山东意识形态工作制度

PAGE山东意识形态工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强和改进我省意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，根据国家相关法律法规和政策要求，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织在意识形态工作方面的管理和规范。（三）基本原则1.坚持正确方向：始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.坚持党性原则：把党性原则贯彻到意识形态工作全过程和各方面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。3.坚持以人为本：把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为意识形态工作的出发点和落脚点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。4.坚持正面宣传为主：弘扬主旋律，传播正能量，加强正面宣传和舆论引导，激发全社会团结奋进的强大力量，营造积极健康向上的舆论环境。5.坚持改革创新：遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，推进理念创新、手段创新、基层工作创新，提高工作科学化水平，增强意识形态工作的吸引力和感染力。二、组织领导与责任分工（一）领导体制1.我省意识形态工作在省委统一领导下进行，各级党委（党组）要切实负起意识形态工作主体责任，党委书记是第一责任人，宣传部长是直接责任人，分管领导是主要责任人，其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。2.建立健全党委（党组）统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与配合的工作格局。（二）责任分工1.党委宣传部门：负责统筹协调意识形态工作，指导协调理论研究、新闻舆论、出版发行、广播影视、文化艺术、互联网宣传管理等工作，把握正确舆论导向，加强意识形态阵地建设和管理。2.党委网信部门：负责统筹协调全省互联网宣传和信息内容管理工作，组织开展网络舆论引导和处置，加强网络阵地建设和管理，维护网络意识形态安全。3.政府新闻出版广电部门：负责对新闻出版、广播影视机构和业务进行监管，加强对新闻媒体、出版物、广播影视节目等内容的审核把关，规范传播秩序。4.文化部门：负责文化领域意识形态工作，指导文化事业和文化产业发展，加强文化市场监管，推动文化创新，弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。5.教育部门：负责学校意识形态工作，指导学校思想政治教育、师德师风建设，加强校园文化建设，抵御和防范校园传教渗透，维护校园意识形态安全。6.其他部门：按照职责分工，负责本部门本行业本领域的意识形态工作，加强对所属单位、社会组织的管理，共同做好意识形态工作。（三）工作机制1.定期研究部署：各级党委（党组）要定期召开会议，分析研判意识形态领域形势，研究部署意识形态工作任务，及时解决工作中存在的问题。2.工作报告制度：各级党委（党组）每年向上级党委专题报告意识形态工作情况，各级党委宣传部门每年向同级党委和上级党委宣传部门报告意识形态工作情况。3.检查考核制度：建立健全意识形态工作检查考核机制，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为评先评优、选拔任用的重要依据。对意识形态工作落实不到位、出现重大问题的单位和个人，要严肃问责。三、阵地建设与管理（一）新闻媒体阵地1.加强党报党刊、电台电视台等主流媒体建设，提高舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站原则，严格落实采编人员政治素质要求，加强内容审核把关，确保新闻报道真实、准确、客观、公正。2.推进传统媒体与新兴媒体融合发展，打造一批具有强大影响力的新型主流媒体。加强新媒体平台建设和管理，规范新媒体传播秩序，培育积极健康、向上向善的网络文化。3.加强新闻记者队伍建设，严格新闻记者证管理，规范新闻采访活动，严肃新闻工作纪律，坚决杜绝虚假报道、有偿新闻、低俗炒作等行为。（二）网络阵地1.加强互联网信息内容管理，建立健全网络舆情监测、分析、研判、处置机制，及时发现和处置网上有害信息，有效应对网络舆情突发事件。2.加强网络文化建设，培育和弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，营造清朗的网络空间。鼓励和引导互联网企业、网络社会组织、网民积极参与网络文明建设，共同维护网络意识形态安全。3.加强网络技术防护，提升网络安全保障能力。建立健全网络安全防护体系，加强关键信息基础设施保护，防止网络攻击、数据泄露等安全事件发生。（三）文化阵地1.加强公共文化设施建设和管理，完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。加强对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、剧院等文化场馆的管理，确保文化活动健康有序开展。2.加强文化市场监管，规范文化市场秩序。严厉打击非法出版物、淫秽色情、封建迷信等文化产品和文化活动，营造健康向上的文化市场环境。3.加强文化产业园区和基地建设，推动文化产业创新发展。引导文化企业坚持正确导向，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。（四）学校阵地1.加强学校思想政治教育工作，把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程。完善学校思想政治工作体系，加强思想政治理论课建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。2.加强校园文化建设，营造良好育人氛围。开展丰富多彩的校园文化活动，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。3.加强学校意识形态阵地管理，严格落实校园讲座、论坛、研讨会、报告会等活动审批制度，加强对校内刊物、广播、电视、网络等宣传阵地的管理，防止错误思潮和有害信息传播扩散。四、内容管理与审核（一）新闻报道管理1.严格新闻选题策划，围绕党和国家工作大局、省委省政府中心工作以及社会热点难点问题，制定新闻报道计划，确保新闻报道导向正确、内容鲜活。2.加强新闻采访核实，记者采访要深入实际、深入群众，全面了解事实真相，确保新闻报道真实可靠。对重大新闻事件和敏感问题，要严格按照规定程序进行采访核实和报道。3.强化新闻稿件审核把关，建立健全新闻稿件三级审核制度，即记者初审、编辑复审、部门负责人终审。审核人员要严格按照政治标准、政策法规、事实依据等进行审核，确保新闻稿件质量。（二）网络信息管理1.加强网络内容审核，建立健全网络信息发布审核机制，对拟发布的网络信息进行严格审核把关。重点审核信息内容是否符合党的路线方针政策、法律法规要求，是否存在错误观点、敏感信息、虚假信息等。2.加强网络评论管理，引导网民理性表达意见，营造良好网络舆论氛围。建立网络评论员队伍，加强对网络评论员的培训和管理，及时发现和处置不良网络评论。3.加强网络直播管理，规范网络直播行为。建立网络直播备案制度，加强对网络直播内容的审核，防止出现违法违规、低俗媚俗等不良内容。（三）出版物管理1.加强出版物选题策划和编辑出版管理，严格落实选题论证、三审三校等制度，确保出版物质量。重点加强对政治理论读物、教材教辅、文艺作品、少儿读物等出版物的管理。2.加强出版物市场监管，严厉打击非法出版活动。加强对出版物印刷、发行单位的监管，规范出版物市场秩序，防止非法出版物流入市场。（四）文化活动管理1.加强文化活动策划和组织管理，严格落实文化活动审批制度。重点加强对大型文化活动、节庆活动、文艺演出等的管理，确保文化活动导向正确、安全有序。2.加强文化活动内容审核，对文化活动的节目内容、宣传资料等进行严格审核把关。防止出现违反法律法规、违背公序良俗、宣扬错误价值观等不良内容。五、队伍建设与培训（一）队伍建设1.加强意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严。作风正的要求，选优配强意识形态工作干部。注重选拔政治素质高、工作能力强、熟悉意识形态工作的干部充实到意识形态工作岗位。2.加强新闻舆论工作队伍建设，培养造就一批政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作者。加强新闻记者职业道德建设，树立新闻工作者良好形象。3.加强网络管理队伍建设，培养一批政治素质高、业务能力强、熟悉网络技术的网络管理人才。建立健全网络管理队伍培训、考核、激励机制，提高网络管理队伍整体素质。（二）培训工作1.制定意识形态工作培训计划，定期组织开展意识形态工作培训。培训内容包括马克思主义理论、党的路线方针政策、意识形态工作法律法规、业务知识和技能等。2.创新培训方式方法，采取集中培训、专题讲座、研讨交流、实地调研、在线学习等多种形式，提高培训效果。鼓励干部参加各类培训学习，不断拓宽知识面，提升业务能力。3.加强培训师资队伍建设，选拔一批政治素质高、理论水平强、实践经验丰富的领导干部、专家学者、业务骨干担任培训师资。建立培训师资库，定期对师资进行培训和考核，确保师资队伍质量。六、舆情监测与处置（一）舆情监测1.建立健全舆情监测体系，运用网络舆情监测系统、新闻媒体监测平台、社交媒体监测工具等，对涉及我省的意识形态领域舆情进行实时监测。2.明确舆情监测重点，关注政治敏感话题、社会热点难点问题、突发事件、网络谣言等方面的舆情动态。加强对重点地区、重点领域、重点人群的舆情监测。3.规范舆情监测流程，建立舆情监测日报、周报、月报制度，及时向上级党委和有关部门报告舆情监测情况。对重要舆情信息要第一时间进行分析研判，提出处置建议。（二）舆情研判1.组建舆情研判专家队伍，邀请宣传、网信、公安、社科等领域专家学者，对舆情信息进行分析研判。定期召开舆情研判会议，对重大舆情进行集体研究和分析。2.建立舆情研判指标体系，从舆情热度、传播范围、影响程度、发展趋势等方面对舆情进行量化评估。根据舆情研判结果，及时发布舆情预警信息。3.加强舆情动态跟踪，密切关注舆情发展变化，及时调整舆情研判重点和方向。对舆情发展趋势进行准确预测，为舆情处置工作提供科学依据。（三）舆情处置1.制定舆情处置应急预案，明确舆情处置原则、处置流程、责任分工等。建立健全舆情处置协调联动机制，加强党委宣传部门、网信部门、公安部门、相关单位之间的沟通协作，形成舆情处置合力。2.及时回应社会关切，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对舆情信息进行及时、准确、权威的回应。回应内容要客观真实、通俗易懂，避免引发次生舆情。3.加强舆情引导，通过新闻发布、政策解读、权威评论、正面宣传等方式，引导公众正确认识舆情事件，理性看待问题，营造良好舆论氛围。对恶意传播谣言、制造恐慌等行为，要依法予以打击。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全意识形态工作监督检查机制，定期对各级党委（党组）、政府部门、企事业单位、人民团体以及其他社会组织的意识形态工作进行监督检查。2.监督检查内容包括意识形态工作责任制落实情况、阵地建设与管理情况、内容管理与审核情况、队伍建设与培训情况、舆情监测与处置情况等。3.监督检查方式包括专项检查、定期巡查、随机抽查、实地调研等。对发现的问题要及时督促整改，对整改不力的要严肃问责。（二）考核评价1.制定意识形态工作考核评价办法，明确考核评价内容、标准、程序和方式。考核评价结果分为