集团公司困难职工档案管理办法

集团公司困难职工档案管理办法第一章总则第一条目的依据为规范集团公司（以下简称“集团”）困难职工档案管理工作，精准掌握困难职工家庭状况，保障帮扶救助工作公平、公正、有序开展，依据《中华全国总工会困难职工档案管理办法》及上级相关规定，结合集团实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团及所属各分、子公司（以下简称“各单位”）在职、离退休、下岗失业等符合条件困难职工的档案建立、审核、动态管理、使用、保密、归档、销毁全流程工作。第三条管理原则精准识别、一户一档：以职工家庭为单位，实名建档、信息真实完整。分级负责、动态管理：基层申报、集团审核，定期复核、及时更新。规范统一、安全保密：统一标准、专人管理、严格保密、全程留痕。公平公正、公开透明：认定标准、审核流程、帮扶结果公开公示。第四条职责分工集团工会：统筹管理、制定标准、审核审批、督导检查、系统维护、档案保管。各单位工会：负责摸底排查、申请受理、入户调查、材料初审、公示上报、日常走访。档案管理员：专人专岗，负责档案收集、整理、录入、更新、借阅、销毁及保密管理。第二章困难职工认定标准第五条困难类别（按致困原因与程度）深度困难职工家庭收入扣减因病、因残、因学、住房等刚性支出后，人均月收入低于当地最低生活保障标准；或纳入低保后仍有重大刚性支出、基本生活严重困难。相对困难职工家庭人均收入略高于低保标准（≤1.5倍），但因疾病、子女教育、残疾、单亲等特殊原因，刚性支出大，生活明显困难。意外致困职工因自然灾害、突发事故、重大疾病等临时性、突发性事件，导致短期生活严重困难，需紧急帮扶。第六条排除情形（不予建档）拥有商品房2套及以上、非营运小汽车、大额金融资产、工商登记企业的。因赌博、吸毒、违规违纪等致困的。提供虚假材料、隐瞒收入财产的。已稳定就业且收入明显改善、连续6个月以上无法联系的。第三章档案建立与审核流程第七条建档材料《困难职工档案申请表》《家庭经济状况信息查询授权书》。身份证明：身份证、户口本、婚姻证明、劳动关系证明。收入证明：近6个月工资流水、低保/特困供养证明、失业/离退休金证明。致困证明：疾病诊断书、医疗费用票据、残疾证、学费缴费单、事故证明、受灾证明等。入户调查表、公示材料、审批表。第八条建档程序申请：职工本人向所在单位工会书面申请；无自理能力的由家属/基层工会代为申请。初审与入户：单位工会2人以上入户调查，核实信息、填写调查表，初审合格后公示≥5个工作日。上报：公示无异议，材料盖章后报集团工会。复核审批：集团工会审核材料、信息比对（车辆、房产、工商、低保等），10个工作日内审批。建档入库：审批通过，建立纸质+电子档案，录入帮扶系统，确定帮扶联系人。反馈：审批结果书面反馈申请单位及职工；未通过的说明理由。第四章档案内容与管理规范第九条档案构成（一户一档）基础档案：申请表、审批表、身份证、户口本、收入证明、致困证明、入户调查表、公示记录。动态档案：季度/年度复核表、家庭变化记录、帮扶记录、脱困/退出材料。帮扶档案：帮扶申请、审批、资金发放凭证、救助项目记录、回访材料。第十条编号规则集团代码+单位代码+年份+类别+流水号（如：JT-JT-2026-SD-001），确保唯一、可追溯。第十一条动态管理（核心要求）深度困难：每年复核1次。相对困难/意外致困：每半年复核1次。即时更新：家庭收入、人员、致困原因变化，30日内更新档案。联系人：每季度走访1次，记录情况、上传系统。第十二条档案调整脱困退出：致困因素消除、收入稳定达标、实现“两有五保障”（有收入、有住房；保障食、衣、住、行、医），按程序退出、归档留存。升级/降级：复核后困难程度变化，调整类别与帮扶标准。注销：职工死亡、失踪、调离集团、弄虚作假、长期失联等，注销档案。第五章档案使用、保密与保管第十三条档案使用仅限集团/单位工会开展帮扶救助、慰问、解困脱困、统计分析、政策制定使用。借阅需书面申请、部门负责人审批、登记签字、限期归还、严禁复制/摘抄/外传。第十四条保密要求档案含个人敏感信息，按秘密级管理。严禁泄露职工家庭、收入、疾病、隐私等信息。电子档案加密、权限管控、定期备份；纸质档案专柜上锁、专人保管。第十五条保管与销毁保管期限：脱困/注销后保管10年。销毁：到期经审批、登记、监销，严禁擅自销毁。第六章责任追究第十六条违规情形与处理有下列行为之一，对责任人批评教育、约谈、通报；情节严重的党纪政务处分；涉嫌违法的移送司法机关：隐瞒、伪造材料，帮助虚假建档的。审核不严、优亲厚友、违规帮扶的。泄露档案信息、侵犯职工隐私的。擅自借阅、复制、篡改、丢失、销毁档案的。动态管理不到位，应退未退、应进未进，造成不良影响的。