工商行政执法工作制度

PAGE工商行政执法工作制度一、总则（一）目的为了加强工商行政管理部门的行政执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护市场经济秩序，根据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本工商行政管理部门及其工作人员在履行行政执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法行政原则严格依照法律法规的规定进行行政执法活动，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则遵循法定程序，保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则在赋予工商行政管理部门行政执法权力的同时，明确其应承担的责任，做到权力与责任相统一。二、执法主体与执法人员（一）执法主体本工商行政管理部门是具有行政执法主体资格的行政机关，依法独立行使工商行政执法职权。（二）执法人员资格1.执法人员应当具备相应的法律知识和业务能力，经培训考核合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。2.执法人员应当定期参加业务培训和职业道德教育，不断提高执法水平。（三）执法人员职责1.严格遵守法律法规和本工作制度，依法履行行政执法职责。2.公正、公平地对待行政管理相对人，不得歧视、刁难。3.保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.自觉接受监督，对违法或者不当的行政执法行为承担责任。三、执法程序（一）立案1.工商行政管理部门在监督检查中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当进行初步审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表，报经本部门负责人批准。3.立案后，应当指定两名以上执法人员负责调查处理。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。2.执法人员可以采取询问、查阅、复制、拍照、录像等方式收集证据。3.在调查取证过程中，应当制作调查笔录，并由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，应当注明情况。4.执法人员对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当予以保密。（三）告知1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人签名或者盖章。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在工商行政管理部门告知后三日内提出。2.工商行政管理部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由工商行政管理部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。7.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（五）决定1.工商行政管理部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由工商行政管理部门负责人集体讨论决定。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖本工商行政管理部门的印章。（六）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，工商行政管理部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。（七）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.作出罚款决定的工商行政管理部门应当与收缴罚款的机构分离。除依照法律规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的工商行政管理部门及其执法人员不得自行收缴罚款。4.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对行政执法工作的日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.对执法人员的执法行为进行监督，发现违法违纪行为依法予以处理。（二）外部监督1.接受上级工商行政管理部门的监督指导，及时报告工作情况，落实上级的工作部署。2.接受政府法制部门的监督，按照要求报送行政执法统计报表、执法案件等资料。3.接受社会监督，公布举报电话、邮箱等，及时处理公民、法人和其他组织的举报、投诉。五、法律责任（一）对执法人员的责任追究1.执法人员有下列情形之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪亦，依法追究刑事责任：违法实施行政处罚的；玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有，情节轻微不构成犯罪的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.因执法人员违法执法给当事人造成损失的，应当依法承