地县级林木种苗质量检验能力建设项目可行性研究报告

3 4 4 5 7 7 全面落实科学发展观，为某现代林业建设提供“数量充足、质量优良、品种对路、结构合理”的林木种苗，根据林业可持续发展理论、现代林业建设、某跨跃式发展及长治久安的要求，围绕林木种苗的质量服务、生产、经营和监督管理，全面推进某林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，建立种子、种苗质量检验、贮藏、监测等种苗信息化管理与服务较为完备的三级种苗管理站。形成辐射全疆各地州、县市、三大国有林区，集种苗贮藏、检验强化某林木种苗技术服务能力，尽快实现林木种苗生产的专业化、标准单价:元8套管扦样器规格型号合用工作站套套套套台台台套台台套台200020002000200020002000200025000单价:元22恒温恒湿发芽箱23种子发芽盒25远红外水分测定仪26培养皿等玻璃耗材27真空数粒置床仪29枝剪、高枝剪34相关试剂药品37数码照相机规格型号单位20002000200025000900090006000量保障体系、加工贮藏和信息化管理体系，从而增强地州、县市林木种富民兴林、后发超越，构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系建设提供基础服务。项目建设目标符合国家推进林木良种化进程和林业可持续发展战产现有基础设施和流通情况的基础上，按照“科学严谨、思路超前、创二五”及中长期发展规划要求确立。项目实施，全面采用招投标制理制，其管理科学、有效，确保自治区林木种苗生产、经营流通等中的质量，保障林业重点工程的实施和实现林业可持续发展，其效有长期性、潜在性。项目的实施对环境的负面影响极小，不存在破设生态文明、推动科学发展的总体要求，强基础，增效益，符合林业可林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是品种对路、数量充足、质量优良的种苗是某林业生态建设和林果的基础保证，是提高营林质量，加速森林资源增长，实现林业可人民政府的正确领导下，在国家林业局的大力支持下，各级林业部门深入贯彻落实科学发展观，围绕推进以防沙治沙为重点的林业生态体系建设、以特色林果业为重点的林业产业体系建设和内涵丰富的生态文化体％，绿化标准，全区95%的耕地得到了林网有效保护。初步建成了以绿洲内部农田林网、绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠林和山区天然林为主体的立体生态屏障，构筑起相对稳定的绿洲生态安全体系，抵御自然生态环境的要求相比还存在很大差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难。森林资源总量不足、森林覆盖率低，分布不均、结构不尽合理，生态系统功能脆弱，保护和增加植被、提高森林覆盖率、改善生态环境的任务十分繁重；土地沙化扩展趋势还未得到根本扭转，风沙灾害严重，沙尘、浮尘等灾害天气频发，防沙治沙、保护绿洲、有效遏制大的代价，同时更需要良种壮苗作支撑，推进生态“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会提出，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建实现科学发展，就是要坚持以人为本，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中建立生态文明，推动科学发展，以增资源、调结构、强基主线，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，促进后发赶超，构建以防沙治沙为主的林业生态体系、以特色林果业为主的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系。“十二五”期间完成营造林％，整体生态状况趋于良好，绿洲生态状况和人居环境明显改善，生态体系业总产值达到600亿元以上，初步建成林业产业体到加强，生态文明观念广泛传播，生态文化体系建设初见成效。林业基自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议的召开，林业援疆工作力优先、生态立区”理念和坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路的要求。国家林业局在全国林木种苗工作会议上提出种苗是林业一切工作的命脉，是生态建设的基础和前提，种苗工作关系到提高林业的生态效益、经济效益和社会效益，提高碳汇功能，增强应对气候变化的能力，必须要有充足的优良种苗作保障。同时，随着某造林绿化进程的推进，立地条件越来越差，造林已逐步进入攻坚克难阶段，对林木种苗生产供应提出了新的更高的要求，林木种苗生产供应由数量保障型重点抓好强化科技支撑，全面提高林木良种选育水平；加强林木良种基地和苗木生产基地建设；强化林木种苗市场监管；健全服务体系，努力提高林木种苗综合服务水平和继续加大林木种苗政策扶持力度等五项工作。着力推进林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法和种苗社会化服务四大体系建设，加快推进林木良种化进程，全面提高良种壮年》也提出了自己的目标任务。为确保目标任务的实现，林木种苗发展要树立一个理念、实现三个转变、建立四大体系、把握五项原则。而建立林木种苗行政执法体系，坚持生产基地建设与行业能力建设并进，统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏等关键性基础设施建设的提出，为本项目建设指明了作基础，提升科学管理林木种苗工作能力，有必要认真做好全疆林木种苗基础设施项目的规划、上报与项目储备。在国家政策引导、资金扶持下，通过协调相关部门，统一建设标准，根据某林业发展战略与总体要求、各地州县市林木种苗技术服务能力状况、特色苗木生产及技术力量地州及县市级林木种苗站（林木种苗质量检验项目）预计在“十二五”期间逐步投资建设完成。从而实现全疆三级林木种苗质量检验检测站建设，完善管理办法，为林木种苗培育、经营打下良好基础。为此特进行某省级林木种苗质量检验检测中心建设项目前期工作，全面推进某林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，为实现某林业又好又快发展提供服务和技术支撑，为“稳疆兴快速、稳定、健康发展，特别是中央林业工作会议进一步确我国“十二五”加快转变经济发展方式、实现科学发展中的作用，某林业建设面临的形势和任务更加紧迫与繁重。林木基础性工作，是林业的命脉，是保证绿化成功和某林果业发展件，当前某林木种苗工作面临着极好的发展机遇和挑和自治区各项林业工程的启动、不断深入和迅速发展，种苗作为林业生产最基本的生产资料，其数量的多少、质量的优劣直接关系到造林的成败、效益的高低和生态建设任务的顺利完成。为此，从自治区林业全局和长远利益出发，必须建立一套集种子加工贮藏、种苗检验及信息管理于一体的种苗技术服务保障体系，促进自治区林业持续、快速、健康发2.2.2加强林木种苗行政执法，落实各项法律《某维吾尔自治区实施〈中华人民共和国种子法〉办法》已明确规监督检查林木种子生产、经营活动，对林木种子质量进行监督，查处违法生产、经营林木种子的行为。由于林木种苗管理经费投入不足，建立林木种苗行政执法体系难度较大，存在只有机构和人员，而行政执法所需设施设备的购置和工作经费无法落实，必要的行政执法和办公设备严重缺乏，各项法律法规难以得到真正贯彻落实。加强林木种苗质量检验国家、企业及个人对苗木生产行业的投资力度也日益增长苗商品的特殊性，对其产品质量的要求将也越来越高。但苗交易秩序仍然混乱，以次充好，销售假劣种子、苗木等仍然十分突出。为了确保进入林木种子市场的种子质量，种苗执法监督体系，加强林木种苗质量监督检验，提高林木种苗质量监督检验水平，依靠林木种苗质量监督检验严格把关，以此维护《中华人民共和国种子法》的严肃性，维护林木种子市场的规范和稳定，杜绝假2.2.4提高优质苗木的使用率，确保生产用种质量合格的种子是培育优质苗木的重要物资，优质苗木的使用是提高造林成效和林木质量的关键。完善林木种子质量检验检测制度，建立种子提高优质苗木的使用率，从而达到提高造林成活率和森林资源质量的目度的衔接上，指导、调控力度仍然不够。各地造林计划的调整，林木种苗管理部门不能及时完全掌握当地用种用苗情况，异地苗木调出调入现象时常发生。进行林木种苗质量检验检测项目建设，保证信息和苗木、的召开，林业援疆工作力度的进一步加大，使某林业迎来大建设、大开支持天山北坡谷地森林植被保护和恢复、加大对某特色林果业发展的支持力度、扩大某重点公益林保护范围、继续加大投资，支持某林业基础个方面支持某林业发展。这就要求某林木种苗必须先行，认真执行国家政策，抓住时机开展有效工作，做好基础设施建设，改善林木种苗生产2.2.7确保某林业及林木种苗“十二五”目标任务的实现《某维吾尔自治区林业发展“十二五”规划》要求全面推进某林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体立一个理念、实现三个转变、建立四大体系、把握五项原则。进行林木力推进林木良种化进程。使种苗生产发展方式由从注重量的扩张、满足种苗数量供应向加快推进良种化进程、提高种苗质量、实现又好又快发展转变；工作手段从注重单一行政手段向综合运用法律、行政、经济手段管理转变。实施建立林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法和林木种苗社会化服务四大体系，符合统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏萨克自治州、哈密地区、塔城地区、喀什地区且末县、库尔勒市、博湖县、新源县、巩留县、伊宁市、尼勒克、哈密市、乌苏市、英吉沙、泽普县、叶城县、青河县、阿勒泰市、福海县等经73°40′～96°23′，北纬34°25′～49°10′之间，面积166.49绿洲点布，自然资源丰富。北临阿尔泰山山脉，南靠昆仑山山脉，东西成了“三山夹两盆”的封闭式地貌轮廓。天山山脉与阿尔泰山山脉之间方千米，盆地中的塔克拉玛干沙漠，是我国最大的沙漠，也是世界第二大流动性沙漠。特殊的地形构造和地理环境，形成了严酷的荒漠生态环化剧烈。年平均气温南疆为10.3℃,北疆准噶尔盆地为5.0-7.5℃,阿河流入印度洋水系外，其余河流均为内陆河。其中集水面积上万平3.57%。绿洲都处于荒漠包围之中，有些绿洲森林资源总量不足、森林覆盖率低，分布不均、结构态系统功能脆弱，保护和增加植被、提高森林覆盖率、改善生态环境的等灾害天气频发，防沙治沙、保护绿洲、有效遏制在中央的支持下，某加大基础设施建设力度，基础设施建设成就显交通、通信、能源和石油化工等重大项目开工建设和建成投各地州(市)种苗站各地州(市)种苗站各县(市)种苗站三大国有林管理局种苗站各林场种苗站和田地区种苗站策勒县林木种苗管理站墨玉县林木种苗站阿克苏地区种苗站库车县种苗站巴音郭楞蒙古自治州种若羌县林木种苗管理站尉犁县林业局种苗管理站且末县林业局种苗管理站库尔勒市林木种苗管理站伊犁哈萨克自治州种苗站646251633计646927143323514241138372111111111112111263322新源县林木种苗管理站巩留县种苗站伊宁市林木种苗管理站尼勒克县林木种苗管理站哈密地区种苗站哈密市林木种苗管理站塔城地区种苗站乌苏市林业局种苗管理站喀什地区林木种苗管理站英吉沙县种苗站叶城县林木种苗管理站阿勒泰地区种苗站青河县种苗站阿勒泰市林木种苗管理站福海县林木种苗管理站9472435243235计3472433432538466236334324441322人1224若羌县林木种苗管尉犁县林业局种苗且末县林业局种苗房4171161131111脑111151114264251235121218112232库尔勒市林木种苗哈密地区种苗站哈密市林木种苗管塔城地区种苗站9房1脑1114111112333457223131喀什地区林木种苗叶城县林木种苗管理站房1脑31213121111833243245412322764多县市种苗站信息化建设还处于无设备、无场所状态，造成信息流通不畅，经常出现各地造林计划调整后，林木种苗管理部门不能完全掌握当地用种用苗情况，使得在造林苗木供应能力与造林发展速度不能的对应2.林木种苗管理机构不健全，林木种4.人力资源及设备不足等必要的装备。种苗执法工作所依据的一些地方性急需制定。种苗质量检验检测仪器设备缺乏，全疆发展观，围绕“生态立区”和“两个可持续”的发展思路，立足某“十林业三大体系建设。以种苗供应为中心，以推进林木良种化进程和提高林木种苗质量为核心，以体制机制创新为动力，以科技创新为先导，以执法监管为保障，加快林木种苗技术服务建设，强化种苗检验检测、质储藏、检验及信息交流提供服务，促进林木种苗事业持续、快速、健康县初步建立三级种苗监督体系，积极推进依法治种，加强林木种苗行政间林木种苗规划与实施情况基础上，坚持科学严谨、思路超前、创新机全面落实科学发展观，为某现代林业建设提供“数量充足、质量优良、品种对路、结构合理”的林木种苗，根据林业可持续发展理论、现代林业建设、某跨跃式发展及长治久安的要求，围绕林木种苗的质量服务、生产、经营和监督管理，全面推进某林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，建立种子、种苗质量检验、贮藏、监测等种苗信息化管理与服务较为完备的三级种苗管理站。形成辐射全疆各地州、县市、三大国有林区，集种苗贮藏、检验强化某林木种苗技术服务能力，尽快实现林木种苗生产的专业化、标准化、良种化、信息化，实现自治区、地州、县市、三大国有林区三级网十大工程及特色林果业建设为契机，在国家政十大工程及特色林果业建设为契机，在国家政策扶持下，在林业“五”规划框架下，抓住重点，集中投资，分期分批建成既有区域特有较高科技含量的林木种苗质量检验能力建设，强化地州、县市及国有林区林木种苗质量检验检测，提高林木种苗技术服务能力，服墨玉县、库车县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市、博湖县、新源县、巩留县、伊宁市、尼勒克、哈密市、乌苏市、英吉沙、泽普县、叶9和田地区种苗站阿克苏地区种苗站巴音郭楞蒙古自治州种苗站伊犁哈萨克自治州直种苗站喀什地区林木种苗管哈密地区种苗站塔城地区种苗站阿勒泰地区种苗站于田县种苗站策勒县林木种苗管理站墨玉县林木种苗站库车县种苗站若羌县林木种苗管理站尉犁县林业局种苗管理站且末县林业局种苗管理站库尔勒市林木种苗管理站博湖县种苗站新源县林木种苗管理站巩留县种苗站伊宁市林木种苗管理站尼勒克县林木种苗管理站英吉沙县种苗站泽普县种苗站叶城县林木种苗管理站哈密市林木种苗管理站乌苏市林业局种苗管理站青河县种苗站阿勒泰市林木种苗管理站福海县林木种苗管理站属和田地区属和田地区属和田地区属阿克苏地区属巴音郭楞蒙古自治州属巴音郭楞蒙古自治州属巴音郭楞蒙古自治州属巴音郭楞蒙古自治州属巴音郭楞蒙古自治州属伊犁哈萨克自治州直属伊犁哈萨克自治州直属伊犁哈萨克自治州直属伊犁哈萨克自治州直属喀什地区属喀什地区属喀什地区属哈密地区属塔城地区属阿勒泰地区属阿勒泰地区属阿勒泰地区木种苗技术服务保障体体现状，某发展林业“十二五”规划林业基础保障能力建设中对加快林木良种化进程、推进林业信息化的要求，为突出特色、保障重点，起到优先建设带动辐射作用的同时，达到标准化建设动的开展，对所辖区内各县市林木种苗站起设备工程主要配备一定数量的加工调制设备，包括种子分选机和电力测定设备、水份测定设备、重量测定设备、种子健康检验设备、种质辅助工程主要配备必要的办公设备（电脑及打印机、办公桌椅、数某地县级林木种苗质量保障工程量表程程程套套套5511122111111某地县级林木种苗质量保障工程量表台21113133111111311121建立安全检查评估制度，定期由主管部门对施工队现场用电安全情况进行检查评估。建立安全用电责任制，对临时用电部位的操作、监护、维修分别落实到人。建立安全教育培训制度，安全技术交底制度，定期对和强腐蚀介质，不得随便使用火源。在电器装置相对集中相应的灭火器材并禁止烟火。加强电气设备相间和极地间任制标牌，并安排专人值班、监督。现场设吸烟区，不准在现场防火区割焊作业地点要制定安全防火措施，配备有消防器材，专人严格按审批动火手续。作业地点下方或周围有易燃物品，先清理干净或施工现场机械转动、传动部位要有符合规定卷筒要有防钢丝绳滑脱装置，女工操作机械不准留长发，钢丝厨房卫生要有专人负责监督检查。扬尘大的施工环节要洒水防尘，工作设立监督主体，加强监督，确保节约实效。各项目负责人承担本项目内部节约工作的落实和监督职责，当地林业局负责全局范围本项目通过增加必要的种苗检验检测设施设备，改善种苗基础设施条件，增强种苗发展实力，直接为造林绿化服务，在保护环境方面具有重要意义。项目建设可能涉及的环境负面影响主要来自土建工程产生的目相比，该项目对环境的影响极小，在项目实施过程中只要严格遵照有关环境保护规程、采取相应措施，对环境的负面影响能够减小到最低程本项目建设主要为设施建设与设备购置，项目建设对环境的影响主要来自设施建设施工期间的噪音、尘土、建筑材料、污水等，这些对周边的生产、生活以及居民小区的环境质量产生一定的影响，但这些影响是短暂的，通过施工期间的各项保护措施，随着工程的完工即可消除，石方工程量，防止水土流失及对周边环境的污染。2.在种苗检验检测过程中使用的部分化学试剂，应妥善保管；过期试剂和含有化学试剂的废液、废种，应集中处理，严禁随意丢弃或排入3.在种苗检验检测过程中发现病虫种苗，应及时销毁本项目建设过程中不会对大气造成影响，生产运行中对水、土壤等站和媒体上进行宣传；在某主要媒体上进行新闻宣传；在指定网站和媒请招标形式，事先与项目建设相关的部门取得沟通，选择具备资格的法投标截止时间到后，由招标人主持，邀请所有投行开标，由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对件进行评审和比较，评标委员会完成评标后，向招标人提出书面告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书容1可研评审通过后2设计评审通过后3个月地州及县市种苗管理站3初步设计评审通过后2个月地州及县市种苗管理站领导小组，由计财、种苗总站、质检等有关处（站）负责人及项目区地州、县市林业局分管局长为成员，领导小组办公室设在某林木种苗管理落实项目工程建设内容，严格遵守工程实施计划和规程要求，接受有关部门对项目资金使用、工程进度和质量检查的监督、组织协调，以确保计组织实施，设计单位应具备相应的设计资质。同时，项目实施单位按项目管理的计划，制订分项进度计划和阶段进度计划。按年月日编排项管理，按项目定任务，按定额投资，实行报帐制，单独编报预算决算资加强对资金使用情况的跟踪管理，实行决算制，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金的违纪、违规行为，要返回被挪用资金，酌严格按项目基本建设程序办事，建设工程应签订法人合同资质的专业设计单位做好项目设计。项目建设严格实行招投标制、设备由政府统一采购。严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案建设。项目建设过程中，按建设工程要求对项目进行工程督理。项目完成后，由某林业厅主管部门及时组织相关部门专家和工程技术人员进行检查验收，同时安排资金稽查，写出完整的验收报告。验收合格后进行对项目的合同管理首先确定项目的实施范围，做到项目区有明显的界限，在合同中做明确的表述；项目实施过程中的保存利用价值的各种形式和载体的原始记录，应当将其纳入工程建设管建立健全档案管理体制，及时进行文件材料的整理与归档、工程档案的在项目的实施过程中，需要社会及有关部门对项目的支持和配合，号方面给予政策倾斜的重大机遇，围绕某林业发展“十二五”规划，全力配合和抓好塔里木盆地周边防沙治沙工程、准噶尔盆地南缘防沙治沙工程、天山北坡谷地森林植被恢复保护工程、农村防护林建设工程、新农村建设村庄绿化工程、城市防护林建设工程、铁路公路绿色通道建设工程、天然林资源保护二期工程等自治区林业十大生态工程，及特色林果主要来自经营管理风险，其次经营过程中的宏观管理、技术措施成本、技术管理水平等方面也存在一定的风险。因此，项目在建将来的经营过程中，要按客观规律和经济规律办事，加强经营管术培训，培养高素质专业技术人才，不断提高管理者水平，降低投资融资风险是项目灾难性风险，如果资金不能响项目进程和质量，同时影响项目时效性和长效性。为此，林门及有关部门要积极行动，给予人力、物力的大力支持，努力费，并将其纳入同级财政预算。鼓励多种经济成分参与项目建设，设立专户专账，及时拨付资金，防止挤占、挪用、截留专项资金，确保2.本项目的实施，将有利于自治区林木种苗生产、经营活有序开展，对加快林木良种的推广使用，提高种苗质量，增强林木行政执法能力，维护林木种苗市场的稳定，规范种苗市场起到积极用，从而保障了自治区即将实施及正在实施的造林工程高质量、高4.项目建设，形成以自治区林业厅种苗管理总站为中心，全疆各地州、县市场及三大国有林区的林木种苗质量监督检验体供解外部世界和向外展示自己的舞台，从而增强在林木种苗市场上的竞供解外部世界和向外展示自己的舞台，从而增强在林木种苗市场上的竞生产最基本的生产资料，是保证植树造林、生态建设，提高营林质率，达到延长种子寿命，保证良种供应，稳定种苗市场，有效缓解种苗供需矛盾，减少种苗浪费，为某以防沙治沙为重点的林业十大工程及林果业建设造林提供优良种源，为某林业生产走上良种化，种苗生产专业化、质量标准化、品种化及信息化道路奠定基础，增加林业生产的物质关于加快林业发展的决定》中所确立的“三生态”林业发展战略，某林业“十二五”规划坚持生态立区理念，推进“三化”进程，建设生态文明构建和谐某需要繁荣生态文化要求以及某林业面临的大好机遇，通过对某省级林木种苗质量检验检测中心工程建设，健全自治区省级林木种苗质量保障体系、加工贮藏和信息化管理体系，从而增强自治区林木种富民兴林、后发超越，构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系建设提供基础服务。项目建设目标符合国家推进林木良种化进程和林业可持续发展战产现有基础设施和流通情况的基础上，按照“科学严谨、思路超前、创二五”及中长期发展规划要求确立。项目实施，全面采用招投标制、监理制，其管理科学、有效，确保自治区林木种苗生产、经营流通等环节有长期性、潜在性。项目的实施对环境的负面影响极小，不存在破综上所述，项目的建设紧紧围绕国家相关政策及某林地州、县市及三大国有林区林木种苗站缺乏质量检验检测设施设备难保证开展正常的林木种苗检验检测和质量控制。随着本项目的实将极大的提高自治区林木种苗检验检测技术手段。但由于经费紧人员的业务素质和技术水平，以充分发挥先进设备和科技手段在林业建设中的作用。因此可以通过各种资金渠道和合作方式将林学院、林科院和相关培训单位纳入项目建设范围，以加强项目建设技术支撑和科技含11.2工程费用检验室辅助工程数码照相机设备工程规格型号单价(元)2000200020002000200020009000900060001878.00720.0090.0090.0090.0090.0090.00270.0027.0027.0030.0090.0090.0090.0090.0090.00加工调制设备种子分选机电热鼓风干燥箱（烘箱）检验设备单管扦样器套管扦样器圆锥分样器横格分样器电子天平体式解剖镜游标卡尺等量具净度分析台光照发芽箱规格型号台台台套套套套台台套各种型号一套各种型号一套大中小各一套套套台台台24.009.003.003.00