市环保督查工作制度

PAGE市环保督查工作制度一、总则（一）目的为加强本市环境保护工作，确保环境法律法规、政策标准的有效执行，及时发现和解决环境问题，保障生态环境安全，特制定本环保督查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、各类企事业单位以及其他从事与环境相关活动的组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方环境保护法律法规、政策标准开展督查工作，确保督查行为合法合规。2.全面覆盖原则：对本市所有涉及环境保护活动的领域、区域和主体进行全方位、无死角的督查。3.问题导向原则：以发现和解决环境问题为核心，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，精准发力。4.公正公开原则：督查过程和结果做到公正、公平、公开，接受社会监督。二、督查机构及职责（一）环保督查领导小组成立市环保督查领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员包括市环保、发改、经信、公安、财政、住建、城管等部门负责人。领导小组负责统筹协调全市环保督查工作，研究解决重大问题，决策重要事项。（二）环保督查办公室在市环保局设立环保督查办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责环保督查工作的组织实施、协调联络、信息汇总等具体工作。（三）督查组根据工作需要，组建若干个环保督查组，每组配备组长和成员若干。督查组负责具体的现场督查工作，按照规定的程序和要求开展检查、调查、取证等工作。（四）各部门职责1.环保部门：负责牵头组织环保督查工作，制定督查计划和方案，对督查发现的环境违法行为依法进行查处，指导和督促相关部门和单位整改环境问题。2.发改部门：在项目审批、核准、备案等环节严格把关，将环保要求纳入项目建设条件，对违反环保规定的项目依法依规进行处理。3.经信部门：督促工业企业落实环保主体责任，推进工业节能减排，淘汰落后产能，指导企业开展清洁生产审核。4.公安部门：依法打击环境领域违法犯罪行为，配合环保部门开展联合执法行动，对涉嫌环境污染犯罪的案件及时立案侦查。5.财政部门：保障环保督查工作所需经费，对环保专项资金的使用情况进行监督检查。6.住建部门：加强对建筑施工工地的环境管理，督促施工单位落实扬尘污染防治等措施，对违反环保规定的施工单位进行处罚。7.城管部门：负责城市环境卫生管理中的环保工作，加强对垃圾处理、污水处理等设施的运行监管，查处相关环境违法行为。三、督查内容（一）环境法律法规执行情况1.检查各类企事业单位是否遵守国家和地方环境保护法律法规，是否取得相应的环保许可手续。2.查看建设项目是否依法进行环境影响评价，是否落实“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用）。（二）污染防治措施落实情况1.大气污染防治检查工业企业废气处理设施的运行情况，是否达标排放。查看建筑工地、道路扬尘等污染防治措施的落实情况，是否采取有效的降尘、抑尘措施。检查餐饮服务业油烟净化设施的安装和使用情况。2.水污染防治检查工业企业废水排放情况，是否达到排放标准，是否存在偷排、漏排等违法行为。查看污水处理厂的运行情况，进水水质、出水水质是否符合要求，污泥处理是否规范。检查饮用水水源地保护情况，是否存在污染隐患。3.土壤污染防治检查工业企业危险废物的产生、贮存、转移、处置情况，是否符合环保要求。查看农业面源污染防治情况，农药、化肥的使用是否合理，是否存在超标排放农业废弃物的现象。（三）生态保护情况1.检查自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域的保护情况，是否存在违法开发建设、破坏生态环境的行为。2.查看生态修复工程的实施情况，是否按照规划要求进行生态恢复和治理。（四）环保设施运行情况1.检查各类环保设施，如废气处理设施、污水处理设施、噪声防治设施等的运行状况，是否正常运行，运行记录是否完整。2.查看环保设施的维护保养情况，是否定期进行检修和维护，确保设施性能稳定。（五）环境应急管理情况1.检查企业是否制定环境应急预案，是否定期进行演练。2.查看企业应急物资储备情况，是否配备必要的应急设备和物资，应急通道是否畅通。四、督查程序（一）督查准备1.根据年度环保工作重点和实际情况，制定督查计划，明确督查的范围、内容、方式和时间安排。2.组建督查组，对督查组成员进行培训，使其熟悉督查工作的程序、方法和要求。3.收集与督查对象相关的环境信息，包括环境审批文件、监测数据、日常监管记录等，为督查工作提供参考。（二）督查实施1.首次会议：督查组到达被督查单位后，召开首次会议，向被督查单位介绍督查目的、内容、程序和要求，听取被督查单位的工作汇报。2.现场检查：督查组按照分工，对被督查单位的生产经营场所、环保设施等进行现场检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，收集证据。3.资料审查：对被督查单位提供的环境影响评价文件、环保设施竣工验收报告、监测报告、运行记录等资料进行审查，核实其真实性和完整性。4.人员访谈：与被督查单位的负责人、环保管理人员、一线工作人员等进行访谈，了解其对环保工作的认识和执行情况，听取意见和建议。5.形成督查记录：督查组在督查过程中，要认真做好记录，包括检查情况、发现的问题、证据材料等，确保记录真实、准确、完整。（三）督查报告1.督查结束后，督查组要及时撰写督查报告，报告内容包括督查基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等。2.督查报告经督查组组长审核后，提交给环保督查办公室。3.环保督查办公室对督查报告进行汇总分析，形成全市环保督查综合报告，上报环保督查领导小组。（四）反馈与整改1.环保督查办公室将督查报告反馈给被督查单位，要求其对存在的问题进行整改，并在规定的时间内提交整改报告。2.对督查发现的问题，环保督查办公室要建立台账，跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。3.对于重大环境问题，环保督查领导小组要组织相关部门进行专题研究，制定整改方案，明确责任单位和整改期限，加强督促检查。（五）复查1.对被督查单位的整改情况进行复查，确保整改措施落实到位，问题得到有效解决。2.复查结束后，形成复查报告，上报环保督查领导小组。五、督查结果处理（一）责令整改对督查发现的一般性环境问题，下达责令整改通知书，要求被督查单位限期整改，整改完成后提交整改报告。（二）行政处罚对违反环境法律法规的行为，环保部门依法进行立案查处，给予警告、罚款、停产整顿等行政处罚。（三）挂牌督办对重大环境问题或整改不力的单位，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，向社会公开挂牌督办信息，督促其加快整改。（四）责任追究对因工作不力导致环境问题突出、造成严重环境污染后果的单位和个人，依法依规追究相关责任。涉及行政处分的，移交纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.建立环保督查信息公开制度，定期向社会公开环保督查工作进展情况、督查结果、整改情况等信息，接受公众监督。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时发布环保督查相关信息，保障公众知情权。（二）公众参与1.设立环保督查举报热线和邮箱，鼓励公众对环境违法行为进行举报。对公众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.邀请公众代表参与环保督查工作，听取公众意见和建议，提高督查工作的透明度和公信力。七、培训与考核（一）培训1.定期组织环保督查人员参加业务培训，提高其政策水平、业务能力和执法水平。2.培训内容包括环境法律法规、环保