基层审查调查工作制度

PAGE基层审查调查工作制度一、总则（一）目的为了规范基层审查调查工作，确保审查调查工作依法依规、公正高效进行，保障被审查调查对象的合法权益，维护党的纪律和国家法律的严肃性，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于基层党组织及相关监察机构开展的审查调查工作，包括对党员干部、公职人员违反党纪政纪和涉嫌违法问题的调查处理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据党章党规党纪和国家法律法规开展审查调查工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.实事求是原则以事实为依据，重证据、重调查研究，准确认定问题，做到不枉不纵。3.纪律审查与监察调查相衔接原则充分发挥纪检监察合署办公优势，实现纪律审查和监察调查的有效衔接，形成监督合力。4.保障权益原则保障被审查调查对象的合法权益，严禁逼供、诱供、侮辱、打骂等非法行为。二、审查调查主体与职责（一）审查调查主体基层纪检监察组织作为审查调查工作的主体，负责对本辖区内党员干部、公职人员的违纪违法问题进行审查调查。（二）职责分工1.纪检监察机构负责人职责全面领导审查调查工作，制定工作计划和方案。审核重要案件的调查措施、证据收集、案件定性等关键环节。协调解决审查调查工作中的重大问题。2.审查调查部门职责具体组织实施审查调查工作，制定详细的调查方案。依法依规收集、固定、审查和运用证据，查明违纪违法事实。撰写审查调查报告，提出处理建议。3.案件审理部门职责对审查调查终结的案件进行审核，重点审核事实证据、定性处理、程序手续等方面。保障被审查调查对象的合法权益，对案件处理提出意见。负责案件材料的整理归档，确保案件质量。4.其他相关部门职责协助审查调查部门开展工作，提供必要的信息和证据支持。对审查调查工作中发现的问题提出整改建议，加强源头治理。三、线索受理与处置（一）线索来源1.信访举报包括群众来信、来访、电话举报、网络举报等形式，反映党员干部、公职人员的违纪违法问题。2.监督检查发现在日常监督检查、专项治理等工作中发现的问题线索。3.上级交办上级纪检监察机关交办的线索。4.其他渠道如司法机关移送、审计发现、舆情监测等渠道获取的线索。（二）线索受理1.受理部门设立专门的信访举报受理机构，负责统一接收各类线索。2.受理流程对收到的线索进行登记，详细记录线索来源、反映问题、举报人信息等。对线索进行初步甄别，判断线索的真实性、关联性和可查性。对属于本辖区管辖的线索，予以受理；不属于本辖区管辖的，及时移送有管辖权的纪检监察机关。（三）线索处置1.处置方式谈话函询：对反映问题线索比较笼统，但具有一定可查性的，可采用谈话函询方式，要求被反映人作出说明。初步核实：对线索反映的问题具有一定的违纪违法嫌疑，需要进一步核实的，进行初步核实。暂存待查：线索反映的问题具有一定的可能性，但由于现有证据或条件限制，暂无法开展核查工作的，予以暂存待查。予以了结：线索反映的问题经核查不存在违纪违法事实，或者证据不足、不符合立案条件的，予以了结。2.处置程序承办部门提出线索处置建议，填写《线索处置审批表》，报纪检监察机构负责人审批。纪检监察机构负责人根据审批权限进行审批，对重要线索处置情况及时向上级纪检监察机关报告。承办部门按照批准的处置方式组织实施，在规定时间内完成处置工作，并将处置结果报纪检监察机构负责人。四、审查调查措施（一）谈话1.适用范围对被审查调查对象、证人等进行谈话，了解情况，核实问题。2.谈话要求谈话前制定谈话方案，明确谈话目的、内容、方式等。谈话人员不得少于两人，谈话过程中做好记录。谈话应当在规定的场所进行，保障被谈话人的合法权益。（二）讯问1.适用范围对涉嫌职务犯罪的被审查调查对象进行讯问。2.讯问要求严格按照法律规定的程序进行讯问，保障被讯问人的诉讼权利。讯问应当制作笔录，由被讯问人核对无误后签名或盖章。严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。（三）询问1.适用范围对证人、被害人等进行询问，收集相关证据。2.询问要求询问应当个别进行，不得采取开座谈会等方式。询问人员应当告知被询问人如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任。询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。（四）查询、冻结1.适用范围查询被审查调查对象的银行账户、房产、车辆等信息，冻结其相关账户资金。2.查询、冻结要求严格履行审批手续，经纪检监察机构负责人批准后实施。按照规定的程序和方式进行查询、冻结，不得超范围、超权限操作。对查询、冻结的情况应当制作笔录，注明查询、冻结的对象、内容、时间等。（五）搜查1.适用范围对可能隐藏违纪违法证据的场所进行搜查。2.搜查要求经县级以上纪检监察机关主要负责人批准，开具搜查证，由纪检监察人员依法进行搜查。搜查时应当有被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人在场。搜查情况应当制作笔录，由搜查人员、被搜查人或者其家属、见证人签名或者盖章。（六）调取、查封、扣押1.适用范围调取、查封、扣押与案件有关的文件、资料、财物等证据材料。2.调取、查封、扣押要求履行审批手续，开具相应的法律文书。对调取、查封、扣押的财物、文件等应当进行登记，妥善保管。对价值不明物品应当及时鉴定，严禁随意处置。五、证据收集与审查（一）证据收集1.收集原则全面、客观、公正收集证据，既要收集证明被审查调查对象违纪违法的证据，也要收集有利于被审查调查对象的证据。严格按照法定程序收集证据，确保证据的合法性。2.收集方法通过谈话、讯问、询问、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押等措施收集证据。对电子数据等特殊证据，应当按照相关规定进行提取、固定。（二）证据审查1.审查内容证据的真实性，包括证据来源是否可靠、内容是否真实等。证据的关联性，即证据与案件事实是否存在客观联系。证据的合法性，审查证据的收集程序是否合法。2.审查方法对证据进行逐一审查，分析证据之间的相互关系。对证据进行综合审查，判断证据是否能够形成完整的证据链。对存在疑问的证据，及时进行补充调查或重新核实。六、案件审理（一）审理范围对经过审查调查终结的案件进行审理，包括违纪案件、职务违法案件和职务犯罪案件。（二）审理内容1.事实证据审查案件事实是否清楚，证据是否确实、充分。2.定性处理审核案件定性是否准确，处理建议是否恰当。3.程序手续检查审查调查工作是否严格按照规定程序进行，手续是否完备。（三）审理程序1.受理案件审理部门收到审查调查部门移送的案件材料后，进行登记，符合受理条件的予以受理。2.审核审理人员对案件材料进行全面审核，必要时可以与审查调查人员沟通，补充相关证据材料。审理人员提出审理意见，撰写审理报告，报案件审理部门负责人审核。3.审议案件审理部门负责人组织审理人员进行审议，对审理报告进行集体研究，形成审议意见。4.审批审理报告和审议意见报纪检监察机构负责人审批，重大案件报上级纪检监察机关审批。（四）处分执行1.处分决定送达纪检监察机关制作处分决定书，及时送达被处分人及其所在单位党组织。2.宣布执行被处分人所在单位党组织按照规定程序宣布处分决定，并将执行情况及时报告纪检监察机关。3.归档备案处分决定执行情况等相关材料及时归档备案，确保处分决定执行到位。七、保障与监督（一）保障措施1.人员保障加强审查调查队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强的干部从事审查调查工作，并定期组织培训，提高业务水平。2.技术保障配备必要的办公设备和技术手段，如录音录像设备、电子数据取证设备等，为审查调查工作提供技术支持。3.安全保障建立审查调查安全工作责任制，加强对审查调查场所的安全管理，确保审查调查工作安全有序进行。（二）监督机制1.内部