市妇联定密工作制度

PAGE市妇联定密工作制度一、总则（一）目的为加强市妇联定密工作管理，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》以及相关保密规定，结合市妇联工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市妇联机关各部门、直属事业单位以及参与妇联工作涉及国家秘密的各类活动和人员。（三）定密原则1.最小化原则根据工作需要，严格限定国家秘密知悉范围，能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。2.精准化原则依法确定国家秘密事项，明确密级、保密期限和知悉范围，确保定密准确、规范。3.全程化原则对国家秘密的产生、变更和解除实行全过程管理，确保国家秘密始终处于安全保密状态。4.严格化原则严格遵守保密法律法规和保密制度，对定密不当、造成泄密的，依法依规追究责任。二、定密责任人（一）定密责任人确定市妇联主要负责人为本机关定密责任人，对市妇联定密工作负总责。同时，指定机关办公室主任为定密工作具体承办人，负责日常定密工作的组织、协调和实施。（二）定密责任人职责1.定密责任人职责审核批准本机关产生国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围；对本机关定密工作进行指导和监督，纠正定密不当行为；定期组织开展定密工作培训和检查，提高定密工作水平；向上级保密行政管理部门报告本机关定密工作情况。2.定密工作具体承办人职责依据保密法律法规和本制度，提出本机关产生国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围的初步意见；负责国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、保管、销毁等环节的保密管理工作；协助定密责任人开展定密工作培训和检查，落实定密工作各项要求；及时报告定密工作中发现的问题，并提出改进建议。三、国家秘密范围和密级确定（一）国家秘密范围1.涉及妇女权益保障政策制定过程中，尚未公开的重要数据、信息和决策依据，可能影响政策实施效果和妇女群体利益的事项。2.妇女儿童相关调研活动中获取的涉及个人隐私、敏感信息等，一旦泄露可能对妇女儿童权益造成损害的内容。3.与国内外妇女组织交流合作中涉及的国家重要利益、敏感问题以及尚未公开的合作策略和计划。4.涉及妇女儿童权益保护的重大案件、突发事件的相关信息，在依法处理过程中需要保密的内容。5.妇联内部重要会议、文件、工作部署等涉及的敏感信息，可能影响工作开展和社会稳定的事项。（二）密级确定1.绝密级国家秘密涉及国家核心利益，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的妇女儿童相关信息或工作事项，确定为绝密级。2.机密级国家秘密涉及国家重要利益，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的妇女儿童相关信息或工作事项，确定为机密级。3.秘密级国家秘密涉及国家一般利益，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害的妇女儿童相关信息或工作事项，确定为秘密级。（三）保密期限确定1.绝密级国家秘密事项保密期限一般不超过三十年。2.机密级国家秘密事项保密期限一般不超过二十年。3.秘密级国家秘密事项保密期限一般不超过十年。特殊情况下，经市妇联定密责任人批准，可以适当延长保密期限，但延长后的保密期限不得超过上述规定的上限。（四）知悉范围确定1.根据工作需要，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密仅在必要的范围内知悉。2.知悉国家秘密的人员应当具备相应的保密意识和保密技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规定。3.因工作变动等原因不再需要知悉国家秘密的人员，应当及时清退所接触和管理的国家秘密载体，并停止其继续知悉国家秘密。四、定密程序（一）承办人拟定1.各部门、直属事业单位在工作中产生国家秘密事项的，承办人应当依据保密法律法规和本制度，对该事项是否属于国家秘密、属于何种密级、保密期限和知悉范围等进行初步判断，并填写《市妇联国家秘密定密审批表》（以下简称《审批表》）。2.《审批表》应当详细填写国家秘密事项的名称、内容、产生日期、密级建议、保密期限建议、知悉范围建议以及承办人意见等内容。（二）部门负责人审核1.承办人将填写好的《审批表》提交所在部门负责人进行审核。2.部门负责人应当对承办人拟定的密级、保密期限和知悉范围等进行认真审核，提出审核意见，并在《审批表》上签字确认。（三）定密责任人批准1.经部门负责人审核后的《审批表》，由承办人提交定密责任人进行批准。2.定密责任人应当对《审批表》进行全面审查，根据保密法律法规和本制度，作出批准或者不予批准的决定。3.批准后的《审批表》作为确定国家秘密事项的依据，承办人应当按照批准的密级、保密期限和知悉范围等进行管理。（四）变更与解除1.国家秘密事项在保密期限内，因情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，承办人应当重新填写《审批表》，按照上述定密程序进行变更。2.国家秘密事项保密期限届满的，自行解密；保密期限未满，但已公开或不需要保密的，承办人应当填写《市妇联国家秘密解密审批表》，经部门负责人审核，定密责任人批准后，予以解密。3.对不再属于国家秘密的事项，应当及时调整密级、保密期限或者知悉范围，并做好相关记录。五、国家秘密载体管理（一）制作1.制作国家秘密载体应当在符合保密要求的场所进行，严格按照批准的数量、规格和内容制作。2.制作过程中产生的废弃材料、残次品应当及时销毁，严禁随意丢弃。3.制作国家秘密载体应当标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并编排顺序号。（二）收发1.接收国家秘密载体时，应当严格履行清点、登记、编号、签收等手续。2.对接收的国家秘密载体，应当及时登记造册，按照密级、类别和保管要求分类存放，并明确专人管理。3.发送国家秘密载体应当通过机要通信、机要交通或者其他符合保密要求的方式进行，严禁通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。（三）传递1.传递国家秘密载体应当选择安全的交通方式和路线，采取必要的保密措施，确保国家秘密载体安全传递。2.传递国家秘密载体应当专人专车护送，严禁无关人员搭乘。3.传递国家秘密载体应当严格履行交接手续，确保交接过程安全、准确。（四）使用1.使用国家秘密载体应当在符合保密要求的场所进行，严格按照规定的知悉范围使用，严禁擅自扩大知悉范围。2.使用国家秘密载体应当严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、转借、私存国家秘密载体。3.使用国家秘密载体过程中产生的废弃材料、残次品应当及时销毁，严禁随意丢弃。（五）保管1.设立专门的保密档案室或者保密柜，用于存放国家秘密载体，并配备必要的安全防范设施，确保国家秘密载体安全保管。2.对国家秘密载体应当实行分类管理，按照密级高低、重要程度和保管期限等进行存放，便于查找和管理。3.定期对国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并采取相应措施。（六）销毁1.国家秘密载体超过保密期限或者不再需要保密的，应当及时予以销毁。2.销毁国家秘密载体应当履行审批手续，填写《市妇联国家秘密载体销毁审批表》，经部门负责人审核，定密责任人批准后，按照规定的程序和方式进行销毁。3.销毁国家秘密载体应当在保密行政管理部门指定的销毁场所进行，确保销毁过程安全、彻底。4.销毁国家秘密载体应当由专人负责监销，监销人员应当对销毁过程进行全程监督，确保销毁工作符合要求。六、监督与检查（一）内部监督1.市妇联保密工作领导小组定期对定密工作进行检查，重点检查定密制度执行情况、国家秘密载体管理情况等，发现问题及时督促整改。2.各部门、直属事业单位应当定期开展自查自纠，对本部门、本单位定密工作和国家秘密载体管理情况进行全面检查，及时发现和解决存在的问题。（二）外部监督1.接受上级保密行政管理部门的监督检查，积极配合上级部门开展的各项保密检查工作，如实提供有关情况和资料。2.主动接受社会监督，对涉及妇女儿童权益保护等敏感信息的公开和管理情况，及时向社会公开，接受公众监督。（三）责任追究1.对违反本制度规定，发生定密不当、泄露国家秘密等行为的，依法依规追究相关人员的责任。2.对因工作不力导致国家秘密泄露，造成严重后果的，依法追究相关部门负责人和直接责任人的法律责任。七、培训与教育（一）培训计划1.制定年度定密工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容包括保密法律法规、定密制度、保密技术防范知识等，提高定密工作人员的业务水平和保密意识。（二）培训实施1.定期组织开展定密工作培训，邀请保密专家、法律专家等进行授课，确保培训质量。2.培训方式可以采用集中培训、专题