市场平安创建工作制度

PAGE市场平安创建工作制度一、总则（一）目的为加强市场平安创建工作，维护市场正常秩序，保障市场主体合法权益，营造安全、稳定、有序的市场环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类市场，包括但不限于商品交易市场、农贸市场、专业市场等。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持预防先行，通过建立健全各项安全防范机制，加强日常巡查和隐患排查，及时消除安全隐患，预防各类安全事故和突发事件的发生。2.综合治理原则：充分发挥市场各方面的力量，整合资源，形成政府、市场开办者、经营者、消费者等各方共同参与、协同治理的工作格局，共同推进市场平安创建工作。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，依法开展市场平安创建工作，确保各项工作合法合规。4.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护市场主体和消费者的合法权益，不断提高市场安全管理水平和服务质量。二、组织领导（一）成立市场平安创建工作领导小组公司/组织成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的市场平安创建工作领导小组，全面负责市场平安创建工作的组织领导、统筹协调和决策部署。（二）领导小组职责1.贯彻落实国家有关市场平安创建工作的方针政策和法律法规，研究制定市场平安创建工作的目标任务、工作措施和实施方案。2.定期召开市场平安创建工作会议，分析研究市场安全形势，协调解决工作中存在的重大问题。3.组织开展市场平安创建工作的检查、考核和评估，督促各部门和市场开办者认真履行职责，确保市场平安创建工作各项任务落到实处。4.加强与政府相关部门的沟通协调，及时汇报市场平安创建工作进展情况，争取支持和指导，共同推进市场平安创建工作。（三）工作机构及职责领导小组下设办公室，负责市场平安创建工作的日常组织协调和具体实施。办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任。办公室职责如下：1.负责起草市场平安创建工作的相关文件、制度和工作计划，制定工作方案并组织实施。2.收集、汇总、分析市场平安创建工作信息，及时向领导小组报告工作进展情况和存在的问题。3.组织开展市场平安创建工作的宣传教育和培训活动，提高市场主体和从业人员的安全意识和防范能力。4.协调各部门和市场开办者落实市场平安创建工作任务，督促检查各项工作措施的执行情况，对发现的问题及时提出整改意见并跟踪落实。5.负责市场平安创建工作的档案管理和资料整理归档工作。三、市场开办者责任（一）安全管理责任1.市场开办者是市场安全管理的第一责任人，应当建立健全市场安全管理制度，明确安全管理职责，配备必要的安全管理人员，加强对市场安全工作的日常管理。2.按照国家有关规定和行业标准，建设和完善市场基础设施，确保市场建筑、消防、电气、通风、排水等设施设备完好有效，符合安全要求。3.加强对市场内消防设施设备的维护管理，确保消防设施设备完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。定期组织开展消防演练，提高市场从业人员和消费者的消防安全意识和应急逃生能力。4.加强对市场内电气设备的安全管理，定期进行检查和维护，确保电气设备安全运行，防止电气火灾事故的发生。5.加强对市场内食品经营户的管理，督促其严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全管理制度，确保食品安全。（二）经营秩序管理责任1.规范市场经营行为，督促经营者依法经营、诚信经营，遵守市场交易规则，不得从事违法违规经营活动。2.建立健全市场准入和退出机制，严格审查经营者的经营资格，对不符合条件的经营者不得允许其进入市场经营。对违法违规经营或不再具备经营条件的经营者，应当及时依法予以清退。3.加强对市场交易活动的巡查和监管，及时发现和处理各类交易纠纷和违法行为，维护市场正常交易秩序。4.建立健全市场投诉举报处理机制，设立专门的投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，保护消费者合法权益。（三）环境卫生管理责任1.加强对市场环境卫生的管理，建立健全环境卫生管理制度，配备必要的环卫设施设备，定期进行清扫保洁，保持市场环境整洁卫生。2.督促经营者做好摊位内外的环境卫生，保持摊位整洁，商品摆放整齐。3.加强对市场内垃圾的收集、运输和处理，做到日产日清，防止垃圾堆积和环境污染。4.按照国家有关规定，做好市场内的病媒生物防治工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的滋生和传播。四、经营者责任（一）守法经营责任1.经营者应当遵守国家法律法规和市场管理制度，依法开展经营活动，诚实守信，自觉维护市场秩序。2.不得从事制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争、欺行霸市等违法违规经营行为。3.严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全管理制度，确保所销售的食品符合质量安全标准，不得销售过期变质、假冒伪劣食品。（二）安全管理责任1.经营者应当按照市场开办者的要求，做好经营场所的安全管理工作，确保经营场所安全。2.加强对经营场所内消防设施设备的维护管理，不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施设备，确保疏散通道、安全出口畅通无阻。3.加强对经营场所内电气设备的安全管理，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，确保电气设备安全运行。4.按照国家有关规定，做好经营场所内的环境卫生管理工作，保持经营场所整洁卫生。（三）商品质量责任1.经营者应当建立健全商品质量管理制度，严格执行进货检查验收制度，确保所销售的商品符合质量标准。2.不得销售国家明令淘汰、过期失效、变质等不合格商品，不得销售假冒伪劣商品。3.对所销售的商品质量负责，承担相应的售后服务责任，及时处理消费者的质量投诉和退换货要求。五、安全防范措施（一）消防管理1.按照国家有关消防技术标准，在市场内合理设置消防设施设备，包括消防栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等，并确保其完好有效。2.市场内的疏散通道、安全出口应当保持畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.定期组织开展消防演练，提高市场从业人员和消费者的消防安全意识和应急逃生能力。消防演练应当至少每半年进行一次，并做好演练记录。4.加强对市场内用火、用电、用气的管理，严禁在市场内违规使用明火、私拉乱接电线、超负荷用电等行为。（二）治安管理1.加强市场治安防范工作，建立健全治安管理制度，配备必要的治安保卫人员，加强对市场的日常巡查和守护。2.在市场内合理设置监控设施，确保监控范围覆盖市场各个区域，监控资料保存期限不得少于30天。3.加强与公安机关的沟通协调，及时报告市场内发生的治安案件和突发事件，配合公安机关做好调查处理工作。4.教育市场从业人员和消费者增强自我防范意识，妥善保管个人财物，防止盗窃、抢劫等治安案件的发生。（三）食品安全管理1.市场开办者应当督促食品经营户严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全管理制度，建立健全食品进货查验记录制度、食品销售记录制度、食品贮存管理制度等。2.食品经营户应当从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件等，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.加强对市场内食品经营户的监督检查，定期对食品经营户的经营条件、经营行为和食品质量进行检查，发现问题及时督促整改。对不符合食品安全标准的食品，应当立即停止销售，并依法予以处理。4.按照国家有关规定，做好市场内的食品检测工作，定期对市场内销售的食品进行抽检，及时发现和消除食品安全隐患。（四）特种设备安全管理1.市场内使用特种设备的单位和个人，应当按照国家有关规定，办理特种设备使用登记，取得特种设备使用登记证书，并在特种设备显著位置张贴使用登记标志。2.特种设备使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，配备必要的安全管理人员和作业人员，加强对特种设备的日常维护保养和安全检查，确保特种设备安全运行。3.特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书后，方可从事特种设备作业。4.定期组织开展特种设备应急演练，提高特种设备使用单位和作业人员的应急处置能力。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定市场平安创建工作宣传教育计划，通过多种形式，广泛宣传市场平安创建工作的重要意义、目标任务和工作措施，提高市场主体和消费者的安全意识和参与意识。2.利用市场内的宣传栏、电子显示屏、广播等宣传阵地，定期发布市场平安创建工作信息、安全知识和警示案例，营造良好的宣传氛围。3.组织开展市场平安创建工作宣传活动，如安全知识讲座、咨询服务、发放宣传资料等，向市场主体和消费者普及安全知识，提高其安全防范能力。（二）培训1.定期组织市场开办者、经营者、安全管理人员、从业人员等参加安全培训，培训内容包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等方面，提高其安全管理水平和业务能力。2.安全培训应当根据不同岗位和人员的特点，制定针对性的培训方案，确保培训效果。培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。3.鼓励市场开办者、经营者自行组织开展安全培训，提高从业人员的安全素质。七、检查与考核（一）检查1.建立健全市场平安创建工作检查制度，定期对市场进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括市场基础设施、消防设施设备、电气设备、食品安全、治安防范等方面。2.市场开办者应当每日对市场进行巡查，及时发现和处理市场内的各类问题。安全管理人员应当定期对市场进行专项检查，重点检查安全管理制度的落实情况、安全设施设备的运行情况等。3.对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核1.制定市场平安创建工作考核办法，对市场开办者、经营者、各相关部门的市场平安创建工作进行考核评价。考核内容包括安全管理责任落实情况、安全防范措施执行情况、宣传教育与培训开展情况、检查与整改情况等方面。2.考核应当采取日常检查与定期考核相结合的方式进行，定期考核每年至少进行一次。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对考核结果优秀的单位和个人，应当予以表彰和奖励；对考核结果不合格的单位和个人，应当责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。八、应急管理（一）应急预案制定1.制定市场平安创建工作应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。2.应急预案应当根据市场实际情况和可能发生的突发事件类型，进行针对性制定，并定期进行修订和完善。（二）应急演练与培训1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高市场从业人员和消费者的应急处置能力。应急演练应当至少每半年进行一次，并做好演练记录。2.加强对应急救援人员的培训，使其熟悉应急处置程序和方法，掌握应急救援技能，提高应急救援水平。（三）应急处置1.突发事件发生后，市场开办者、经营者和相关部门应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2.在应急处置过程中，应当及时向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况，积极配合有关部门做好调查处理工作。3.应急处置结束后，应当及时对应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题，及时修订完善应急预案，改进应急处置措施。九、信息报送与档案管理（一）信息报送1.建立市场平安创建工作信息报送制度，明确信息报送的内容、方式、时间要求等。2.市场开办者、经营者和相关部门应当及时收集、整理市场平安创建工作信息，定期向上级主管部门和政府相关部门报送。信息报送应当真实、准确、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。3.对市场内发生的重大安全事故、突发事件、违法违规经营行为等重要信息，应当立即报告上级主管部门和政府相关部门，并及时续报事件处理情况。（二）档案管理1.建