2026年国家公务员考试《申论》题

2026年国家公务员考试《申论》题（通用卷）满分：100分考试时间：180分钟注意事项：1.本题本由给定资料和作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答，并用黑色字迹的签字笔或钢笔写在答题卡指定位置，在题本上作答无效。4.作答时请认准题号，避免答错位置影响成绩，一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。5.严禁折叠答题卡。给定资料资料1“以前办个营业执照，要跑好几个部门，填好几张表，花三四天才能办完。现在不一样了，在政务服务中心一个窗口提交材料，当天就能拿到执照，真是太方便了！”正在H市政务服务中心办理业务的个体户张先生感慨道。近年来，H市聚焦“放管服”改革深化，以数字化转型为抓手，推进“一网通办”“一窗受理”，整合政务服务资源，打破部门之间的数据壁垒，将120余项高频政务服务事项纳入“即办件”范围，实现“一次提交、全程网办、限时办结”。为破解基层“数字留痕”与“真减负”的矛盾，H市借鉴浙江先进经验，开发“智能督查系统”，对基层台账填报、会议部署、检查考核等工作进行精准管控，杜绝重复留痕、过度留痕。“以前每月要填30多份台账，还要应付各类检查，现在系统自动整合数据，督查重点更精准，我们有更多时间走访群众、解决实际问题了。”H市某街道办工作人员小李说。同时，H市建立政务服务“好差评”机制，邀请企业、群众对服务态度、办理效率进行评价，评价结果与工作人员绩效挂钩，倒逼服务质量提升。2025年，H市政务服务群众满意度达98.6%，企业开办流程压缩80%，营商环境排名跻身全国前列。然而，改革推进过程中也存在一些问题。部分老年人、农村群众不熟悉线上操作，无法享受“一网通办”带来的便利；部分基层部门仍存在“重形式、轻实效”的现象，过度依赖数字留痕，忽视实际工作成效；少数政务服务事项存在“体外循环”，线上提交材料后仍需线下补充纸质文件，未能真正实现“全程网办”。专家表示，基层治理数字化转型不是“唯技术论”，而是要以群众需求为导向，平衡好数字化与人性化、减负与实效的关系，让数字技术真正成为基层治理的“好帮手”，而非“新负担”，推动基层治理提质增效，为中国式现代化落地基层提供支撑。资料2“AI技术的发展太快了，我们厂引入智能生产线后，生产效率提升了50%，人力成本降低了30%，但也有不少老员工因为不会操作智能设备，面临转岗甚至失业的困境。”某制造业企业负责人王先生坦言。随着新质生产力加速发展，人工智能、大数据、物联网等技术广泛应用于各行各业，推动产业转型升级的同时，也对劳动者的技能水平提出了更高要求，部分传统行业劳动者面临技能脱节、就业困难等问题。为破解新质生产力发展与就业平衡的难题，各地积极探索解决方案。广东省借鉴“粤菜师傅”工程经验，实施“技能重塑计划”，针对传统行业劳动者、失业人员开展针对性技能培训，重点培训人工智能操作、大数据分析、直播电商等新型技能，帮助劳动者适应产业转型需求。截至2025年底，广东省累计开展技能培训120余万人次，帮助80余万名劳动者实现转岗就业或自主创业。此外，多地出台政策，鼓励企业开展“以工代训”，支持企业与职业院校合作，共建实训基地，定向培养技能型人才，实现“招工即招生、入厂即入校”。同时，政府加大对灵活就业的支持力度，完善灵活就业人员社保保障政策，鼓励劳动者通过直播带货、家政服务、自由职业等方式实现就业，拓宽就业渠道。某社会学专家表示，新质生产力是高质量发展的重要引擎，就业是民生之本，二者并非对立关系。推动新质生产力发展，既要发挥技术创新的引领作用，也要注重就业保障，通过技能培训、政策扶持等方式，让劳动者共享产业发展红利，实现新质生产力发展与就业稳定的良性互动。资料3“以前村里的年轻人都外出打工了，村里只剩下老人和孩子，土地也有不少闲置。现在好了，村里发展数字乡村，通过直播带货把我们的农产品卖到了全国各地，年轻人也纷纷回乡创业，村里又热闹起来了。”河南省某村党支部书记老赵笑着说。近年来，各地以乡村振兴2.0版建设为抓手，推进数字乡村建设，打通乡村发展“信息大动脉”，推动乡村产业、文化、生态全面升级。该村依托本地特色农产品资源，搭建乡村直播电商平台，邀请村民、村干部担任“乡村主播”，通过短视频、直播等方式，宣传推广本地水果、蔬菜、土特产等产品。同时，村里建设数字农田，运用物联网技术监测土壤湿度、光照、病虫害等情况，实现精准灌溉、科学种植，提升农产品产量和品质。截至2025年，该村农产品线上销售额达800余万元，带动村集体经济增收120万元，吸引50余名年轻人回乡创业就业。在数字乡村建设过程中，各地注重“产业+文化+生态”三融合。浙江省某村借助数字技术，打造乡村文化数字展厅，展示村史文化、非遗技艺，让乡村文化得以传承和传播；同时，通过数字平台对乡村环境进行实时监测，及时处理垃圾清运、污水治理等问题，改善乡村生态环境。此外，多地建立乡村数字服务站，为村民提供社保缴费、医疗预约、政策咨询等服务，让村民足不出村就能办理各类政务服务事项。然而，数字乡村建设也面临一些瓶颈。部分农村地区网络基础设施不完善，网络信号不稳定，影响数字技术的推广应用；农村电商人才短缺，缺乏专业的直播运营、数据分析等人才；部分老年人、村民数字素养不高，不会使用智能手机、数字平台，难以享受数字乡村建设带来的便利。资料42025年夏季，京津冀地区遭遇极端暴雨灾害，部分地区出现严重洪涝灾害，给群众生命财产安全和基础设施造成重大损失。灾害发生后，各地迅速启动应急响应，组织救援队伍开展抢险救灾、转移安置群众、抢修基础设施等工作。在救灾过程中，“平急两用”基础设施发挥了重要作用，部分学校、体育馆等公共建筑临时转化为安置点，为受灾群众提供住宿、饮食、医疗等保障。极端气候事件的频发，让“平急两用”基础设施建设成为社会关注的焦点。所谓“平急两用”，就是平时用作公共服务设施，满足群众日常生产生活需求；紧急情况下，快速转化为应急设施，保障群众生命财产安全。近年来，国家出台相关政策，鼓励各地推进“平急两用”基础设施建设，重点建设应急避难场所、应急物资储备库、交通应急通道等设施，提升防灾减灾救灾能力。某省积极响应国家政策，结合本地实际，推进“平急两用”基础设施建设。在城市，改造升级现有公共建筑，增设应急避难设施，完善应急物资储备体系；在农村，加固乡村道路、水利设施，建设应急避难场所，提升农村防灾减灾能力。同时，该省建立应急管理数字化平台，实现应急物资、救援队伍、受灾情况等信息的实时共享，提升应急处置效率。专家表示，推进“平急两用”基础设施建设，是应对极端气候、保障群众安全的重要举措，也是推进城市治理现代化、乡村振兴的重要内容。要坚持“平时有用、急时能用”的原则，统筹规划、合理布局，推动“平急两用”基础设施建设与经济社会发展相适应，不断提升防灾减灾救灾能力，为人民群众生命财产安全提供坚实保障。作答要求一、根据给定资料1，归纳概括H市在基层治理数字化转型中取得的成效及存在的问题。（15分）要求：全面、准确、简洁，不超过200字。二、根据给定资料2，针对新质生产力发展背景下劳动者就业面临的问题，提出解决对策。（20分）要求：针对性强、具体可行、条理清晰，体现“复合型对策”思维，不超过300字。三、某省拟召开数字乡村建设经验交流会，邀请河南省某村党支部书记介绍本村数字乡村建设的做法。请根据给定资料3，为其撰写一份发言稿。（25分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言得体，符合发言稿格式；（3）不超过400字。四、结合给定资料，围绕“以实干之举，筑就中国式现代化之基”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800-1000字。参考答案及评分标准一、归纳概括题（15分）参考答案：成效：1.深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，压缩政务服务流程，提升办理效率和群众、企业满意度。（3分）2.开发“智能督查系统”，破解基层过度留痕问题，为基层减负，让基层干部聚焦一线工作。（3分）3.建立“好差评”机制，倒逼政务服务质量提升，优化营商环境。（3分）问题：1.部分特殊群体（老年人、农村群众）不熟悉线上操作，无法享受数字化服务便利。（3分）2.基层存在重形式、轻实效现象，过度依赖数字留痕。（1分）3.部分政务服务事项“体外循环”，未实现真正“全程网办”。（2分）评分标准：要点全面、准确，表述简洁，不超过200字；遗漏1个核心要点扣2-3分，表述不规范、冗余酌情扣1-2分。二、提出对策题（20分）参考答案：1.实施技能重塑计划，针对传统行业劳动者、失业人员开展分层分类培训，重点培训新型技能，借鉴“粤菜师傅”工程经验，帮助劳动者适应产业转型需求。（5分）2.推动企业与职业院校合作，共建实训基地，开展“以工代训”，定向培养技能型人才，实现产教融合、供需匹配。（5分）3.完善就业保障政策，加大对灵活就业的扶持力度，健全灵活就业人员社保体系，拓宽就业渠道，鼓励多元就业。（5分）4.引导企业履行社会责任，在技术升级过程中做好员工转岗培训、安置工作，兼顾技术创新与就业稳定。（5分）评分标准：对策针对性强、具体可行、条理清晰，体现复合型思维，每条对策符合要求得5分；对策空泛、不具可操作性，每条扣2-3分，不超过300字，超字数酌情扣1-2分。三、应用文写作（25分）参考答案：在某省数字乡村建设经验交流会上的发言稿各位领导、各位同仁：大家好！我是河南省某村党支部书记XXX。今天很荣幸能和大家分享我村在数字乡村建设中的一些做法和体会。以前，我村劳动力外流、土地闲置，发展面临困境。近年来，我们立足乡村振兴2.0版建设要求，以数字技术为抓手，走出了一条数字赋能乡村发展的道路。一是搭建直播电商平台，激活产业活力。依托本地特色农产品资源，培育“乡村主播”，通过直播、短视频等方式拓宽销售渠道，带动村集体经济增收和村民就业。二是建设数字农田，提升种植水平。运用物联网技术实现精准灌溉、科学种植，改善农产品品质和产量，夯实产业发展根基。三是完善数字服务，便利村民生活。建设乡村数字服务站，提供政务办理、政策咨询等服务，让村民足不出村就能享受便捷服务。下一步，我们将补齐数字基础设施短板，培育专业人才，持续深化数字乡村建设。我的发言完毕，谢谢大家！评分标准：格式规范（标题、称呼、问候、正文、结尾）得5分，格式缺失一项扣1分；内容紧扣资料，涵盖直播电商、数字农田、数字服务等核心做法得15分，遗漏1项核心做法扣3-5分；语言得体、简洁，符合发言稿语气得3分；不超过400字，超字数酌情扣1-2分。四、议论文写作（40分）评分标准（分四类）：一类文（32-40分）：观点明确，紧扣“以实干之举，筑就中国式现代化之基”主题，能结合给定资料，深刻分析基层治理、新质生产力、数字乡村、防灾减灾等实干举措与中国式现代化的关系；论证充分，论据典型，思路清晰，语言流畅，字数符合要求，有自己的见解。二类文（24-31分）：观点明确，围绕主题展开论述，能结合给定资料分析相关实干举措的意义；论证较充分，论据较典型，思路较清晰，语言较流畅，字数基本符合要求，无明显语病。三类文（16-23分）：观点基本明确，主题不够突出，对实干举措与中国式现代化的关系分析不够深入；论证不充分，论据单一，思路不够清晰，语言不够流畅，字数不足或超出较多，有语病。四类文（0-15分）：观点不明确，偏离主题；无法结合资料展开论述，论证混乱，语言不通顺，字数严重不足，或抄袭给定资料。参考立意：实干是中国式现代化的底色，唯有深耕基层治理、推动产业升级、建设数字乡村、强化防灾保障，方能筑就中国式现代化坚实根基；以实干破难题、以实干促发展，共绘中国式现代化美好蓝图。参考范文：以实干为笔绘就中国式现代化新图景中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这一宏伟蓝图，不是凭空想象的空中楼阁，而是靠一步一个脚印的实干铺就的。从基层治理提质到新质生产力发展，从数字乡村建设到防灾减灾保障，唯有以实干破难题、以实干促发展，才能筑牢中国式现代化的坚实根基，书写新时代的发展华章。实干兴基层，治理提质为中国式现代化强基固本。基层是中国式现代化落地的“最后一公里”，基层治理效能直接关系到群众的幸福感和获得感。H市深化“放管服”改革，推进政务服务数字化，开发“智能督查系统”破解基层减负难题，建立“好差评”机制提升服务质量，用实干打通基层治理堵点，让数字技术真正服务于群众、服务于发展。基层治理没有捷径可走，唯有立足群众需求，直面治理难题，以务实举措破解数据壁垒、过度留痕等问题，才能推动基层治理提质增效，为中国式现代化建设筑牢基层根基。实干兴产业，动能转换为中国式现代化注入活力。新质生产力是高质量发展的重要引擎，也是中国式现代化的重要支撑。面对AI技术发展带来的就业挑战，各地没有回避问题，而是以实干举措破解矛盾：广东省实施“技能重塑计划”，开展针对性技能培训；企业与职业院校共建实训基地，实现产教融合；政府完善灵活就业保障，拓宽就业渠道。正是这份实干，实现了新质生产力发展与就业稳定的良性互动，推动产业转型升级，为中国式现代化注入不竭动力。实干兴乡村，数字赋能为中国式现代化添砖加瓦。乡村振兴是中国式现代化的重中之重，数字乡村建设则是推动乡村振兴的重要抓手。河南