《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理规范（征求意见稿）》编制说明

江苏省地方标准《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理规范》（征求意见稿）编制说明标准编制工作组一、制定背景 错误！未定义书签。二、目的意义 2三、任务来源 3四、编制过程 3（一）成立标准编制工作组 （二）召开标准编制启动会 （三）组织调研 4 4（五）研究编制 4（六）征求意见 5 5（八）意见处理 5五、主要内容 6六、技术指标确定的依据 七、重大分歧意见的处理过程和依据 八、与相关法律法规和标准的关系 九、推广实施建议 8十、起草单位和起草人员信息及分工 《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理规范》（征求意见稿）编制说明一、制定背景重大科研基础设施和大型科研仪器（简称科研设施与仪器）是科技创新的物质技术基础，国家高度重视科研设施与仪器开放共享工作。2014年，国务院印发《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），此后科技部、财政部、教育部接连出台十余项推进科研设施与仪器开放共享政策，并在《中华人民共和国科学技术进步法》中将科研设施与仪器开放共享纳入立法保障。我省于2015年出台《省政府关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（苏政发〔2015〕106号2023年在《江苏省科学技术进步条例》中专设“大型科学仪器设施共享”章节，2024年出台《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法（试行）》（苏科规范〔2024〕3号），均对科研设施与仪器开放共享工作作出了明确规定和要求，推进科研设施与仪器的全过程管理。面对推动科技创新和产业创新深度融合的新形势、新要求，需要以制度规范化、流程标准化、措施体系化进一步提高科研设—2—施与仪器开放共享水平，2009年出台的地方标准《大型科学仪器设备共享服务规范》（DB32/T1437—2009）已不能满足和适应当前科技创新发展需求，有必要进行专门修订，细化规范全过程管理。因此，江苏省科技资源统筹服务中心研究编制了《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理规范（征求意见稿）》（简称《管理规范》）。二、目的意义一是落实最新法律法规和文件要求。聚焦推动科技创新和产业创新深度融合要求，为企业研发创新提供高质量科技供给，本标准全面落实新修订的《江苏省科学技术进步条例》和新出台的《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法（试行）》中关于科研设施与仪器开放共享的具体规定，依法依规推进全省科研设施与仪器资源高效配置和系统共享，进一步提升科技资源使用效益和服务水平。二是完善开放共享管理流程。科研设施与仪器开放共享工作涉及流程长、环节多，当前管理单位更多聚焦在其中个别环节，还未形成体系化工作推进举措。本标准在现有政策基础上进行系统提炼与整合，结合工作实际，建立涵盖信息公开、在线服务平台建设、共享服务、查重评议、绩效评价等全流程的管理服务环节规范，为管理单位科研设施与仪器开放共享提供清晰的实施路三是强化开放共享的实操指导。当前科研设施与仪器开放共享政策更多从宏观层面对管理单位提出要求，在实际工作中管理单位落实操作不够细化。本标准聚焦科研设施与仪器开放共享管理环节具体举措，进一步补充和细化，突出落地性和指导性，帮助各单位更好地理解和执行政策，推动科研设施与仪器开放共享工作落到实处、见到实效。三、任务来源2024年8月19日，江苏省市场监管局下发《省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标〔2024〕143号《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理规范》被列入江苏省地方标准项目，在“江苏省地方标准修订计划”中项目序号为1。该标准由江苏省科技资源统筹服务中心编制，由江苏省科学技术厅归口。四、编制过程（一）成立标准编制工作组省地方标准项目《管理规范》下达后，于2024年8月，省科技资源统筹服务中心同东南大学专门组建《管理规范》编制工作组，启动本标准的研究制定工作。（二）召开标准编制启动会标准编制工作组于2024年9月在南京召开了标准编制启动会，编制工作组负责同志总体介绍了国家、省科研设施与仪器开放共享相关政策要求，兄弟省份同类标准制定情况，我省科研设施与仪器开放共享总体进展、存在问题及相关工作建议。启动会—4—上对本次标准编制的总体考虑、具体方向及相关内容进行了初步说明，并对编制工作组成员的工作任务进行了分工安排。（三）组织调研2024年10月—2025年3月，标准编制工作组深入研究国家政策文件精神，收集整理并分析学习兄弟省份制定的科研设施与仪器开放共享平台建设或管理服务规范。先后与国家科技基础条件平台中心、安徽、浙江、广东等省份科研设施与仪器共享管理部门，我省部分设区市科技主管部门，以及东南大学、中国药科大学等10余家部属单位开展调研。结合2024年省科研设施与仪器开省农业科学院等30多家省属高校院所，围绕科研设施与仪器开放共享政策要求、先进经验做法及一线实际问题等方面座谈交流。2025年4月，针对《管理规范》制定了调查问卷，面向全省100多家管理单位开展调研，并对问卷结果进行了统计分析，对编制《管理规范》打下坚实的基础。（五）研究编制2025年5月，在上述调研基础上，坚持问题导向，确保可执行、可落实，通过认真总结调研成果，结合近年来科研设施与仪器开放共享的实践经验，围绕贯彻落实国家及省相关开放共享法律法规、文件政策，以及关于科技创新最新要求，重点突出《管理规范》对于科研设施与仪器开放共享全过程管理各个环节的标准规范，确保《管理规范》的科学性、合理性和可操作性，标准编制工作组研究编制了《管理规范》（初稿）。（六）征求意见2025年6月，初步征求南京大学、中国科学院南京土壤研究所等20家高校院所科研设施与仪器开放共享职能处室负责人的意见；2025年7月，根据高校院所反馈意见修改后，又面向13个设区市科技主管部门，及江苏中科智慧新能源研究中心、清华大学无锡应用技术研究院、江苏科标医学技术集团有限公司等15家检验检测机构征求意见。经汇总，共收到58条意见，其中对39条意见进行了吸纳，19条未吸纳。2025年8月，从国家科技基础条件平台中心、浙江省及广东省科研设施与仪器共享管理部门，及省内高等学校、科研院所、第三方检验检测机构、标准研究部门中邀请相关专家8名，针对《管理规范》进行研讨论证，形成专家论证意见，并根据论证意见进行修改完善，形成《管理规范》（征求意见稿），并同步报省市场监管局，在省市场监管局网站面向社会公开征求意见。（八）意见处理经汇总，共收集到相关意见xx条，根据意见反馈情况，分别予以采纳、转化、吸收，共采纳xx条，未采纳xx条，并不断修改完善形成最终《管理规范》（送审稿）。五、主要内容《管理规范》分别为范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、机构设置、人员队伍、信息公开、在线服务平台、共享服务、查重评议、绩效评价。术语和定义，明确了本标准中科研设施与仪器、管理单位、开放共享、在线服务平台等的定义。基本要求，明确了科研设施与仪器开放共享的原值和范围，应建立在线服务平台、全过程管理制度、实验技术队伍、查重评议机制、绩效评价机制及共享服务机制等。机构设置，主要说明管理单位要建立协同联动机制，明确了职能部门职责。人员队伍，明确了管理人员、实验技术人员职责。信息公开，明确了管理单位应公开管理单位、管理制度、科研设施与仪器、共享服务等基本信息。在线服务平台，从平台功能、信息报送、信息共享、信息安全进行了说明。共享服务，明确了服务内容、服务收费标准、内容及结果等。绩效评价，重点说明评价内容、评价流程、评价结果相关要求。六、技术指标确定的依据规范性”的原则，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编制。凡是注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。本标准参考和引用以下标准：GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/Z30525—2014科技平台标准化工作指南GB/T32847—2016科技平台大型科学仪器设备分类与代码本标准参考和引用以下政策文件：《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》（国科发基〔2017〕289号）《省政府关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》（苏政发〔2015〕106号）《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法（试行）》（苏科规范〔2024〕3号）七、重大分歧意见的处理过程和依据本标准无重大分歧意见。八、与相关法律法规和标准的关系（一）本标准的制定符合现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准的要求，所引用的规范性文件都是现行有效的标准，拟采用标准依据包括《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号）、《江苏省重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法（试行）》（苏科规范〔2024〕3号）等政策文件制定，相关依据充分。（二）从国家层面来看，国家并未发布过关于科研设施与仪器开放共享全过程管理服务标准规范，2016年发布的《科技平台大型科学仪器设备分类与代码》为现行有效国家标准，仅对大型科学仪器的分类与代码作规定，未对大型科学仪器开放共享的管理服务作规定，因此本标准的制定与现行有效国家标准无冲突，而是进一步补充。从兄弟省份来看，目前浙江、广东、安徽、甘肃、河北等地出台了相关标准，但主要集中在信息化平台建设、绩效评价、共享服务等单方面，而本标准聚焦科研设施与仪器开放共享的全过程管理，更加全面、完善，指导性更强。九、推广实施建议建议标准编制单位江苏省科技资源统筹服务中心，在标准发布后及时开展标准宣贯与培训，以便科研设施与仪器开放共享所涉及到的高等学校、科研院所、其他事业单位及企业等能准确理解和应用本标准；可通过公共媒体、对外