妇联扫黑除恶工作制度

PAGE妇联扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护妇女儿童合法权益，营造安全稳定的社会环境，充分发挥妇联组织在扫黑除恶专项斗争中的积极作用，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》以及中央关于扫黑除恶专项斗争的一系列文件精神和相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于各级妇联组织及其工作人员在开展扫黑除恶工作中的各项活动。（四）工作原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和政策规定开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：注重源头预防，加强宣传教育，提高妇女儿童自我保护意识和防范能力，从源头上减少黑恶势力侵害的可能性。3.协作配合原则：加强与政法机关、其他相关部门以及社会组织的协作配合，形成工作合力，共同推进扫黑除恶工作深入开展。4.以人为本原则：把维护妇女儿童合法权益作为工作的出发点和落脚点，切实保障妇女儿童的人身安全和各项权益。二、工作机构及职责（一）扫黑除恶工作领导小组各级妇联组织成立扫黑除恶工作领导小组，由妇联主席担任组长，副主席担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区妇联组织扫黑除恶工作，研究解决工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。办公室设在妇联权益部，权益部负责人兼任办公室主任。办公室主要职责包括：1.负责制定工作计划、方案和措施，组织实施扫黑除恶专项斗争各项工作任务。2.收集、整理、分析涉黑涉恶线索，及时向上级妇联组织和相关部门报告。3.协调与政法机关、其他相关部门以及社会组织的沟通协作，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。4.组织开展宣传教育活动，提高妇女儿童和社会各界对扫黑除恶工作的认识和参与度。5.负责领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.权益部：负责牵头组织开展扫黑除恶工作，承担领导小组办公室日常工作。加强对妇女儿童权益保护法律法规的宣传普及，提高妇女儿童依法维权意识。做好涉黑涉恶线索的排查、收集、分析和研判工作，及时向相关部门移送线索。参与涉黑涉恶案件的调查处理，为妇女儿童提供法律援助和支持。2.宣传部：负责制定扫黑除恶宣传工作方案，组织开展形式多样的宣传活动。通过多种渠道广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作成效，营造浓厚的舆论氛围。加强对典型案例的宣传报道，发挥警示作用，引导广大妇女儿童积极参与扫黑除恶工作。3.组织部：负责将扫黑除恶工作纳入妇联干部培训内容，提高妇联干部对扫黑除恶工作的认识和业务能力。加强对基层妇联组织建设的指导，推动基层妇联组织积极参与扫黑除恶工作，充分发挥基层妇联组织在联系妇女群众中的桥梁纽带作用。4.其他部门：结合各自工作职责，积极配合做好扫黑除恶相关工作。如参与宣传教育活动，提供信息支持，协助开展线索排查等，形成工作合力。三、线索排查与管理（一）线索排查范围1.侵害妇女儿童人身权利、民主权利、财产权利等方面的黑恶势力犯罪行为，如家庭暴力、拐卖妇女儿童、强迫妇女卖淫、组织妇女参与黑恶势力违法犯罪活动等。2.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害妇女儿童的“村霸”等黑恶势力。3.在征地拆迁、项目建设等过程中，强揽工程、恶意竞标、暴力威胁妇女儿童权益的黑恶势力。4.涉及校园欺凌、校园周边安全等侵害未成年人权益的黑恶势力。5.其他涉及妇女儿童权益保护的黑恶势力违法犯罪行为。（二）线索排查方式1.基层排查：充分发挥基层妇联组织的作用，通过妇女议事会、妇女之家、家长学校等平台，发动广大妇女群众积极参与线索排查。组织妇联干部深入社区、农村、学校、企业等基层单位，了解妇女儿童身边的涉黑涉恶问题线索。2.重点排查：针对重点地区、重点领域、重点行业，如城乡结合部、城中村、建筑工地、娱乐场所等，开展专项排查。对涉及妇女儿童权益保护的信访举报、投诉案件进行梳理分析，从中发现涉黑涉恶线索。3.网络排查：利用互联网、新媒体等平台，收集涉黑涉恶线索。关注网络舆情，及时发现和处理涉及妇女儿童权益保护的负面信息，从中挖掘线索。（三）线索收集渠道1.设立举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式，畅通群众举报渠道。2.鼓励妇女儿童及其家属、基层群众、社会组织等通过书信、电子邮件、电话、来访等形式，向各级妇联组织举报涉黑涉恶线索。3.加强与政法机关、其他相关部门的信息共享，及时获取涉黑涉恶线索。（四）线索管理1.对收集到的涉黑涉恶线索进行统一登记，建立线索台账，详细记录线索来源、内容、核查情况等信息。2.对线索进行分类整理，按照紧急程度、复杂程度等进行评估，确定核查重点和方式。3.严格保密制度，对举报人信息和线索内容予以保密，防止举报人受到打击报复。在核查线索过程中，不得泄露线索内容和举报人信息。4.建立线索移送机制，对属于其他部门管辖的线索，及时移送相关部门，并跟踪了解移送线索的处理情况。对重大线索，及时向上级妇联组织报告，并会同相关部门联合开展核查工作。四、案件办理与协作（一）案件受理各级妇联组织对收到的涉及妇女儿童权益保护的涉黑涉恶案件线索进行认真审查，符合受理条件的及时受理，并按照规定程序进行处理。对不属于妇联组织职责范围的案件线索，及时告知举报人向有管辖权的部门反映。（二）案件办理1.对于受理的涉黑涉恶案件，妇联组织要指定专人负责，成立工作专班，开展调查核实工作。2.调查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，全面、客观、公正地收集证据，确保案件办理质量。3.在案件办理过程中，要充分听取妇女儿童及其家属的意见，保障其知情权、参与权和表达权。4.对于涉及多个部门的复杂案件，妇联组织要积极协调相关部门，建立联合办案机制，共同推进案件办理工作。（三）协作配合1.加强与政法机关的协作配合。建立常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，及时通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。与公安机关、检察机关、审判机关等加强信息共享和线索移送，在案件侦查、起诉、审判等环节积极提供支持和配合。2.加强与其他相关部门的协作配合。与民政、教育、卫生健康、人力资源社会保障等部门建立协作机制，共同做好妇女儿童权益保护工作。在救助帮扶、教育矫治、就业安置等方面形成工作合力，切实维护妇女儿童合法权益。3.加强与社会组织的协作配合。鼓励和引导妇女联合会团体会员、巾帼志愿者组织、妇女儿童维权服务机构等社会组织参与扫黑除恶工作。支持社会组织开展宣传教育、法律援助、心理疏导等活动，共同营造关爱妇女儿童、抵制黑恶势力的良好社会氛围。五、宣传教育（一）宣传内容重点1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作成效：宣传党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，让广大妇女儿童了解扫黑除恶工作对维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的重要意义。及时宣传报道本地扫黑除恶工作取得的阶段性成果，增强妇女儿童的安全感和获得感。2.妇女儿童权益保护法律法规：广泛宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提高妇女儿童的法律意识和依法维权能力。通过案例解读、法律讲座等形式，让妇女儿童了解自身权益，知道如何运用法律武器保护自己。3.黑恶势力的表现形式和危害：向妇女儿童普及黑恶势力的常见表现形式，如暴力威胁、敲诈勒索、强迫交易等，让他们能够识别身边的黑恶势力。通过真实案例，深刻揭示黑恶势力对妇女儿童身心健康、家庭幸福和社会稳定的严重危害，增强妇女儿童对黑恶势力的警惕性。4.举报方式和奖励政策：宣传各级妇联组织设立的举报电话、邮箱和信箱等举报渠道，鼓励妇女儿童积极参与扫黑除恶线索举报。同时，宣传举报奖励政策，提高群众举报的积极性。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、杂志、广播电视等传统媒体，开设扫黑除恶宣传专栏，发布工作动态、政策解读、典型案例等信息。制作播放扫黑除恶公益广告、专题节目，扩大宣传覆盖面。2.新媒体宣传：运用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布图文并茂、生动有趣的宣传内容。制作短视频、动漫等新媒体产品，以通俗易懂的形式宣传扫黑除恶知识。开展线上互动活动，如知识竞赛、留言讨论等，吸引妇女儿童参与，提高宣传效果。3.线下宣传活动：组织开展形式多样的线下宣传活动，如举办扫黑除恶主题讲座、文艺演出、法律咨询活动等。深入社区、农村、学校、企业等基层单位，发放宣传资料，张贴宣传海报，悬挂宣传横幅，营造浓厚的宣传氛围。4.针对性宣传：根据不同群体的特点，开展有针对性的宣传活动。如针对农村妇女，重点宣传农村地区扫黑除恶相关知识；针对在校学生，通过主题班会、校园广播等形式，加强校园扫黑除恶宣传教育；针对外来务工妇女，利用社区活动、企业培训等机会，宣传扫黑除恶工作。六、工作保障（一）人员保障各级妇联组织要配备必要的工作人员专门负责扫黑除恶工作，确保工作有人抓、有人管。加强对工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，使其能够胜任扫黑除恶工作任务。（二）经费保障将扫黑除恶工作经费纳入年度预算，保障工作所需的宣传教育、线索排查、案件办理、培训等各项费用。建立经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障加强信息化建设，利用大数据、人工智能等技术手段，提高扫黑除恶工作的信息化水平。建立涉黑涉恶线索管理信息系统，实现线索收集、整理、分析、移送等工作的信息化管理，提高工作效率和精准度。七、监督与考核（一）内部监督各级妇联组织要建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶工作的全过程监督。定期对工作开展情况进行检查，对线索排查、案件办理、宣传教育等工作环节进行监督，确保工作依法依规、公正透明。对发现的问题及时整改，对违规违纪行为严肃追究责任。（二）社会监督主动接受社会监督，通过多种方式向社会公开扫黑除恶工作情况，广泛听取群众意见和建议。设立举报邮箱，接受群众对妇联组织扫黑除恶工作的监督举报，对群