(2025年)福建省福州市人大机关遴选试题及答案

(2025年)福建省福州市人大机关遴选试题及答案一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.党的二十大报告指出，“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度”。其中，地方人大常委会行使决定权的法律依据是（）。A.《中华人民共和国宪法》第104条B.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第44条C.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第8条D.《中华人民共和国立法法》第72条答案：B解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第44条明确规定了县级以上地方各级人大常委会的14项职权，其中包括讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，即决定权。2.福州市人大常委会2025年立法计划中拟制定《福州市城市生态绿心保护条例》。根据《立法法》相关规定，该条例草案在提请市人大常委会会议审议前，应当通过多种形式征求（）的意见。A.市政协委员B.基层立法联系点C.驻榕央企D.民主党派市委答案：B解析：《立法法》第36条规定，列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。同时，实践中地方立法普遍通过基层立法联系点收集基层群众和组织的意见，故本题选B。3.某区人大代表在闭会期间提出“关于加快推进老旧小区电梯加装工作”的建议，区政府在办理过程中仅以“资金缺口大”为由书面答复，未与代表当面沟通。根据《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》，对此情况（）。A.代表可向区人大常委会提出约见承办单位负责人B.区人大常委会应直接撤销该答复并责令重新办理C.承办单位需向代表支付履职补贴D.该建议自动转为下一年度重点督办建议答案：A解析：《福建省实施〈代表法〉办法》第34条规定，代表对答复不满意的，可以提出意见，由人大常委会办事机构交承办单位重新办理，承办单位应当在两个月内再次答复代表。代表可以依法约见承办单位负责人，当面提出意见。因此，代表有权提出约见，故A正确。4.福州市人大常委会开展“数字经济促进条例”执法检查时，发现某部门存在数据共享平台建设滞后、企业数据调取审批繁琐等问题。根据监督法相关规定，常委会可以采取的最直接监督手段是（）。A.对该部门主要负责人进行质询B.向市委提出撤销该部门负责人职务的建议C.要求该部门提交整改情况报告并跟踪督办D.组织人大代表对该部门进行工作评议答案：C解析：《监督法》第26条规定，执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。有关机关应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后，向常务委员会提出报告。因此，跟踪督办整改是最直接的监督手段，选C。5.2025年福州市人大常委会拟对“12345政务服务便民热线办理质效”开展专题询问。专题询问的程序通常为（）。①常委会组成人员现场提问②主任会议确定询问议题③相关部门负责人回答问题④开展前期调研形成问题清单A.②→④→①→③B.④→②→③→①C.②→①→④→③D.④→③→②→①答案：A解析：专题询问一般流程为：主任会议根据年度监督计划或实际需要确定询问议题→相关工作机构开展前期调研，梳理突出问题形成问题清单→常委会会议上，组成人员围绕问题清单提问→被询问部门负责人现场回答→后续跟踪落实。故正确顺序为②→④→①→③，选A。二、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一：2025年3月，福州市某区人大代表张某在走访选民时发现，辖区内某街道存在“社区办公用房被违规出租用于经营”“部分公共停车位被物业划设为私人车位”等问题。张某将问题整理后，以代表建议形式提交区人大常委会，要求区政府牵头整改。区政府承办部门收到建议后，仅回复“已责令街道自查”，未采取实质性措施，2个月后问题仍未解决。选民多次向张某反映不满，张某拟就此事启动监督程序。问题：结合《代表法》《福建省实施〈代表法〉办法》及人大工作实际，分析张某可采取哪些措施推动问题解决？答案：张某作为区人大代表，可采取以下措施推动问题解决：1.提出约见承办单位负责人（4分）：根据《福建省实施〈代表法〉办法》第34条，代表对答复不满意或问题未解决的，可向区人大常委会提出约见承办单位主要负责人，当面说明问题现状，要求其明确整改时限和具体措施。2.要求重新办理并跟踪督办（4分）：张某可向区人大常委会书面反馈对承办单位答复的不满意意见，由常委会办事机构将建议退回承办单位重新办理。承办单位应在2个月内再次答复，且需附具体整改方案（如联合执法时间表、违规出租合同解除期限等）。3.提议列入常委会监督议题（4分）：张某可建议区人大常委会将“社区公共资源保护”纳入年度监督计划，通过听取专项工作报告、开展执法检查或专题询问等方式，督促区政府建立公共资源管理长效机制，如完善社区资产台账、定期公开使用情况等。4.组织代表小组开展视察（4分）：张某可联合5名以上区人大代表，向区人大常委会提出开展“社区公共资源管理”专项视察的请求，实地查看整改情况，形成视察报告提交常委会，推动问题从个案解决转向系统治理。5.利用代表联络站持续跟进（4分）：在代表联络站定期接待选民，收集问题整改进展反馈，通过“线上+线下”方式向选民公开办理动态，形成“代表监督—群众参与”的良性互动，倒逼承办单位落实责任。案例二：2025年5月，福州市人大常委会启动《福州市历史文化名镇名村保护条例（草案）》一审。草案中“传统建筑修缮需经市文物部门审批”的条款引发争议：部分乡镇干部认为审批层级过高，影响修缮效率；古建保护专家提出“降低审批层级可能导致破坏式修缮”；村民反映“审批材料复杂，村民难以自行完成”。常委会法工委在立法调研中还发现，部分历史文化名村存在“空心化”现象，年轻村民外迁导致传统技艺传承断档。问题：结合全过程人民民主理念和地方立法实践，分析如何优化该条款设计并推动条例落地实施？答案：优化条款设计及推动实施需从以下方面入手：1.坚持开门立法，扩大利益相关方参与（5分）：针对审批层级争议，组织乡镇政府、文物部门、古建专家、村民代表召开立法协商会，梳理不同层级审批的利弊（如市级审批的专业性与乡镇审批的时效性）。可参考“分级审批”模式：对重点文物建筑保留市级审批，对一般传统建筑下放至县级文物部门，同时明确“简易修缮”（如局部修补）实行备案制，简化程序。针对村民反映的“材料复杂”问题，在条例中增设“一站式服务”条款，要求乡镇政府设立传统建筑修缮服务窗口，提供政策咨询、材料代审等便民服务，降低村民负担。2.回应“空心化”问题，强化传承激励（5分）：增加“传统建筑修缮与业态培育结合”条款，鼓励村民利用修缮后的传统建筑发展民宿、非遗工坊等，通过经济收益吸引年轻人回流。设立“传统建筑修缮技艺传承专项补贴”，对参与修缮的工匠、愿意学习传统技艺的村民给予培训补贴，联合职业院校开设古建修缮专业，解决技艺断档问题。3.完善配套机制，确保条例落地（5分）：明确部门职责清单，在条例中规定文物、住建、农业农村、财政等部门的协同责任，避免“多头管理”。例如，财政部门需将修缮补贴纳入年度预算，住建部门负责制定修缮技术标准。建立“立法后评估”机制，条例实施1年后，由市人大常委会法工委牵头，委托第三方机构评估条款执行效果，重点关注审批效率、村民满意度、传统技艺传承率等指标，根据评估结果及时修订完善。4.加强宣传引导，凝聚保护共识（5分）：通过“立法进乡村”活动，组织代表、律师、非遗传承人深入历史文化名镇名村，用方言讲解条例核心内容，结合破坏传统建筑的典型案例开展警示教育。利用“福州古厝”微信公众号、短视频平台等新媒体，宣传修缮后古村的活化利用案例（如闽清宏琳厝、连江定海村），激发村民的文化自豪感和保护主动性。三、公文写作题（30分）根据以下背景材料，以福州市人大常委会法制工作委员会名义，撰写一份《关于〈福州市城市更新条例（草案）〉的审议意见报告》。要求：格式规范，内容完整，重点突出，措施可行，字数800字左右。背景材料：2025年6月，福州市十六届人大常委会第十二次会议初次审议了《福州市城市更新条例（草案）》（以下简称“草案”）。会前，法工委组织开展立法调研，赴台江、晋安等区实地考察上下杭、王庄等城市更新项目，召开座谈会听取街道、社区、开发企业、居民代表意见23场次，收集意见127条。主要问题：①草案对“微改造”（如小区绿化提升、管网改造）的界定模糊，缺乏具体标准；②未明确“留改拆”比例，部分区域存在过度拆建倾向；③居民参与程序仅规定“征求意见”，未细化“异议处理”机制；④历史建筑保护章节未涵盖“工业遗产”（如原福州铅笔厂旧址）。法工委认为，条例需突出“人民城市为人民”理念，平衡开发与保护，强化居民参与。现需向常委会提交审议意见报告，供二次审议参考。答案：关于《福州市城市更新条例（草案）》的审议意见报告福州市人民代表大会常务委员会：2025年5月至6月，法制工作委员会对《福州市城市更新条例（草案）》（以下简称“草案”）开展了立法调研，通过实地考察、座谈论证等方式广泛征求意见，共收集各类意见127条。经梳理研究，现将主要审议意见报告如下：一、总体评价草案以规范城市更新活动、提升城市功能品质为目标，框架结构基本合理，内容符合上位法精神，体现了福州“闽都文化”特色。但部分条款与“人民城市为人民”理念、“留改拆”平衡要求及实践需求存在差距，需进一步修改完善。二、主要修改建议（一）明确“微改造”界定标准，避免操作随意性（8分）草案第二章未对“微改造”作出具体界定，实践中易导致基层将“大拆大建”包装为“微改造”。建议增加条款：“本条例所称微改造，是指不涉及建筑主体结构变动、以改善居住环境和功能为主要目的的更新方式，包括但不限于建筑外立面整治、小区管网改造、绿化景观提升等。微改造项目建筑面积原则上不超过原项目总建筑面积的10%，具体标准由市住建部门另行制定。”（二）增设“留改拆”比例约束，防止过度开发（8分）调研发现，部分区域为追求开发效益，存在“一拆了之”现象。建议在草案第三章“更新实施”中增加：“城市更新应当坚持‘应留尽留、能改不拆’原则，除经专家论证确属危旧不可保留的建筑外，拆除建筑面积原则上不超过更新区域总建筑面积的20%，改建建筑面积不低于30%，保留建筑面积不低于50%。具体比例由市人民政府根据片区功能定位动态调整。”（三）细化居民异议处理机制，保障全过程参与（8分）草案仅规定“更新方案需征求居民意见”，但未明确异议处理程序。建议在第四章“公众参与”中补充：“居民对更新方案有异议的，可在公示期内（不少于30日）向项目实施主体提交书面意见。实施主体应在15日内组织召开居民听证会，对异议集中的问题进行解释说明；经听证仍未达成一致的，由属地街道办事处牵头，联合人大代表、政协委员、法律顾问进行调解，调解结果需在5个工作日内书面反馈。”（四）扩大历史建筑保护范围，纳入工业遗产（6分）草案第五章未涵盖工业遗产保护，与福州“近代工业名城”定位不符。建议增加：“本条例所称历史建筑包括具有历史、科学、艺术价值的工业遗产，具体认定标准由市文物部门会同工信部门制定。对列入保护名录的工业遗产，应当保留核心生产设备、厂房等要素，鼓励改造为工业博物馆、文化创意园区等公共空间。”三、其他建议建议在草案中增加“城市更新项目资金保障”条款，明确市、区财政预算安排比例，探索“政府引导+社会资本参与”的多元融资模式；同时，强化监督问责，对违反“留改拆”比例、侵害居民权益的行为，规定具体处罚措施。以上意见，请予审议。福州市人大常委会法制工作委员会2025年6月20日四、论述题（30分）习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”结合福州人大工作实践，论述如何在新时代人大工作中践行全过程人民民主。答案：全过程人民民主是新时代人大工作的鲜明主题。福州作为首批国家历史文化名城、海峡西岸经济区中心城市，人大工作需立足“为民履职”定位，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节贯通，让人民群众的“声音”真正转化为治理效能。一、以“全链条参与”夯实民主选举基础，确保代表“根在群众”（6分）福州应持续优化代表结构，提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例。例如，在2026年县乡人大换届中，可探索“选区动态调整”机制，根据人口流动、社区布局变化重新划分选区，确保每个选区覆盖3-5个社区（村），便于选民与代表直接联系。同时，推广“代表候选人进社区”活动，要求候选人在选举前开展“履职承诺”宣讲，接受选民提问，让“谁能代表我”“代表为我做什么”清晰可感。二、以“全领域协商”畅通民意表达渠道，推动决策“问计于民”（8分）福州人大需构建“立法+监督+决定”的协商体系。在立法环节，依托15个基层立法联系点（如三坊七巷社区、马尾船政文化遗址群联系点），将法规草案征求意见延伸至物业、老字号传承人等“末梢群体”。例如，2025年《福州市闽剧保护条例》制定中，通过联系点收集民间剧团演出场地、非遗传承人补贴等建议37条，其中21条被吸纳。在监督环节，针对“12345热线办理质效”“老旧小区改造”等民生议题，邀请选民代表列席常委会会议、参与执法检查，让监督重点由“政府报什么”转向“群众盼什么”。在决定重大事项时，对“福州都市圈发展规划”“地铁四期建设”等议题，通过“人大代表+专家学者+市民代表”三方论证会，确保决策符合多数人利益。三、以“全周期管理”强化代表履职，实现治理“共建共享”（8分）福州可深化“代表联络站+数字化平台