工会扶贫助困工作制度

PAGE工会扶贫助困工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫助困工作的决策部署，充分发挥工会组织在扶贫助困中的积极作用，切实保障困难职工的基本生活权益，促进社会公平正义与和谐稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司工会组织开展的扶贫助困工作，涵盖公司全体在职员工以及符合条件的退休员工中存在困难情况的人员。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解困难职工的实际困难状况，精准识别帮扶对象，根据不同情况制定个性化帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢，取得实效。2.公开公正原则帮扶对象的确定、帮扶资金的使用等全过程要做到公开透明，接受全体员工监督，确保公平公正。3.动态管理原则对困难职工情况进行动态跟踪，根据其家庭经济状况变化及时调整帮扶措施和帮扶力度，实现帮扶工作的动态优化。4.长效帮扶原则注重建立长效帮扶机制，不仅解决困难职工当前的生活困难，更要着眼于提升其自身发展能力，帮助其摆脱贫困，实现可持续发展。二、帮扶对象认定（一）认定标准1.家庭人均收入低于当地最低生活保障标准以当地政府公布的最新最低生活保障标准为依据，对职工家庭收入进行核算，家庭人均收入低于该标准的，可纳入帮扶对象范围。家庭收入包括工资、奖金、津贴、补贴、各类劳动报酬、财产性收入、转移性收入等所有收入来源。2.因重大疾病、意外事故等导致家庭经济困难职工本人或家庭成员患有重大疾病，扣除医保报销后，家庭承担高额医疗费用，导致家庭经济负担沉重；或遭遇意外事故，如交通事故、自然灾害等，造成较大经济损失，致使家庭生活陷入困境的，可认定为帮扶对象。3.因子女教育费用过高导致家庭经济困难职工家庭中有子女接受高等教育（含本科、专科、研究生等），学费、住宿费、生活费等教育支出较大，家庭无力承担，影响基本生活的，可纳入帮扶范围。4.其他特殊原因导致家庭经济困难如家庭成员失业且无其他稳定收入来源、家庭主要劳动力残疾或丧失劳动能力等情况，经核实确属家庭经济困难的，可认定为帮扶对象。（二）认定程序1.职工申请符合帮扶条件的职工向所在部门工会小组提交书面申请，填写《工会扶贫助困申请表》，详细说明家庭经济困难情况及申请帮扶的理由，并提供相关证明材料，如低保证、医院诊断证明、学费缴费凭证、意外事故证明等。2.小组初审部门工会小组收到申请后，对申请材料进行初步审核，核实职工提交信息的真实性。通过走访职工家庭、与同事了解情况等方式，对职工家庭经济状况进行实地调查，形成初审意见。初审通过的，将申请材料及初审意见报送公司工会委员会。3.工会审核公司工会委员会对上报的申请材料进行全面审核，综合考虑职工家庭实际情况、困难程度等因素，确定帮扶对象名单。审核过程中可进行实地抽查核实，确保帮扶对象认定准确无误。4.公示公告将拟定的帮扶对象名单在公司内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，正式确定为帮扶对象，并在公司公告栏进行公告。对公示期间有异议的，工会组织进行调查核实，如情况属实，对不符合条件的申请予以驳回。（三）帮扶对象动态调整1.定期复查工会每年对帮扶对象进行一次复查，了解帮扶对象家庭经济状况变化情况。帮扶对象应如实向工会报告家庭收入、人员就业、重大支出等情况。2.即时调整如帮扶对象家庭经济状况发生重大变化，如收入大幅增加、家庭成员就业情况改善、家庭经济负担减轻等，已不符合帮扶条件的，应及时退出帮扶范围；如因新的重大变故导致家庭经济困难加剧的，应及时纳入帮扶对象范围，并调整帮扶措施。调整情况要及时进行公示和公告。三、帮扶措施（一）生活救助1.困难职工生活补贴对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的困难职工，根据其困难程度给予一定金额的生活补贴，补贴标准根据公司实际情况和当地经济社会发展水平确定，原则上不低于当地最低生活保障标准与职工家庭实际收入差额的一定比例。补贴资金按季度或半年发放，确保困难职工基本生活得到保障。2.节日慰问在春节、中秋等重大节日期间，对困难职工进行走访慰问，发放节日慰问品或慰问金，表达工会组织对困难职工的关怀。节日慰问标准根据节日特点和公司实际情况制定，确保慰问活动能够切实为困难职工带来温暖和帮助。（二）医疗救助1.重大疾病救助职工本人或家庭成员患有重大疾病，在扣除医保报销、商业保险赔付等后，家庭仍承担高额医疗费用，导致生活困难的，工会给予一次性重大疾病救助。救助金额根据职工家庭实际承担的医疗费用情况、家庭经济困难程度等因素综合确定，最高不超过一定额度。2.医疗互助组织开展职工医疗互助活动，职工自愿参加，缴纳一定的互助金。在职工患病住院时，根据互助金缴纳情况和实际花费，给予相应的互助补助，减轻职工医疗负担。医疗互助活动的具体实施细则另行制定。（三）教育救助1.子女上学资助对因子女教育费用过高导致家庭经济困难的职工，工会根据子女就读学校、年级、学费等情况，给予一定金额的子女上学资助。资助标准分为小学、初中、高中、大学等不同阶段，根据实际需求和公司财力状况确定，确保困难职工子女能够顺利完成学业。2.学习用品资助为困难职工子女提供学习用品资助，如书包、文具、书籍等，帮助其改善学习条件，营造良好的学习环境。学习用品资助根据困难职工家庭情况和子女需求，按年度进行发放。（四）就业帮扶1.职业技能培训根据困难职工就业需求和市场用工情况，组织开展各类职业技能培训，如电工、焊工、家政服务、电子商务等培训项目。培训费用由工会承担，鼓励困难职工参加培训，提升自身就业能力和职业素养，为实现再就业创造条件。2.就业信息提供收集整理各类就业信息，通过公司内部公告栏、微信群、电子邮件等渠道及时发布给困难职工。积极与外部用人单位沟通联系，为困难职工提供就业推荐服务，帮助其尽快实现就业。3.创业扶持对有创业意愿和一定创业条件的困难职工，工会提供创业指导和咨询服务，协助其制定创业计划。根据实际情况，给予一定金额的创业扶持资金，用于启动资金、场地租赁、设备购置等方面的支出。同时，协调相关部门为其提供政策支持和优惠，帮助其顺利开展创业活动。四、帮扶资金管理（一）资金来源1.工会经费从公司工会年度经费预算中安排一定比例的资金用于扶贫助困工作，确保帮扶工作有稳定的资金保障。2.上级工会补助积极争取上级工会的扶贫助困专项资金补助，用于补充公司工会扶贫助困资金不足。3.社会捐赠鼓励和引导社会各界爱心人士、企业向公司工会扶贫助困工作进行捐赠，拓宽帮扶资金来源渠道。对社会捐赠资金要严格按照相关规定进行管理和使用，并及时向捐赠方反馈使用情况。（二）资金使用原则1.专款专用原则帮扶资金必须专项用于扶贫助困工作，不得挪作他用。严格按照本制度规定的帮扶措施和标准使用资金，确保资金使用的针对性和实效性。2.合理合规原则资金使用要符合国家法律法规和财务制度要求，严格履行审批手续，确保资金使用合理合规。每一笔资金支出都要有明确的用途和依据，做到账目清晰、手续完备。3.公开透明原则建立健全帮扶资金使用公开制度，定期向全体员工公布资金收支情况，接受员工监督。通过公司内部公告栏、工会网站、职工代表大会等渠道，及时公开帮扶资金的筹集、使用、结余等信息，确保资金使用公开透明。（三）资金审批流程1.申请帮扶对象或负责帮扶工作的部门根据帮扶措施和实际需求，填写《工会扶贫助困资金申请表》，详细说明资金用途、金额、预计支付时间等信息，并提供相关证明材料。2.初审：所在部门工会小组对申请材料进行初审，核实信息真实性，签署初审意见后报送公司工会委员会。3.审核公司工会委员会对上报的申请进行审核，重点审核资金使用的必要性、合理性、合规性等。审核通过后，报工会主席审批。4.审批工会主席根据审核情况进行最终审批，审批通过的，方可安排资金支付。对不符合规定的申请，不予批准，并说明理由。（四）资金核算与监督1.财务核算工会财务部门设立专门账户，对扶贫助困资金进行独立核算，确保资金收支清晰、准确。按照财务制度要求，及时记录资金的收入、支出、结余情况，编制财务报表，定期进行财务审计。2.内部监督公司工会成立扶贫助困资金监督小组，由工会委员、职工代表等组成，负责对帮扶资金的使用情况进行日常监督。监督小组定期对资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.外部审计每年聘请具有资质的会计师事务所对工会扶贫助困资金进行审计，审计结果向全体员工公开。接受上级工会和相关部门的监督检查，对审计和检查中发现的问题，及时进行整改落实。五、帮扶工作组织实施（一）工作机构1.工会扶贫助困工作领导小组成立以工会主席为组长，副主席为副组长，各部门工会小组组长为成员的工会扶贫助困工作领导小组。领导小组负责统筹协调公司工会扶贫助困工作，制定工作规划和年度计划，研究解决工作中的重大问题。2.日常工作小组在工会委员会下设日常工作小组，负责扶贫助困工作的具体组织实施。日常工作小组由工会相关工作人员组成，明确分工，各司其职，确保帮扶工作有序开展。（二）工作职责1.领导小组职责全面领导公司工会扶贫助困工作，制定工作方针和政策。审议批准扶贫助困工作规划、年度计划和资金预算。研究解决帮扶工作中的重大问题，协调各方关系，保障帮扶工作顺利进行。2.日常工作小组职责负责帮扶对象的认定、审核、动态管理等工作。组织实施各项帮扶措施，落实帮扶资金的发放和使用。收集整理帮扶工作资料，建立帮扶工作档案。定期向上级工会汇报帮扶工作进展情况，及时反馈帮扶工作中存在的问题和困难，并提出改进建议。（三）工作流程1.帮扶需求调查每年定期开展帮扶需求调查工作，通过问卷调查、实地走访、座谈会等形式，全面了解困难职工的实际需求和困难状况，为制定帮扶措施提供依据。2.帮扶方案制定根据帮扶需求调查结果，结合公司实际情况和帮扶资金状况，制定年度帮扶方案。帮扶方案明确帮扶对象、帮扶措施、资金预算、实施步骤等内容，确保帮扶工作具有针对性和可操作性。3.帮扶措施落实按照帮扶方案组织实施各项帮扶措施，确保帮扶资金及时足额发放到帮扶对象手中，帮扶项目顺利推进。在帮扶过程中，加强与帮扶对象的沟通联系，了解其需求变化，及时调整帮扶措施，提高帮扶效果。4.工作总结与评估每年年底对扶贫助困