工程造价控制工作制度

PAGE工程造价控制工作制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价控制管理，规范工程造价控制流程，合理确定和有效控制工程造价，提高公司投资效益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程项目的工程造价控制工作，包括项目的可行性研究、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.全过程控制原则工程造价控制贯穿于工程项目建设的全过程，从项目决策阶段开始，经设计阶段、招投标阶段、施工阶段至竣工结算阶段，每个环节都要进行严格的造价控制，确保工程造价始终处于可控状态。2.主动控制原则在工程造价控制过程中，要充分运用先进的管理方法和技术手段，提前对可能影响工程造价的因素进行分析和预测，采取有效的措施加以防范，主动控制工程造价，而不是单纯的事后算账。3.技术与经济相结合原则将工程造价控制与工程技术紧密结合，通过优化设计方案、合理选用施工工艺和材料等技术措施，实现工程造价的合理降低。同时，运用经济分析方法，对工程造价进行动态监控和分析，确保工程造价的合理性和经济性。4.责权利相结合原则明确工程造价控制各部门和人员的职责、权利和义务，建立健全考核机制，将工程造价控制效果与部门和人员的绩效考核挂钩，充分调动各方面的积极性和主动性，确保工程造价控制工作的顺利开展。二、工程造价控制职责分工（一）项目决策部门1.负责组织编制项目可行性研究报告，对项目的投资估算进行初步论证和审核，确保投资估算的合理性和准确性。2.参与项目方案的比选和优化，从工程造价控制的角度提出意见和建议，为项目决策提供科学依据。（二）设计部门1.按照国家和行业相关标准、规范及公司要求，进行工程项目的设计工作，确保设计文件的质量和深度。2.在设计过程中，通过优化设计方案、合理选用设计参数和材料设备等措施，有效控制工程造价。3.配合项目决策部门和造价管理部门进行设计概算的编制和审核工作，对设计变更引起的工程造价变化进行分析和评估，并及时提供相关资料。（三）造价管理部门1.负责制定和完善公司工程造价控制管理制度和流程，建立工程造价指标体系和数据库，为工程造价控制提供技术支持。2.参与项目可行性研究报告、设计文件的审核工作，对项目投资估算、设计概算进行审核，提出审核意见和建议。3.负责工程项目招标控制价的编制和审核工作，参与招投标文件的评审，对工程造价条款进行审查和把关。4.对工程项目施工过程中的工程造价进行跟踪管理，审核工程进度款支付申请，及时掌握工程造价动态，发现问题及时提出整改意见。5.负责工程竣工结算的审核工作，对工程结算资料进行审查，核实工程造价，确保结算金额的准确性和合理性。6.定期对公司工程造价控制情况进行分析和总结，提出改进措施和建议，为公司领导决策提供参考依据。（四）工程管理部门1.负责工程项目的组织实施和现场管理，按照合同约定和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。2.严格控制工程变更，对确需变更的工程事项，及时办理变更审批手续，并会同造价管理部门对变更引起的工程造价变化进行评估和审核。3.配合造价管理部门做好工程计量和计价工作，提供真实、准确的工程计量资料和相关证明文件。（五）采购部门1.负责工程项目所需材料设备的采购工作，按照工程造价控制要求，合理确定采购价格和采购方式，确保材料设备的质量和供应及时性。2.会同造价管理部门对材料设备采购合同进行审核，明确合同中的工程造价条款和结算方式，避免因合同漏洞导致工程造价增加。3.及时掌握市场价格动态，为工程造价控制提供价格信息支持。（六）财务部门1.负责工程项目资金的筹集、使用和管理，按照工程造价控制进度合理安排资金，确保项目资金的安全和有效使用。2.参与工程项目的成本核算和财务分析工作，对工程造价控制情况进行财务监督，为工程造价控制提供财务数据支持。3.审核工程竣工结算报告，办理工程价款结算支付手续。三、工程造价控制流程（一）项目决策阶段造价控制1.项目决策部门组织编制项目可行性研究报告，在报告中应包含投资估算的详细内容，投资估算应依据项目建设规模、标准、功能要求等因素，按照国家和行业相关规定及市场价格信息进行编制。2.造价管理部门对投资估算进行审核，重点审查估算依据是否充分、估算方法是否合理、各项费用是否准确等。审核后出具审核意见，供项目决策部门参考。3.项目决策部门根据造价管理部门的审核意见，对投资估算进行调整和完善，确保投资估算的合理性和准确性，为项目决策提供可靠的经济依据。（二）设计阶段造价控制1.设计部门按照项目可行性研究报告批复的要求，进行工程项目的初步设计和施工图设计。在设计过程中，应充分考虑工程造价控制因素，通过优化设计方案、合理选用设计参数和材料设备等措施，降低工程造价。2.设计部门完成初步设计后，编制设计概算。设计概算应包括工程项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用，应严格按照国家和行业相关规定及定额标准进行编制。3.造价管理部门对设计概算进行审核，审核内容包括概算编制依据、项目内容、工程量计算、定额套用、费用计取等是否准确合理。审核后出具审核意见，反馈给设计部门进行修改完善。4.施工图设计完成后，设计部门应及时向造价管理部门提供施工图纸等相关资料，造价管理部门据此进行施工图预算的编制。施工图预算应准确反映工程项目的工程造价，为工程招投标和造价控制提供基础数据。5.在设计过程中，如因设计变更导致工程造价发生变化，设计部门应及时通知造价管理部门，会同造价管理部门对变更引起的工程造价变化进行分析和评估，并办理相关变更审批手续。（三）招投标阶段造价控制1.造价管理部门根据审定的施工图预算，结合市场价格信息和工程特点，编制工程项目招标控制价。招标控制价应合理反映工程项目的市场价格水平，不得高于批准的概算。2.招标控制价编制完成后，报公司领导审批。审批通过后，作为工程项目招投标的最高限价。3.工程管理部门按照公司招投标管理制度组织工程项目的招投标工作，在招标文件中应明确工程造价条款和结算方式等内容。4.造价管理部门参与招投标文件的评审，重点审查招标文件中的工程造价条款是否合理、是否符合公司造价控制要求等。对投标报价进行分析和比较，为评标提供参考依据。5.确定中标单位后，造价管理部门会同工程管理部门与中标单位签订工程施工合同，合同中应明确工程造价、付款方式、结算办法、违约责任等条款，确保合同的严密性和可操作性。（四）施工阶段造价控制1.工程管理部门按照施工合同约定组织工程项目施工，严格控制工程进度、质量和安全。在施工过程中，如发生工程变更，应及时办理变更审批手续。2.造价管理部门对工程变更进行跟踪管理，会同工程管理部门对变更引起的工程造价变化进行评估和审核。审核通过后，调整工程造价控制目标，并相应调整工程进度款支付计划。3.施工单位按照合同约定和工程进度，定期向工程管理部门提交工程进度款支付申请。工程管理部门对支付申请进行审核，核实已完成的工程量和质量情况，签署审核意见后报造价管理部门。4.造价管理部门对工程进度款支付申请进行审核，依据合同约定的计价方式和工程量计算规则，计算应支付的工程进度款金额。审核通过后，报公司领导审批，由财务部门办理支付手续。5.造价管理部门定期对工程项目施工过程中的工程造价进行分析和比较，及时发现工程造价偏差并采取有效措施进行调整。如发现工程造价超支情况，应及时查明原因，会同相关部门采取措施进行控制。（五）竣工结算阶段造价控制1.工程项目竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定及时编制工程竣工结算报告，并提交给工程管理部门。工程管理部门对竣工结算报告进行初审，核实工程竣工资料的完整性和真实性，审查工程结算内容是否符合合同约定。2.造价管理部门对工程竣工结算报告进行全面审核，审核内容包括工程结算资料的完整性、准确性，工程量计算是否准确，定额套用是否合理，费用计取是否合规，工程变更及签证手续是否齐全等。3.在审核过程中，造价管理部门可根据需要对工程现场进行勘查，对相关问题进行核实和取证。如发现结算资料存在问题或争议，应及时与施工单位沟通协商，要求其补充或修正相关资料。4.造价管理部门完成工程竣工结算审核后，出具审核报告，明确审定的工程结算金额。审核报告经公司领导审批后，作为工程价款结算支付的依据。5.财务部门按照审核报告办理工程价款结算支付手续，对工程竣工结算情况进行财务核算和统计分析。四、工程造价控制措施（一）加强工程造价咨询机构管理1.建立工程造价咨询机构选择和评价机制，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，选择具有资质等级高、信誉良好、专业能力强的工程造价咨询机构为公司提供服务。2.与选定的工程造价咨询机构签订委托合同，明确服务内容、质量要求、收费标准、违约责任等条款，确保咨询机构按照合同约定提供优质、高效的服务。3.加强对工程造价咨询机构的监督和管理，定期对咨询机构的工作质量进行检查和评估，如发现咨询机构存在违规行为或工作质量不达标等情况，应及时采取措施进行处理，直至终止委托合同。（二）强化工程变更管理1.严格控制工程变更，确需变更的工程事项，必须按照规定的程序办理变更审批手续。变更申请应由施工单位提出，经工程管理部门审核后，报造价管理部门进行工程造价评估。2.造价管理部门应会同工程管理部门、设计部门等相关部门对变更引起的工程造价变化进行详细分析和评估，提出变更后的工程造价控制目标，并形成书面报告报公司领导审批。3.变更审批通过后，各方应严格按照变更后的要求组织实施，确保变更内容得到有效落实。同时应及时调整工程造价控制计划和工程进度款支付计划，避免因变更导致工程造价失控。（三）严格控制工程签证1.建立工程签证管理制度，明确工程签证的范围、程序、格式和审批权限等。工程签证应真实、准确地反映工程实际发生的情况，不得弄虚作假。2.施工过程中发生的工程签证事项，施工单位应及时填写签证单，并提交给工程管理部门。工程管理部门对签证事项进行核实和审核，签署意见后报造价管理部门。3.造价管理部门对工程签证进行审核，重点审查签证事项是否符合合同约定、是否必要、费用计算是否合理等。审核通过后，报公司领导审批。未经审批的工程签证不得作为工程结算的依据。（四）加强材料设备价格管理1.建立材料设备价格信息库，及时收集、整理和发布各类材料设备的市场价格信息，为工程造价控制提供价格参考依据。2.采购部门在采购材料设备时，应充分利用价格信息库，通过市场调研、询价、招标等方式，合理确定采购价格。在签订采购合同前，应会同造价管理部门对采购价格进行审核，确保采购价格的合理性。3.对于主要材料设备，应建立价格动态监控机制，定期跟踪市场价格变化情况，及时调整工程造价控制目标。如市场价格波动较大，应及时采取措施进行应对，如调整采购计划、协商调整合同价格等。（五）完善工程造价控制考核机制1.建立工程造价控制考核指标体系，将工程造价控制目标完成情况、工