上文化程度，特殊情况除外。3.身体健康，能胜任人民调解工作。（三）调解人员选任与培训1.选任方式：通过推选、聘任等方式产生调解人员。村（居）民委员会人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；行业性、专业性人民调解委员会委员由相关单位、组织推选或者聘任。2.培训制度：建立调解人员培训制度，定期组织调解人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等，提高调解人员的业务素质和工作能力。三、受理与调解程序（一）受理1.当事人申请：纠纷当事人可以向有管辖权的人民调解委员会提出书面或者口头申请。申请应当明确纠纷事项、当事人基本情况等内容。2.主动受理：人民调解委员会在工作中发现纠纷线索，认为有必要调解的，可以主动受理。3.受理审查：人民调解委员会对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，告知当事人理由，并引导其通过其他合法途径解决纠纷。（二）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷情况，指定一名或数名调解人员负责调解工作。2.了解纠纷情况：调解人员通过查阅资料、调查走访、听取当事人陈述等方式，全面了解纠纷的事实、背景、当事人的诉求等情况。3.制定调解方案：根据纠纷情况和当事人特点制定调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。（三）调解实施1.告知权利义务：调解人员向当事人告知人民调解的性质、原则、程序以及当事人在调解中的权利和义务。2.听取陈述和意见：认真听取当事人的陈述和意见，引导当事人如实陈述纠纷事实，表达真实意愿。3.调查核实证据：根据需要对纠纷涉及的事实进行调查核实，收集相关证据，为公正调解提供依据。4.提出调解建议：根据了解的情况和相关法律法规，向当事人提出调解建议，引导当事人协商解决纠纷。5.协商达成协议：当事人在平等、自愿的基础上进行协商，达成调解协议。调解协议应当包括当事人基本情况、纠纷事实、协议内容、履行方式、履行期限等条款。6.制作调解协议书：经当事人同意，调解人员制作调解协议书。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。（四）调解期限人民调解委员会调解纠纷，一般在受理后三十日内调结。情况复杂的，经双方当事人同意，可以适当延长，但最长不得超过六十日。调解期限自人民调解委员会受理纠纷之日起计算。四、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当具备以下内容：1.双方当事人基本情况。2.纠纷简要事实、争议事项及双方责任。3.协议内容，包括当事人的权利和义务、履行方式、履行期限等。4.当事人签名、盖章或者按指印，调解人员签名并加盖人民调解委员会印章。（二）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。五、工作保障与监督（一）工作保障1.经费保障：市、县（区）人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会工作的正常开展。经费主要用于调解人员补贴、培训、表彰奖励、办公设施设备购置等方面。2.办公场所保障：为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机等基本办公设备，改善调解工作条件。（二）监督管理1.建立工作档案：人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解申请、受理、调解过程、调解协议等材料整理归档，妥善保管。2.定期检查指导：市司法行政部门定期对人民调解工作进行检查指导，对工作成绩突出的调解组织和调解人员予以表彰奖励；对工作不力的，提出整改意见，督促其改进工作。3.接受