城管查违控违工作制度

PAGE城管查违控违工作制度一、总则（一）目的为加强城市规划管理，有效遏制违法建设行为，维护城市建设秩序，保障城市公共利益和居民合法权益，特制定本城管查违控违工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市行政区域内的查违控违工作，包括对各类违法建设行为的巡查、制止、查处以及相关协调工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策开展查违控违工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则：加强巡查监管，及时发现和制止违法建设行为，将违法建设遏制在萌芽状态。3.综合治理原则：联合相关部门，形成工作合力，共同做好查违控违工作。4.教育与处罚相结合原则：在查处违法建设过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守城市规划管理规定。二、职责分工（一）城管部门职责1.负责组织实施本行政区域内的查违控违日常工作，制定巡查计划和工作方案。2.对巡查发现的违法建设行为进行制止，并及时报告相关部门。3.依法对违法建设进行立案查处，下达法律文书，组织拆除违法建设。4.负责与相关部门的协调沟通，建立健全联合执法机制。5.负责查违控违工作的信息收集、整理和上报。（二）规划部门职责1.负责对建设项目进行规划审批，核发建设工程规划许可证等相关证件。2.对违法建设行为进行认定，为城管部门查处违法建设提供技术支持和法律依据。3.参与联合执法行动，对涉及规划方面的违法建设问题进行处理。（三）建设部门职责1.负责对建筑施工企业进行监管，督促其依法依规施工。2.对建设工程施工现场进行巡查，发现违法建设行为及时制止并报告。3.协助城管部门做好违法建设的拆除工作。（四）国土部门职责1.负责对土地使用情况进行监管，查处违法用地行为。2.对涉及土地违法的建设项目进行认定，为查违控违工作提供土地方面的支持。3.参与联合执法行动，对涉及土地违法的建设问题进行处理。（五）其他相关部门职责各相关部门按照各自职责，配合做好查违控违工作，如公安部门负责维护执法现场秩序，保障执法人员人身安全；街道办事处、社区居委会负责辖区内违法建设的巡查、发现和报告等工作。三、巡查制度（一）巡查区域划分根据城市区域特点和违法建设分布情况，将巡查区域划分为若干网格，每个网格明确专人负责巡查。（二）巡查频次1.对重点区域、敏感地段实行每日巡查制度，确保及时发现违法建设行为。2.对一般区域每周至少进行[X]次巡查。（三）巡查内容1.检查是否有未经规划许可擅自开工建设的行为。2.查看是否存在超出规划许可范围进行建设的情况。3.核实建设项目是否按照规划设计方案进行施工。4.检查是否存在擅自改变建筑用途的现象。5.关注是否有新建、改建、扩建违法建（构）筑物的行为。（四）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。四、举报制度（一）举报渠道1.设立举报电话、举报邮箱和举报信箱，向社会公布举报方式。2.在城市主要街道、社区等显著位置张贴举报公告。（二）举报受理1.对接到的举报信息进行详细登记，记录举报人姓名、联系方式、举报内容等。2.及时对举报内容进行核实，对于不属于本部门职责范围的举报，应及时告知举报人向相关部门反映。（三）举报奖励对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。奖励标准和方式按照相关规定执行。五、制止措施（一）现场制止巡查人员发现违法建设行为后，应立即赶赴现场，制止正在进行的违法建设施工。责令当事人停止违法行为，拆除已搭建的违法建筑部分。（二）下达《责令停止违法建设通知书》对当事人拒不停止违法建设行为的，下达《责令停止违法建设通知书》，明确告知当事人其行为违法，要求其立即停止建设，并限期自行拆除违法建筑。（三）查封施工现场经责令停止后仍继续施工的，可依法对施工现场进行查封，扣押施工工具和设备，阻止违法建设行为的进一步实施。六、查处程序（一）立案1.对巡查发现或接到举报的违法建设行为，经初步核实后，符合立案条件的，予以立案。2.立案应填写《违法建设立案审批表》，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容，经审批后启动查处程序。（二）调查取证1.执法人员对违法建设行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、规划审批文件、土地权属证明、当事人陈述等。2.调查取证过程应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。2.当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。听证结束后，根据听证情况作出处理决定。（四）处罚决定根据调查取证结果和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应明确处罚种类、处罚金额、处罚依据等内容，并送达当事人。（五）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对罚款处罚，当事人应按时缴纳罚款；对拆除违法建设的处罚，当事人应自行拆除违法建筑。2.当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。七、拆除工作（一）拆除准备1.制定拆除方案，明确拆除范围、拆除方式、安全保障措施等内容。2.组织拆除人员和设备，确保拆除工作顺利进行。3.做好拆除现场的安全警示和秩序维护工作。（二）拆除实施1.按照拆除方案组织实施拆除工作，拆除过程中要注意保护周边环境和公共设施。2.对拆除后的场地进行清理和平整，恢复原状。（三）安全保障1.拆除现场设置明显的安全警示标志，拉设警戒线，防止无关人员进入拆除现场。2.拆除作业人员必须配备必要的安全防护用品，严格遵守安全操作规程，确保拆除工作安全进行。八、协调配合机制（一）建立联合执法工作机制成立由城管、规划、建设、国土等部门组成的联合执法工作小组，定期召开联席会议，研究解决查违控违工作中的重大问题。（二）信息共享各部门之间建立信息共享平台，及时通报违法建设信息、案件查处情况等，实现信息互通有无。（三）协同作战在查处重大违法建设案件时，各部门按照职责分工，协同作战，形成工作合力。如规划部门负责认定违法建设性质，国土部门提供土地相关信息，城管部门负责组织实施拆除等。九、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对查违控违工作人员的执法行为、工作纪律等进行监督检查。2.定期对查违控违工作情况进行总结分析，查找存在的问题，及时进行整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立监督举报电话和邮箱，及时处理群众反映的问题。2.主动接受人大、政协等部门的监督，积极配合其开展的监督检查工作，认真落实相关意见和建议。（三）考核评价1.制定查违控违工作考核评价标准，对各部门和工作人员的工作业绩进行考核评价。2.考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责。十、培训与宣传（一）培训1.定期组织查违控违工作人员参加法律法规、业务知识等方面的培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，开展案例分析和经验交流活动。（二）宣