工商行政管理工作制度

PAGE工商行政管理工作制度一、总则（一）目的为加强工商行政管理工作，规范市场秩序，保护消费者合法权益，促进经济健康发展，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本工商行政管理部门全体工作人员及辖区内各类市场主体的监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规履行工商行政管理职责。2.公正公平原则：对各类市场主体一视同仁，公正执法，公平对待。3.高效便民原则：提高工作效率，方便市场主体办事，提供优质服务。4.程序规范原则：各项工作严格按照规定程序进行，确保执法行为合法、规范。二、市场主体登记注册管理（一）登记注册受理1.设立登记：申请人提交齐全、符合法定形式的申请材料，登记机关予以受理。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.变更登记：市场主体申请变更登记，应提交相关证明文件和申请材料，登记机关审核后依法办理。3.注销登记：市场主体依法终止经营活动的，应及时向登记机关申请注销登记，提交清算报告等材料，经审核后办理注销手续。（二）登记注册审核1.形式审查：对申请材料的格式、内容完整性进行审查。2.实质审查：对涉及前置审批、经营范围等关键事项进行实质性核实。3.审核决定：根据审查结果，作出准予登记、不予登记的决定，并及时通知申请人。（三）登记注册档案管理1.建立健全登记注册档案，将申请材料、审核过程记录等资料归档保存。2.档案应按照类别、时间顺序等进行分类整理，便于查询和管理。3.严格档案查阅、借阅制度，防止档案丢失、损坏和泄露。三、市场监管（一）日常巡查1.制定巡查计划：根据辖区内市场主体分布情况，合理安排巡查路线和频率。2.巡查内容：检查市场主体登记事项是否与实际情况相符，经营行为是否规范，商品质量是否合格，是否存在不正当竞争、虚假宣传等违法行为。3.巡查记录：对巡查情况进行详细记录，发现问题及时处理，并跟踪整改情况。（二）专项整治1.根据市场秩序状况和群众反映的热点问题，适时开展专项整治行动。2.明确专项整治的目标、任务、重点和措施，组织力量集中进行查处。3.对专项整治中发现的典型案例进行曝光，起到警示作用。（三）网络市场监管1.加强对网络商品交易及有关服务行为的监管，规范网络市场秩序。2.监测网络经营主体信息，检查网络交易行为，打击网络侵权假冒、虚假宣传等违法行为。3.建立网络市场监管协作机制，与相关部门加强信息共享和联合执法。四、消费者权益保护（一）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、网络平台等，及时受理消费者的投诉举报。2.对投诉举报内容进行详细记录，按照规定程序进行分流处理。3.及时反馈处理结果，对属于职责范围内的投诉举报，一般在规定时间内办结并告知消费者；对不属于职责范围的，告知消费者向相关部门反映。（二）消费纠纷调解1.积极组织消费者和经营者进行消费纠纷调解，遵循自愿、合法、公正的原则。2.了解纠纷情况，核实相关证据，引导双方协商解决问题。3.对调解达成协议的，制作调解书；对调解不成的，告知双方通过其他途径解决。（三）商品质量抽检1.定期开展商品质量抽检工作，制定抽检计划，确定抽检商品种类、范围和批次。2.按照法定程序进行抽检，确保抽检过程公正、透明。3.对抽检不合格的商品，依法进行处理，责令经营者停止销售，召回不合格商品，并追究相关责任。五、广告监管（一）广告登记管理1.对广告经营单位进行登记注册，审核其资质条件和经营范围。2.发放广告经营许可证，加强对广告经营活动的日常监管。（二）广告内容审查1.对各类广告进行审查，重点审查广告内容是否真实、合法，是否含有虚假、误导性信息，是否违反广告准则。2.对涉及医疗、药品、保健食品等特殊商品广告，严格按照相关规定进行审查。（三）违法广告查处1.加强对广告市场的巡查监测，及时发现违法广告线索。2.对违法广告依法进行查处，责令停止发布，消除影响，并根据情节轻重给予相应的行政处罚。六、商标监管（一）商标注册指导1.为市场主体提供商标注册咨询服务，指导其正确申请商标注册。2.宣传商标法律法规和商标知识，提高市场主体商标意识。（二）商标使用管理1.检查市场主体商标使用情况，是否存在商标侵权行为。2.对商标印制企业进行监管，规范商标印制行为。（三）商标专用权保护1.加强对商标专用权的保护，及时受理商标侵权投诉举报。2.依法查处商标侵权案件，维护商标权利人合法权益。七、合同监管（一）合同格式条款备案1.对涉及消费者权益、公用事业等领域的合同格式条款进行备案。2.审查合同格式条款是否存在不公平、不合理规定，保护消费者和相关方合法权益。（二）合同纠纷调解1.受理合同纠纷投诉，组织双方进行调解。2.依据法律法规和合同约定，提出调解意见，促使双方达成和解。（三）合同违法行为查处1.查处利用合同进行的欺诈、胁迫等违法行为。2.加强对拍卖、招投标等合同活动的监管。八、信用监管（一）信用信息归集1.建立市场主体信用信息数据库，归集登记注册、日常监管、行政处罚等各类信用信息。2.与其他部门实现信用信息共享，丰富信用信息来源。（二）信用分类管理1.根据市场主体信用状况，进行信用分类，分为守信、警示、失信、严重失信等类别。2.对不同信用类别的市场主体采取差异化的监管措施，守信激励，失信惩戒。（三）经营异常名录和严重违法失信企业名单管理1.将未按规定履行相关义务的市场主体列入经营异常名录，对严重违法失信企业列入严重违法失信企业名单。2.对被列入名单的市场主体加强监管，限制其市场准入、经营活动等。九、执法监督（一）案件核审1.对立案查处的案件进行核审，审查案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，程序是否合法，处罚是否适当。2.核审机构提出核审意见，办案机构根据核审意见进行修改完善。（二）听证程序1.对符合听证条件的行政处罚案件，告知当事人有要求听证的权利。2.组织听证，保障当事人合法权益，确保听证程序公正、公开。（三）行政复议和行政诉讼应对1.对行政复议和行政诉讼案件，积极做好应对工作，组织相关人员提供证据材料，进行答辩。2.及时总结经验教训，改进工作方法，提高执法水平。十、队伍建设（一）教育培训1.制定教育培训计划，定期组织业务培训，提高工作人员业务能力和综合素质。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等。（二）廉政建设1.加强廉政教育，提高工作人员廉洁自律意识。2.建立健全廉政风险防控机制