区委统战部工作制度

PAGE区委统战部工作制度一、总则（一）目的为了加强区委统战部的规范化建设，提高工作效率和质量，更好地履行职能，服务全区经济社会发展大局，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于区委统战部全体工作人员。（三）基本原则1.坚持党的领导。坚决贯彻党的路线方针政策，确保统战部工作始终保持正确的政治方向。2.围绕中心、服务大局。紧密围绕区委、区政府中心工作，积极发挥统战优势，为全区经济社会发展贡献力量。3.以人为本。尊重和关心统战成员，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。4.依法依规。严格遵守国家法律法规和党内各项规定，依法开展统战工作。二、工作职责（一）贯彻执行党的统一战线方针、政策和法律法规，研究制定全区统战工作规划并组织实施。（二）负责联系各民主党派，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做好民主党派代表人士的政治安排工作。（三）负责党外知识分子工作，加强与党外知识分子的联系，反映他们的意见和建议，做好党外知识分子代表人士的培养、选拔和举荐工作。（四）负责民族宗教工作，贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，维护民族团结和宗教和睦。（五）负责非公有制经济领域统战工作，联系非公有制经济代表人士，促进非公有制经济健康发展。（六）负责港澳台海外统战工作，联系港澳台海外有关社团及代表人士，做好港澳台同胞、海外侨胞及其眷属的团结联谊工作。（七）负责党外代表人士队伍建设，做好党外干部的培养、选拔、任用和管理工作。（八）指导镇（街道）和区直有关部门单位的统战工作，协调全区统一战线各方面关系。（九）组织开展统一战线理论、政策的研究和宣传工作，推进统一战线信息化建设。（十）完成区委交办的其他任务。三、工作流程（一）决策与计划1.部领导班子根据区委工作部署和统战工作实际，研究确定年度工作重点和目标任务。2.各科室根据部领导班子确定的工作重点，制定本科室年度工作计划，明确工作任务、责任人、时间节点和工作要求。3.年度工作计划经部务会议审议通过后组织实施。（二）组织与实施1.各科室按照工作计划，明确工作分工，落实工作责任，有序推进各项工作。2.在工作实施过程中，要加强沟通协调，及时解决工作中出现的问题。对于涉及多个科室的工作任务，由牵头科室负责协调相关科室共同完成。3.建立工作台账，对各项工作的开展情况进行详细记录，做到有据可查。（三）监督与检查1.建立健全工作监督检查机制，定期对各项工作的进展情况进行检查。2.检查内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作纪律等方面。3.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促相关科室进行整改。（四）总结与反馈1.每项工作任务完成后，各科室要及时进行总结，形成工作总结报告，报分管领导审阅。2.分管领导对工作总结报告进行审核后，提交部务会议进行研究讨论。3.部务会议对全年工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和下一年度工作打算。4.将工作中的好经验、好做法进行推广应用，不断提高统战工作水平。四、会议制度（一）部务会议1.部务会议由部长主持，副部长、各科室负责人参加。2.会议主要内容包括：传达学习上级有关会议和文件精神；研究讨论统战工作中的重大问题和重要事项；审议通过年度工作计划、工作总结、重要文件和规章制度；研究决定干部人事任免、奖惩等事项。3.部务会议原则上每月召开一次，如有特殊情况可临时召开。4.会议要做好记录，形成会议纪要，经部长审定后印发各科室。（二）部长办公会议1.部长办公会议由部长或受部长委托的副部长主持，相关科室负责人参加。2.会议主要内容包括：研究讨论统战工作中的具体业务问题；协调解决工作中出现的矛盾和问题；听取各科室工作进展情况汇报，研究部署下一阶段工作。3.部长办公会议根据工作需要不定期召开。4.会议要做好记录，视情况形成会议纪要。（三）专题会议1.根据工作需要，可召开各类专题会议，如民主党派工作座谈会、党外知识分子联谊会座谈会、民族宗教工作研讨会等。2.专题会议由相关科室负责组织，分管领导主持，有关人员参加。3.会议主要内容围绕特定主题进行深入讨论和研究，提出工作意见和建议。4.会议要做好记录，形成会议纪要或工作报告。（四）会议纪律1.参会人员要按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加会议的，要提前向会议主持人请假。2.参会人员要认真听取会议内容，积极发言，不得交头接耳、随意走动或做与会议无关的事情。3.严格遵守会议保密纪律，对会议讨论的内容和尚未公开的事项，不得擅自外传。五、公文管理制度（一）公文种类1.区委统战部公文主要包括决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函等。2.决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。4.通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。5.报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。6.请示适用于向上级机关请求指示、批准。7.批复适用于答复下级机关请示事项。8.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。9.函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（二）公文格式1.公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.份号是公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。3.密级和保密期限是公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。4.紧急程度是公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。6.发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。7.签发人是上行文应当标注的发文机关负责人姓名。8.标题由发文机关名称、事由和文种组成。9.主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。10.正文是公文的主体，用来表述公文的内容。11.附件说明是公文附件的顺序号和名称。12.发文机关署名是公文的法定作者，应当与发文机关标志一致。13.成文日期是署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。14.印章是公文生效的标志，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。15.附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。16.附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。17.抄送机关是除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。18.印发机关和印发日期是公文的送印机关和送印日期。19.页码是公文页数顺序号。（三）公文起草1.公文起草由相关科室负责，起草人要深入调查研究，充分了解实际情况，准确把握问题实质，提出切实可行的意见和建议。2.公文内容要观点明确、条理清晰、文字精炼、格式规范。涉及其他部门的事项，要主动与相关部门沟通协调，达成一致意见。3.起草公文要使用规范的汉字和标点符号，数字、计量单位等要符合国家有关规定。（四）公文审核1.公文起草完成后，先由科室负责人进行审核，重点审核公文内容是否符合党的路线方针政策和法律法规，是否与上级文件精神相一致，是否准确反映工作实际，格式是否规范等。2.科室负责人审核通过后，报分管领导审核。分管领导要对公文的内容、质量、格式等进行全面审核，提出修改意见。3.分管领导审核通过后，报部长审批。部长对公文的签发负总责，要认真审阅公文，作出同意签发、修改后签发或不予签发的决定。（五）公文印发1.经部长审批后的公文，由办公室负责印发。印发前，要对公文的格式、文字等进行再次核对，确保无误。2.公文印发要严格按照规定的份数进行印刷，不得擅自增加或减少。印刷完成后，要及时将公文分发给主送机关、抄送机关等。3.建立公文印发登记制度，对公文的印发时间、文号、标题、份数、发放范围等进行详细记录。（六）公文归档1.公文办理完毕后，要及时进行归档。归档范围包括上级文件、本级文件、下级文件、内部文件等。2.归档文件要按照年度、保管期限、机构（问题）等进行分类整理，编制归档目录，便于查找和利用。3.办公室要指定专人负责公文归档工作，确保归档文件的完整、准确和安全。六、保密制度（一）保密范围1.涉及党和国家机密的文件、资料、信息等。2.统战工作中涉及的民主党派、党外人士、民族宗教、非公有制经济、港澳台海外等方面的机密信息。3.其他需要保密的事项。（二）保密措施1.加强保密教育，提高全体工作人员的保密意识。定期组织保密知识培训，使工作人员熟悉保密法律法规和保密工作要求。严格文件管理，对涉密文件要严格按照规定的程序进行收发、传阅、保管和销毁。涉密文件要专人专柜保管，严禁擅自复印、摘抄、转借。加强计算机及网络安全管理，涉密计算机要与互联网物理隔离，设置必要的安全防护措施。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息。严格会议保密纪律，对涉及机密内容的会议，要选择具备保密条件的场所召开，并对参会人员进行保密教育。会议内容要严格控制知悉范围，不得擅自传播。加强对统战对象的保密管理，在与统战对象交往中，要注意保守国家秘密和工作秘密，不得随意泄露统战工作内部情况。（三）保密监督检查1.建立保密监督检查制度，定期对保密工作进行检查。检查内容包括保密制度执行情况、文件管理情况、计算机及网络安全情况等。2.在保密监督检查中，发现问题要及时督促整改。对违反保密规定的行为，要依法依规进行处理。七、财务管理制度（一）预算管理1.按照国家有关规定和区委、区政府的要求，结合统战部工作实际，编制年度财务预算。2.预算编制要坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，确保各项工作经费需求。3.年度财务预算经部务会议审议通过后，报区财政部门审批。（二）收入管理1.严格执行国家财经法规和财务制度，依法组织各项收入。2.各项收入要及时足额上缴，不得截留、挪用。（三）支出管理1.严格按照预算安排支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.支出要严格执行审批制度，各项费用支出要由经办人签字、科室负责人审核、分管领导审批、部长签批后报销。3.加强对专项资金的管理，专项资金要专款专用，不得挪作他用。（四）资产管理1.加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。2.固定资产购置要按照规定的程序进行，严格控制购置标准。固定资产处置要按照有关规定进行审批，处置收入要及时上缴财政。3.加强对流动资产的管理，严格控制库存现金限额，定期核对银行存款账目，确保资金安全。（五）财务监督1.建立健全财务监督机制，定期对财务收支情况进行审计监督。2.财务人员要严格遵守财务纪律，认真履行职责，对财务收支情况进行如实记录和反映。3.接受区财政、审计等部门的监督检查，对检查中发现的问题要及时整改。八、人事管理制度（一）人员录用1.根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工作人员。2.招聘工作要严格按照规定的程序进行，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示、聘用等环节。3.新录用人员要签订聘用合同，明确双方的权利和义务。（二）岗位设置与管理1.根据统战部工作职责和人员编制情况，合理设置岗位，明确岗位职责和任职条件。2.建立岗位动态管理机制，根据工作需要和人员情况，适时调整岗位设置。3.工作人员要按照岗位要求履行职责，完成工作任务。（三）考核评价1.建立健全工作人员考核评价制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。2.考核评价分为平时考核、年度考核等。平时考核要注重对工作人员日常工作表现的记录和评价，年度考核要按照规定的程序进行，确定考核等次。3.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、调整岗位等的重要依据。（四）培训与发展1.制定工作人员培训计划，根据工作需要和人员实际情况