市信访维稳工作制度

PAGE市信访维稳工作制度一、总则（一）目的为了规范我市信访维稳工作，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的信访维稳工作，包括公民、法人或者其他组织向本市各级人民政府、政府工作部门以及其他有关单位提出的信访事项。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地的原则，由当地人民政府及其工作部门负责处理，上级人民政府及其工作部门对下级人民政府及其工作部门的信访维稳工作进行指导和监督。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门或单位的业务，就由哪个部门或单位负责处理，依法履行职责，不得推诿、敷衍、拖延。3依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：遵循法律法规，及时处理信访事项，将问题解决在当地，同时做好对信访人的思想疏导和法制教育工作，引导其依法有序信访。二、信访受理（一）信访渠道1.书信信访：设立专门的信访信箱，接收群众通过书信形式提出信访事项。2.网络信访：开通网上信访平台，方便群众通过互联网提交信访事项。3.电话信访：公布信访工作机构的联系电话，接受群众电话信访。4.走访信访：群众可以到各级信访工作机构或有权处理信访事项的部门办公场所走访反映问题。（二）受理条件1.属于本制度适用范围。2.有明确的信访诉求、事实和理由。3.提供必要的证明材料。（三）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举、决定任命、罢免、批准任免的人员的申诉和检举。3.已经受理或者正在办理期限内的信访事项，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。4.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。5.其他不符合法律规定的情形。（四）受理程序1.信访工作机构收到信访事项后，应当在15日内进行审查。2.对于符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人。3.对于不予受理的，应当书面告知信访人不予受理的理由。4.对于不属于本机关受理范围的信访事项，应当及时转送有权处理的机关，并告知信访人。三、信访办理（一）办理责任1.有权处理信访事项的部门或单位收到转送、交办的信访事项后，应当自收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。2.应当在规定的办理期限内办结信访事项，并将办理结果书面答复信访人。（二）办理流程1.调查核实：承办部门或单位对信访事项所涉及的事实进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出处理意见：根据调查核实情况，承办部门或单位提出处理意见，经本部门或单位负责人审核同意后报分管领导审批。3.书面答复：承办部门或单位按照审批后的处理意见，制作书面答复意见书，送达信访人，并告知其不服处理意见的复查、复核权利。（三）办理期限1.一般性信访事项：应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门或单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项：应当立即办理，不得延误。（四）复查复核1.信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见。四、信访反馈与监督（一）反馈机制1.承办部门或单位应当在信访事项办结后，及时将办理结果反馈给信访工作机构。2.信访工作机构应当定期对信访事项的办理情况进行统计分析，向上级信访工作机构和本级人民政府报告，并向社会公开。（二）监督检查1.上级信访工作机构对下级信访工作机构的信访维稳工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.本级人民政府对所属部门和单位的信访维稳工作进行监督检查，将信访维稳工作纳入政府绩效考核内容。3.对在信访维稳工作中敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决等行为，依法依规追究相关责任人员的责任。五、应急处置（一）突发事件预警1.建立信访维稳突发事件预警机制，对可能引发信访维稳突发事件的信息进行收集、分析和研判。2.加强对重点地区、重点领域、重点群体的信访动态监测，及时发现潜在的不稳定因素。（二）应急处置措施1.发生信访维稳突发事件时，事发地人民政府及其工作部门应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，控制事态发展，防止矛盾激化。2.及时疏散群众，维护现场秩序，保障人民群众生命财产安全。3.对信访人提出的合理诉求，应当及时研究解决并答复；对不合理诉求应当做好解释疏导工作。4.依法处置信访过程中的违法行为，维护正常信访秩序。（三）后期处置1.对信访维稳突发事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.对因信访维稳突发事件造成的损失进行统计和评估，依法依规进行赔偿和补偿。3.做好信访维稳突发事件涉及人员的安抚和救助工作，帮助其解决实际困难。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全信访维稳信息收集、整理、分析、报送制度，及时、准确地掌握信访动态和社情民意。2.加强对信访信息的综合利用，为领导决策提供参考依据。（二）保密规定1.信访工作机构及其工作人员应当严格遵守保密制度，对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.未经信访人同意，不得将信访人的个人信息和信访内容泄露给无关人员或单位。七、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织信访维稳工作人员培训学习，提高其业务素质和工作能力。2.培训内容包括法律法规、政策业务、信访工作流程、沟