山西监督执纪工作制度

PAGE山西监督执纪工作制度一、总则（一）目的为了加强山西监督执纪工作，确保党的纪律和国家法律法规在山西各级党组织和公职人员中得到严格执行，维护党的先进性和纯洁性，保障山西经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于山西各级党的纪律检查机关、监察委员会及其工作人员，以及山西各级党组织和所有公职人员。（三）基本原则1.依规依纪依法原则严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展监督执纪工作，确保每一个环节、每一项措施都有法可依、有章可循。2.实事求是原则以事实为依据，全面、客观、公正地调查处理问题，做到不枉不纵，确保监督执纪结果经得起历史和实践检验。3.纪律面前人人平等原则不论涉及什么人，不论其职务多高，只要违反党的纪律和国家法律法规，都要一视同仁，严肃追究责任。4.惩前毖后、治病救人原则坚持教育与惩处相结合，通过监督执纪，既严肃查处违纪违法行为，又注重教育挽救干部，帮助其认识错误、改正错误，达到防微杜渐、标本兼治的目的。二、监督执纪机构及职责（一）机构设置1.山西各级纪律检查委员会设立专门的监督检查室、审查调查室、案件审理室等内设机构，分别承担不同的监督执纪职责。2.山西各级监察委员会与同级纪律检查委员会合署办公，履行监督、调查、处置职责，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。（二）职责分工1.监督检查室职责负责对山西各级党组织和公职人员遵守党的纪律和国家法律法规情况进行日常监督检查，受理对党组织和公职人员的检举、控告，发现问题线索及时移送审查调查室。2.审查调查室职责对监督检查室移送的问题线索进行审查调查，收集证据，查明违纪违法事实，提出处理意见。3.案件审理室职责对审查调查终结的案件进行审核把关，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。三、监督执纪工作程序（一）问题线索受理1.来源渠道问题线索主要来源于群众举报、巡视巡察反馈、上级交办、审计监督、司法移送等。2.受理流程对收到的问题线索，由专人负责登记、编号，按照规定程序进行初步审核，提出分办意见，报领导审批后移送相关部门处理。（二）问题线索处置1.分类处置根据问题线索的性质、情节、后果等因素，将问题线索分为拟立案审查调查、初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结五类。2.处置方式拟立案审查调查：对涉嫌严重违纪违法的问题线索，经集体研究决定立案审查调查。初步核实：对反映问题线索较为具体，但需要进一步核实的，进行初步核实。谈话函询：对反映问题线索具有一般性，可能存在违纪问题但线索笼统，或者反映问题不实的，采取谈话函询方式进行处置。暂存待查：对线索内容不清晰、证据不充分，暂时无法作出处置结论的问题线索，予以暂存待查。予以了结：对经核查不存在违纪违法问题，或者问题线索已过时效、不具备核查条件等情况的，予以了结。（三）初步核实1.制定方案根据问题线索的具体情况，制定初步核实方案，明确核实内容、方法步骤、人员分工、时间要求等。2.核实措施可以采取查阅资料、调取证据、实地走访、询问证人、谈话了解等措施进行核实。核实过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，确保核实工作依法依规进行。3.形成报告初步核实结束后，承办人员要撰写初步核实情况报告，详细说明核实过程、核实结果以及处理建议。经集体研究后，按照规定程序报批。（四）立案审查调查1.立案审批对经过初步核实，确有违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的问题线索，由承办部门提出立案审查调查建议，报经批准立案。2.调查措施立案后，成立调查组，制定调查方案，依法依规采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等调查措施，全面收集证据，查明案件事实。3.案件审理调查终结后，调查组要撰写调查报告，连同全部证据材料移送案件审理室。案件审理室对案件进行全面审核，提出审理意见，报经集体研究后，形成审理报告。（五）案件审理1.审核内容案件审理室主要从事实认定、证据采信、定性准确、处理恰当、程序合规等方面对案件进行审核。2.审理方式采取书面审理与补充调查相结合的方式进行。对事实不清、证据不足的案件，要求调查组补充调查；对存在争议的问题，通过集体讨论、与调查组沟通等方式进行研究解决。3.审理报告经审理后，案件审理室要撰写审理报告，提出审理意见，报经领导审批后，作为案件处理的依据。（六）处分执行1.宣布处分决定对作出党纪政务处分决定的案件，按照规定程序宣布处分决定，送达受处分人及其所在单位，并在一定范围内宣布。2.执行处分措施受处分人所在单位要按照处分决定的要求，落实各项处分执行措施，如调整职务、级别、工资待遇等，并将执行情况及时报告作出处分决定的机关。3.监督检查监督执纪部门要对处分执行情况进行跟踪检查，发现问题及时督促纠正，确保处分决定得到严格执行。四、监督执纪工作保障（一）人员保障1.队伍建设加强山西监督执纪队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的干部充实到监督执纪岗位。定期组织培训，不断提高监督执纪人员的政治理论水平、业务能力和综合素质。2.人员管理建立健全监督执纪人员管理制度，加强对监督执纪人员的日常管理和监督，严格执行回避、保密等制度，确保监督执纪工作公正、廉洁、高效开展。（二）技术保障1.信息化建设加强监督执纪信息化建设，建立健全监督执纪信息管理系统，实现问题线索受理、处置、案件办理等工作的信息化管理，提高工作效率和质量。2.技术支持配备必要的技术设备和专业技术人员，为监督执纪工作提供技术支持，保障调查取证、信息存储、数据分析等工作的顺利开展。（三）经费保障1.经费预算将监督执纪工作所需经费纳入山西各级财政预算，确保监督执纪工作有足够的经费保障。2.经费管理建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，加强经费使用监督，确保经费使用合理、合规、安全。五、监督执纪工作监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制山西各级监督执纪机构要建立健全内部监督机制，加强对监督执纪工作全过程的监督检查，确保监督执纪权力正确行使。2.开展内部监督检查定期对监督执纪工作进行内部监督检查，重点检查问题线索受理、处置、案件办理等环节是否依法依规进行，是否存在违规违纪行为。对发现的问题及时督促整改，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.接受社会监督通过设立举报电话、举报邮箱、举报网站等方式，广泛接受社会各界对监督执纪工作的监督。对群众举报的问题，要认真调查核实，及时反馈处理结果。2.接受舆论监督积极主动接受舆论监督，对媒体曝光的监督执纪工作中的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.明确责任追究情形对在监督执纪工作中违反党的纪律和国家法律法规、工作纪律，造成不良影响和后果的，要严肃追究相关人员的责任。2.实施责任追究根据责任追究情形