(2025年)皋兰县员额检察官遴选考试真题及答案

(2025年)皋兰县员额检察官遴选考试练习题及答案一、案例分析题（本大题共2小题，每小题30分，共60分）案例一2024年8月，皋兰县水阜镇村民张某与同村李某签订《宅基地使用权转让协议》，约定张某将其位于水阜镇某村的宅基地（面积180㎡，地上有自建房屋3间）以20万元价格转让给李某。协议签订后，李某支付15万元，张某交付宅基地及房屋。2025年3月，张某以“宅基地使用权不得向非本集体经济组织成员转让”为由，诉至皋兰县法院，请求确认协议无效并返还宅基地及房屋。经查：李某户籍虽登记在水阜镇，但2018年因工作调动将户口迁至兰州市城关区，2023年退休后搬回水阜镇居住，未重新落户；张某转让的宅基地为其唯一宅基地，转让前未取得村集体书面同意；李某受让后对房屋进行了翻建，花费5万元。问题：1.案涉《宅基地使用权转让协议》是否有效？请结合《民法典》《土地管理法》及相关司法解释说明理由。2.若协议被认定无效，法院应如何处理双方财产返还及损失赔偿问题？从检察监督角度，检察机关可提出哪些监督建议？案例一答案1.案涉协议应认定为无效。理由如下：（1）根据《土地管理法》第62条第5款规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。该条款虽未直接禁止宅基地转让，但结合《民法典》第363条“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定”，以及自然资源部《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号）“宅基地使用权应依法确认给本集体经济组织成员”的规定，宅基地使用权转让的受让方须为同一集体经济组织成员。（2）本案中，李某户籍已迁出原集体经济组织（水阜镇某村），虽退休后搬回居住但未重新落户，不属于该集体经济组织成员，不具备受让资格。（3）根据《民法典》第153条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。宅基地使用权转让涉及农村土地基本制度，属于效力性强制性规定，故协议无效。2.法院处理及检察监督建议：（1）财产返还：根据《民法典》第157条，民事法律行为无效后，行为人因该行为取得的财产应予以返还；不能返还或没必要返还的，应折价补偿。本案中，张某应返还李某已支付的15万元转让款；李某应返还宅基地及房屋，但因李某已翻建房屋（添附行为），可参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第12条“承包方因承包地被依法征收或者征用，要求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”的精神，对李某翻建房屋的5万元成本，由张某予以适当补偿（法院可结合双方过错程度裁量，张某作为转让方明知受让方资格不符仍转让，过错较大，可承担70%即3.5万元）。（2）损失赔偿：李某因协议无效产生的损失包括已支付款项的利息（以15万元为基数，按LPR自2024年8月计算至实际返还之日），及翻建房屋的贬值损失（若房屋因返还导致价值减损）。法院应根据双方过错划分责任，张某作为原使用权人对转让限制更明知，应承担主要责任。（3）检察监督建议：检察机关可就以下问题提出监督意见：①法院是否准确认定李某的集体经济组织成员资格（建议调取李某户籍迁移及村集体成员认定的原始资料）；②翻建房屋补偿标准是否合理（可建议委托评估机构对添附价值进行鉴定）；③是否向村集体释明宅基地管理职责（建议法院发出司法建议，督促村集体加强宅基地流转备案审核）。案例二2025年1月，皋兰县检察院在履职中发现，县某镇政府未依法对辖区内3家养殖专业合作社（均未取得排污许可证）的畜禽养殖废弃物进行监管，导致大量粪污直接排入附近河道，造成水体氨氮超标（超标倍数2.3倍），影响下游5个村约2000名村民的饮用水安全。经调查，3家合作社均为当地乡村振兴重点扶持项目，镇政府曾以“支持产业发展”为由，对其排污行为“口头提醒但未处罚”。问题：1.本案是否符合公益诉讼立案条件？请结合《民事诉讼法》《行政诉讼法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》说明理由。2.若启动公益诉讼程序，检察机关应如何确定被告？可提出哪些诉讼请求？案例二答案1.符合公益诉讼立案条件。理由如下：（1）根据《行政诉讼法》第25条第4款，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，可向法院提起行政公益诉讼。（2）本案中，镇政府作为畜禽养殖污染防治的监管主体（依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第5条“县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；县级以上地方人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务”，但乡镇政府负有属地管理职责），未依法履行监管职责（未责令合作社取得排污许可证、未依法处罚超标排污行为），导致水体污染，损害社会公共利益（影响2000名村民饮用水安全），符合公益诉讼立案条件。2.被告及诉讼请求确定：（1）被告应为镇政府。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第21条，行政机关及其工作人员的行政行为侵害国家利益或社会公共利益的，检察机关以行政机关为被告。本案中，镇政府未履行监管职责的不作为行为是导致污染的直接原因，故以镇政府为被告。（2）诉讼请求可包括：①确认镇政府未依法履行畜禽养殖污染监管职责的行为违法；②责令镇政府在一定期限内依法履行监管职责（包括对3家合作社未取得排污许可证的行为作出行政处罚、督促其完成污染防治设施建设并达标排放、对受污染河道进行治理）；③若镇政府不履行或不完全履行职责，可请求法院判决其采取补救措施，并赔偿因污染造成的生态环境损害（可参照《环境损害鉴定评估技术指南总纲》，对水体修复费用、村民临时饮水替代成本等进行评估）。二、法律文书写作题（本大题40分）题目2025年3月10日，皋兰县石洞镇发生一起故意伤害案：犯罪嫌疑人王某（男，45岁，石洞镇某村村民，无前科）与邻居赵某（女，42岁）因宅基地边界问题发生争执，王某推搡赵某致其倒地，右手腕骨折（经鉴定为轻伤二级）。案发后，王某立即拨打120将赵某送医，并垫付医疗费2万元；3月12日，王某主动到石洞派出所投案，如实供述犯罪事实；3月20日，双方达成赔偿协议（王某再赔偿5万元，赵某出具谅解书）；3月25日，皋兰县公安局以王某涉嫌故意伤害罪向县检察院移送审查起诉。经审查，王某认罪认罚，自愿签署具结书；赵某明确表示不追究王某刑事责任。请根据上述材料，撰写一份《不起诉决定书》。要求：格式规范，事实表述清晰，法律依据准确，说理充分。不起诉决定书皋兰县人民检察院不起诉决定书皋检刑不诉〔2025〕XX号被不起诉人王某，男，1980年5月12日出生，公民身份号码620122XXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化程度，甘肃省皋兰县石洞镇某村村民，住石洞镇某村X社X号。因涉嫌故意伤害罪，于2025年3月12日被皋兰县公安局取保候审。本案由皋兰县公安局侦查终结，以被不起诉人王某涉嫌故意伤害罪，于2025年3月25日向本院移送审查起诉。本院受理后，已告知被不起诉人有权委托辩护人，告知被害人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被不起诉人，听取了辩护人、被害人的意见，审查了全部案件材料。经依法审查查明：2025年3月10日14时许，被不起诉人王某与邻居赵某在石洞镇某村因宅基地边界问题发生争执，王某在推搡赵某过程中致其倒地，造成赵某右手腕骨折（经皋兰县公安司法鉴定中心鉴定，赵某损伤程度为轻伤二级）。案发后，王某立即拨打120将赵某送医救治，并垫付医疗费2万元；3月12日，王某主动到石洞派出所投案，如实供述上述犯罪事实；3月20日，王某与赵某达成赔偿协议，除已垫付的医疗费外，另赔偿赵某5万元，赵某对王某表示谅解，明确表示不追究其刑事责任。认定上述事实的证据如下：1.接处警登记表、受案登记表、立案决定书等程序性文书；2.赵某的陈述、证人李某（在场村民）的证言；3.皋兰县公安司法鉴定中心出具的（2025）甘皋公鉴（伤）字第XX号法医学人体损伤程度鉴定书；4.120急救记录、医疗费票据、赔偿协议、谅解书；5.王某的供述与辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，相互印证，足以认定。本院认为，被不起诉人王某实施了《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款规定的行为，但犯罪情节轻微，具有以下从宽情节：1.主动投案并如实供述，系自首（《刑法》第六十七条第一款）；2.积极赔偿被害人损失并取得谅解（《刑事诉讼法》第二百八十八条、第二百九十条）；3.自愿认罪认罚并签署具结书（《刑事诉讼法》第十五条）。根据《刑法》第三十七条“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”及《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定”的规定，决定对王某不起诉。被不起诉人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向本院申诉。被害人如不服本决定，可以自收到本决定书后七日内向兰州市人民检察院申诉，请求提起公诉；也可以不经申诉，直接向皋兰县人民法院提起自诉。皋兰县人民检察院2025年4月10日三、论述题（本大题50分）题目：2024年12月，最高人民检察院检察长应勇在全国检察机关厅局级干部学习贯彻习近平文化思想专题研讨班上强调：“高质效办好每一个案件，是新时代新征程检察工作的基本价值追求。”结合皋兰县基层检察工作实际，谈谈如何以“高质效”为导向推动检察履职。答案高质效办好每一个案件，是检察机关贯彻习近平法治思想、践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的核心要求。对于皋兰县这样的基层检察院而言，“高质效”不仅体现在法律适用的准确性，更需结合县域治理特点，将政治效果、法律效果、社会效果有机统一，具体可从以下五方面发力：第一，以“精准监督”提升法律效果，守牢公平正义底线。基层检察案件多涉及民生痛点（如农村土地纠纷、邻里矛盾、轻微刑事犯罪），需注重证据审查的精细化。例如，在办理涉农民事监督案件中，应深入田间地头核实土地权属、现场勘查边界，避免仅依赖书面材料导致事实认定偏差；在刑事检察中，严格区分罪与非罪（如区分故意伤害与过失致人受伤），对“情节显著轻微”的案件依法适用相对不起诉，防止“一诉了之”。2024年皋兰县检察院办理的张某非法占用农用地案中，通过调取卫星影像、走访村委会核实土地性质，最终认定张某开垦的0.8亩土地为荒滩地而非耕地，依法作出不批捕决定，既维护了法律权威，又避免了错案风险。第二，以“诉源治理”强化社会效果，推动矛盾实质化解。基层案件多因“小纠纷”引发，若处理不当易升级为“大矛盾”。检察机关应主动延伸职能，将办案重心从“办结”向“办稳”转变。例如，在办理邻里纠纷引发的轻伤害案件时，除促成赔偿谅解外，可联合村委会、人民调解员对双方宅基地边界、日常相处模式进行调解，从根源上消除矛盾隐患；在公益诉讼领域，针对农村面源污染问题（如农药包装废弃物随意丢弃），不仅要起诉违法行为人，更要推动县政府出台《农业废弃物回收管理办法》，通过“个案办理—类案监督—系统治理”的路径，实现“办理一案、治理一片”。2025年皋兰县检察院办理的某养殖场污染河道案中，通过发出诉前检察建议，推动县农业农村局建立“养殖废弃物集中收运点”，覆盖全县7个乡镇，从根本上解决了类似污染问题。第三，以“数字赋能”提升办案效率，破解基层案多人少难题。基层检察院普遍存在人员编制少、案件类型杂的问题，需借助数字技术优化办案流程。例如，建立“皋兰检察大数据平台”，整合公安、法院、生态环境、农业农村等部门的数据，通过关键词检索快速筛查类案（如批量查询近三年同类宅基地纠纷判决），为检察官提供法律适用参考；利用“智慧公诉”系统自动提供法律文书模板（如起诉书、量刑建议书），减少重复性工作；对认罪认罚案件推行“简案快办”机制（如集中移送、集中起诉、集中开庭），将平均办案周期从20天缩短至7天。2024年皋兰县检察院试点“数字检察”后，民事检察案件平均审查时间减少35%，办案质效显著提升。第四，以“乡土法治”厚植政治效果，服务乡村振兴大局。皋兰县作为农业大县（高原夏菜种植面积达10万亩），检察工作需深度融入乡村振兴战略。一方面，加大对涉农犯罪的打击力度（如制售假种子、假农药等坑农害农行为），2025年1-3月已批捕此类案件3件5人，起诉2件4人；另一方面，注重对农村特殊群体的司法保护，建立“未成年人检察+乡村振兴”联动机制，在12个行政村设立“未成年人法治驿站”，针对留守儿童开展“防性侵、防诈骗”法治课；对因案致贫的被害人（如被故意伤害丧失劳动能力的农民），主动启动司法救助程序，2024年共发放救助金12万元，帮助3个家庭摆脱困境。第五，以“能力提升”夯实队伍基础，锻造高质效办案“主力军”。基层检察官的专业素养直接影响案件质效，需通过“实战练兵”提升能力。例如，定期开展“模拟法庭”“案例研讨”活动，针对皋兰县常见的“土地流转合同效力”“农村自建房安全事故责任认定”等问题进行专题培训；建立“老