(2025年)达州市中央遴选笔试真题试题及参考答案

(2025年)达州市中央遴选笔试真题试题及参考答案一、案例分析题（30分）达州市通川区朝阳街道某老旧小区始建于2003年，共有6栋居民楼286户，无物业管理，基础设施老化问题突出。2024年10月，区住建局将其纳入当年城镇老旧小区改造计划，重点改造内容包括管网更新、道路硬化、加装电梯（3栋符合条件楼栋）及公共区域绿化。改造初期，街道办通过入户走访、社区公告栏张贴方案等方式征求意见，85%的居民签字同意。但施工启动后，矛盾逐渐显现：1.1栋2单元3楼住户张某反映，施工队为铺设污水管网，将其院坝内种植10年的两棵黄桷兰树（胸径约20厘米）砍伐，事前仅电话通知，未协商补偿；2.3栋1单元1楼住户李某反对加装电梯，认为电梯井距自家窗户仅1.2米，影响采光和隐私，多次到社区吵闹，甚至阻挠施工；3.部分居民投诉施工时间不规范，早6点开始作业、晚9点仍未停工，噪音严重影响休息；4.施工方因小区内停车位不足，将建筑材料堆放在消防通道，居民多次反映后仍未整改。问题：结合材料，分析该老旧小区改造矛盾产生的原因，并提出针对性解决措施。参考答案：（一）矛盾产生原因分析（10分）1.前期沟通不深入：虽通过入户走访和公告征求意见，但针对树木砍伐、电梯加装等具体利益调整事项，未组织专题协商会，未充分听取受影响居民的个性化诉求，导致部分居民对改造方案的认同感不足。2.施工管理不规范：施工方未严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》关于施工时间（昼间6:00-22:00，夜间22:00-6:00禁止施工，特殊情况需审批）的规定；消防通道堆物问题反映后整改不力，暴露出现场监管缺失。3.利益协调机制不健全：加装电梯涉及低层与高层居民的利益冲突，街道和社区未提前制定“一楼补偿、高层分摊”等利益平衡方案；树木砍伐补偿标准未在改造方案中明确，导致居民对权益受损产生不满。4.宣传引导不到位：居民对老旧小区改造的政策依据（如《四川省城镇老旧小区改造技术导则》中关于树木迁移或砍伐的规定）、施工规范等信息了解不充分，部分居民将个体诉求与公共利益对立。（二）针对性解决措施（20分）1.建立“三方联动”协商机制：由街道牵头，组织施工方、社区、受影响居民（重点包括张某、李某等）召开专题协调会。对树木砍伐问题，依据《达州市城市绿化条例》第27条“因建设需要砍伐树木的，应当给予所有权人合理补偿”的规定，参照市场评估价确定补偿金额并签订协议；对电梯加装争议，邀请规划部门现场核实采光影响，若符合《建筑采光设计标准》，则向李某解释技术规范，同时协调高层住户按“每上升一层多分摊10%”的比例给予适当补偿（如加装电梯总费用40万元，1楼不摊，2楼摊10%即4万元，3楼摊20%即8万元，以此类推），形成书面补偿协议。2.强化施工监管：一是要求施工方调整作业时间，早7点前、晚10点后停止产生噪音的施工（如混凝土搅拌、电钻作业），需连续施工的特殊工序提前3日在小区公告并报区生态环境局备案；二是责令施工方24小时内清理消防通道堆物，由社区网格员每日巡查，区住建局将施工方履约情况纳入信用评价，与后续项目招投标挂钩。3.完善改造方案公示：在小区显眼位置增设“改造动态公示栏”，定期公布施工进度、变更事项（如因地下管网复杂调整施工路径）、投诉受理方式（街道办联系人及电话），每周五由社区书记召开“改造开放日”，现场解答居民疑问。4.加强政策宣传：通过“社区小喇叭”“微信群推送”等方式，普及《四川省老旧小区改造工作指南》中关于“谁受益、谁出资”“兼顾各方利益”等原则，发放《改造常见问题解答手册》，重点解释电梯加装的采光标准、树木补偿依据等内容，引导居民理性表达诉求。二、对策建议题（30分）2025年1月，达州市政府印发《融入成渝地区双城经济圈建设2025年重点工作清单》，提出“打造川东北渝东北产业协同发展示范区”目标。当前，达州产业发展存在以下问题：主导产业（能源化工、农产品加工、电子信息）与重庆万州区、四川巴中市产业同构率超60%，产业链互补性弱；规上工业企业研发投入强度仅0.8%，低于全省1.2%的平均水平，缺乏具有核心竞争力的“链主”企业；达州高新区与重庆两江新区、成都高新区的创新平台（如实验室、中试基地）联动不足，跨区域技术交易年成交额不足5亿元；川东北现代物流园虽已建成，但与重庆国际物流枢纽园区的信息系统未对接，货车空驶率达35%，物流成本比成都高12%。问题：结合达州实际，就如何推动与成渝地区产业协同发展提出具体建议。参考答案：（一）强化产业规划协同，构建差异化产业链（8分）1.联合编制《川东北渝东北产业协同发展规划》：由达州市发改委牵头，与重庆万州区、四川巴中市发改委建立定期会商机制（每季度1次），以“达州能源化工+万州新材料、达州农产品加工+巴中生态农业、达州电子信息+重庆智能终端”为方向，明确各城市产业定位。例如，达州聚焦天然气制烯烃、硫磺制酸等优势环节，万州重点发展化工新材料下游制品，避免“小而全”竞争。2.共建产业链供需对接平台：依托“达州企业服务云”，与重庆“渝企金服”、成都“天府企业云”数据互通，定期发布三地重点企业原材料需求、产品供给目录（如达州瓮福化工的硫磺、重庆华峰铝业的铝锭），2025年推动跨区域产业链配套率提升至25%以上。（二）培育创新主体，增强产业链核心竞争力（8分）1.实施“链主”企业培育计划：设立1亿元产业协同发展专项基金，重点支持达州玖源化工（天然气化工）、川环科技（汽车零部件）等企业申报省级“链主”企业，对年度研发投入超过营收3%的企业给予50万元-200万元补贴（参考《四川省制造业企业研发投入后补助实施细则》）。2.深化创新平台跨区域合作：推动达州高新区与重庆两江新区共建“天然气化工联合实验室”（由达州提供原料场景、重庆提供研发团队），与成都高新区共建“农产品加工中试基地”（达州负责原料供应、成都负责技术转化），2025年实现跨区域技术交易成交额突破8亿元（目标提升60%）。（三）优化物流体系，降低产业链协同成本（7分）1.推动物流信息系统互联互通：协调川东北现代物流园与重庆国际物流枢纽园区对接“智慧物流平台”，共享货车位置、货物需求等信息，开发“成渝达物流专线”APP，实时匹配达州-重庆、达州-成都的空车货源，目标2025年货车空驶率降至20%以下。2.争取物流政策支持：向省发改委申报“成渝地区双城经济圈物流成本综合改革试点”，争取对达州至重庆、成都的冷链运输车辆给予过路费5折优惠（参照《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》），对年运输量超10万吨的物流企业给予10万元/万吨的补贴。（四）强化要素保障，完善协同发展机制（7分）1.建立跨区域人才共享机制：与重庆大学、西南石油大学合作开设“成渝达产业协同人才班”，定向培养化工、物流等专业人才；推行“双聘制”，允许达州企业引进重庆、成都的科技人才在原单位保留编制，在达州享受岗位津贴（标准为原工资的30%）。2.探索税收利益共享模式：对跨区域共建产业园区（如达州-万州化工园）内的企业，按“注册地+生产地”原则划分税收，达州负责土地、能源供应，万州负责招商、技术支持，税收按4:6比例分成（具体比例由两地政府协商确定），激发协同动力。三、公文写作题（20分）达州市优化营商环境领导小组拟于2025年3月印发《关于进一步优化企业跨区域迁移服务的通知》。根据以下背景材料，起草该通知正文。要求：格式规范，内容完整，措施具体，符合公文语言风格，字数500字左右。背景材料：当前，企业在达州与成都、重庆之间迁移时，存在“多地跑、材料多、时间长”问题。例如，某科技企业从达州迁至重庆，需在达州办理税务注销（5个工作日）、社保减员（3个工作日），到重庆办理工商登记（4个工作日）、税务迁入（3个工作日），全流程耗时15个工作日，需提交各类材料12份；2024年12月，四川省政府办公厅印发《深化“放管服”改革优化营商环境2025年重点任务》，提出“推动成渝地区企业跨区域迁移‘一网通办、一地办结’”；达州市已与重庆渝北区、成都高新区签订《跨区域政务服务合作协议》，建立了政务数据共享平台；部分企业反映，迁移后原有的资质（如建筑企业资质、高新技术企业认定）、信用记录（如纳税信用等级）在迁入地不被认可，影响正常经营。参考答案：达州市优化营商环境领导小组关于进一步优化企业跨区域迁移服务的通知各县（市、区）人民政府，市级有关部门，各园区管委会：为深入贯彻《四川省政府办公厅关于深化“放管服”改革优化营商环境2025年重点任务》（川办发〔2024〕85号）精神，推动成渝地区企业跨区域迁移“一网通办、一地办结”，现就优化企业跨区域迁移服务有关事项通知如下：一、总体要求以企业需求为导向，依托达州市与重庆渝北区、成都高新区已建立的政务数据共享平台，整合迁移涉及的工商、税务、社保、资质等业务流程，2025年6月底前实现企业跨区域迁移“一次申请、一套材料、一地办结”，全流程压缩至5个工作日以内。二、重点措施（一）推行“一网通办”服务模式。在“四川政务服务网达州分厅”开设“成渝跨区域企业迁移”专题模块，企业只需登录该模块填写《跨区域迁移申请表》，系统自动推送至迁出地（达州）和迁入地（重庆、成都合作区域）政务服务部门。企业不再需要分别到两地窗口提交材料，原需提交的12份材料精简为《申请表》、营业执照复印件、法定代表人身份证复印件3份（可通过电子证照库调取的免提交）。（二）优化跨部门协同办理流程。迁出地（达州）市场监管、税务、社保部门收到申请后，同步启动注销（或变更）程序，税务部门简化清税流程（无欠税、无未结事项的即时办结），社保部门即时办理减员；迁入地部门收到共享信息后，同步启动工商登记、税务迁入、社保开户程序，各环节办理时限压缩至1个工作日以内，全流程总时限不超过5个工作日。（三）完善资质信用衔接机制。企业迁移后，原持有的有效资质（如建筑企业资质、高新技术企业认定）、信用记录（如纳税信用等级、公共信用评价结果）由迁出地相关部门出具证明，迁入地部门予以认可并同步更新至本地管理系统，不得要求企业重复认定或提供额外证明材料。2025年4月底前，市市场监管局、市住建局等部门需制定《跨区域迁移企业资质信用衔接操作细则》。三、工作要求各地各部门要提高政治站位，明确责任分工（具体任务分工表附后），于2025年5月10日前完成系统调试和人员培训。市优化营商环境领导小组办公室将定期调度进展，对推进不力的单位进行通报批评。达州市优化营商环境领导小组2025年3月XX日四、综合论述题（20分）习近平总书记指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”结合达州实际（2024年数据：城乡居民人均可支配收入比为2.6:1，高于全省2.4:1；农村居民人均可支配收入中工资性收入占比58%，财产性收入仅占3%；全市6个县（市、区）中，3个为省级乡村振兴重点帮扶县），围绕“推动共同富裕，达州如何发力”撰写一篇论述文章。要求：观点明确，逻辑清晰，结合实际，字数800字左右。参考答案：共同富裕是社会主义的本质要求，也是达州破解发展不平衡不充分问题的必由之路。当前，达州城乡收入差距较大、农村居民财产性收入偏低、部分县域发展基础薄弱，需聚焦“扩中提低”“乡村振兴”“公共服务”三大关键，探索具有川东北特色的共同富裕路径。推动共同富裕，关键要在“扩中提低”上精准发力。达州城乡居民收入比2.6:1，高于全省平均水平，“提低”是缩小差距的重点。一方面，要针对农村居民工资性收入占比高（58%）但稳定性不足的问题，实施“技能达州”行动，依托达州职业技术学院、各县（市、区）技工学校，每年开展农民工职业技能培训5万人次以上，重点培育建筑装修、特色农业（如宣汉黄牛养殖、万源富硒茶叶种植）等领域的“川字号”劳务品牌，推动农民工月均工资从4500元提升至5000元以上。另一方面，要激活农村居民财产性收入“沉睡资源”，深化农村产权制度改革，在大竹县、渠县等试点“宅基地资格权有偿退出+集体经营性建设用地入市”模式，让农民通过出租、入股闲置农房和土地获得财产性收入，力争2025年农村居民财产性收入占比提升至5%。推动共同富裕，核心要在“乡村振兴”上强化支撑。达州3个省级乡村振兴重点帮扶县（通川区、万源市、宣汉县部分区域）是发展的短板。要坚持“一县一业”，宣汉县依托“中国黄牛之乡”品牌，建设全国优质肉牛繁育基地，2025年肉牛存栏量突破50万头，带动5万农户户均年增收2万元；万源市聚焦“富硒”特色，打造全国富硒茶叶、富硒药材优势区，通过“企业+合作社+农户”模式，让80%的农户参与产业链分工；通川区发展都市近郊农业，建设“周末经济”采摘园、农耕体验基地，吸引城市资本下乡，推动农村一二三产业融合。同时，要完善“防返贫动态监测+帮扶”机制，对人均收入低于1万元的农户建立台账，通过产业托管、公益性岗位安置等方式，确保不发生规模性返贫。推动共同富裕，基础要在“公共服务”上提质均衡。共同富裕不仅是收入的增长，更是教育、医疗、养老等公共服务的普惠共享。针对达州农村地区教育资源薄弱问题，实施“城乡学