城管以案释法工作制度

PAGE城管以案释法工作制度一、总则（一）目的为深入推进依法行政，增强城管执法人员法治观念，提高市民群众法律意识，规范城管以案释法工作，结合城管工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级城管执法部门及其执法人员在履行城市管理执法职责过程中开展以案释法工作。（三）基本原则1.合法性原则：以案释法工作应当符合法律法规规定，严格依法进行。2.准确性原则：所选取案例及阐释的法律要点应当准确无误，确保法律适用的准确性。3.针对性原则：根据不同执法领域、不同受众群体，有针对性地选择案例进行释法，提高释法效果。4.时效性原则：及时选取具有典型性和时效性的案例开展以案释法工作，回应社会关切。二、以案释法案例选取（一）选取标准1.具有典型性：案例应能够集中反映城市管理领域常见、多发的违法行为，对同类案件具有示范和指导意义。2.具有代表性：涵盖城市管理执法的各个方面，如市容环境卫生、城市规划、市政管理、环境保护等，体现不同执法场景和法律适用。3.具有教育性：案例应具有一定的警示和教育作用，能够引导执法人员规范执法，促使市民群众自觉遵守法律法规。（二）案例来源1.本部门办理的行政处罚案件：选取具有代表性、影响力的已办结案件。2.上级交办或督办的典型案例：认真梳理上级交办或督办的案件，从中筛选出适合以案释法的案例。3.媒体关注或社会影响较大的案例：关注媒体报道和社会热点事件，对涉及城市管理执法的典型案例进行收集整理。（三）案例筛选程序1.执法大队初审：各执法大队对本大队办理的案件进行初步筛选，推荐具有以案释法价值的案例。2.法制部门审核：法制部门对各执法大队推荐的案例进行审核，从法律适用、案件影响等方面进行综合评估，确定拟用于以案释法的案例名单。3.集体研究审定：由城管执法部门领导班子成员及相关业务科室负责人组成案例审定小组，对法制部门审核后的案例名单进行集体研究审定，最终确定正式的以案释法案例。三、以案释法方式（一）执法现场说法1.在执法现场，执法人员结合具体执法行为，向当事人及周边群众讲解相关法律法规规定，告知其违法行为的性质、后果以及应当承担的法律责任。2.通过现场展示执法证据、说明执法程序等方式，增强当事人及群众对执法工作的理解和信任，引导其自觉遵守法律法规。（二）案例分析会1.定期组织召开案例分析会，由执法人员对选取的典型案例进行深入剖析。2.分析案例中的违法事实、证据收集、法律适用、执法程序等方面的要点，总结经验教训，提高执法人员的业务水平和执法能力。（三）专题讲座1.根据不同执法领域和社会热点问题，举办专题讲座。2.邀请法律专家、学者或本部门业务骨干担任讲师，结合典型案例，向执法人员、市民群众等讲解相关法律法规知识，解答疑问。（四）媒体宣传1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，发布以案释法案例。2.通过制作专题节目、撰写新闻稿件、发布微博微信等形式，向社会公众广泛宣传城市管理法律法规，扩大以案释法工作的影响力。（五）社区宣传1.组织执法人员深入社区，开展以案释法宣传活动。2.选取与社区居民生活密切相关的案例，如小区内违法搭建、环境卫生问题等，通过发放宣传资料、现场讲解等方式，提高居民的法律意识和文明素质。四、以案释法内容（一）法律法规解读1.结合案例，详细解读城市管理领域相关法律法规的条文含义、立法目的、适用范围等。2.对法律法规中的重点、难点问题进行深入浅出的讲解，帮助执法人员和市民群众准确理解和把握法律规定。（二）执法程序说明1.介绍办理案件的执法程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节。2.说明各执法程序的具体要求和注意事项，确保执法人员严格依法履行程序，保障当事人合法权益。（三）法律风险提示1.分析案例中可能存在的法律风险点，如证据收集不充分、法律适用错误、执法程序违法等。2.向执法人员提示防范法律风险的措施和方法，提高执法人员的风险意识和应对能力。（四）社会影响评估1.对案例的社会影响进行评估，分析其对城市管理秩序、市民群众生活、社会舆论等方面的影响。2.探讨如何通过以案释法工作，引导社会舆论，营造良好的执法环境和社会氛围。五、以案释法工作分工（一）法制部门职责1.负责制定以案释法工作制度和年度工作计划。2.组织开展案例筛选、审核、审定工作。3.指导、协调各执法大队开展以案释法工作，对工作情况进行监督检查。4.收集、整理以案释法案例资料，建立案例库。5.负责与媒体沟通协调，组织开展媒体宣传工作。（二）执法大队职责1.按照以案释法工作制度要求，及时办理具有典型性、代表性的行政处罚案件。2.负责本大队办理案件的初审推荐工作，配合法制部门做好案例筛选、审核等工作。3.组织开展执法现场说法、案例分析会、社区宣传等以案释法活动。4.负责向法制部门报送本大队以案释法工作开展情况及案例资料。（三）执法人员职责1.在执法过程中积极开展以案释法工作，向当事人及周边群众宣传法律法规。2.参加案例分析会，对案例进行深入分析，提出意见和建议。3.按照要求撰写以案释法宣传资料，参与专题讲座、社区宣传等活动。六、以案释法工作保障（一）组织保障成立以案释法工作领导小组，由城管执法部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室、执法大队负责人为成员。领导小组负责统筹协调以案释法工作，研究解决工作中存在的问题。（二）人员保障加强执法人员培训，提高执法人员的法律素养和业务能力，确保能够熟练开展以案释法工作。同时，根据工作需要，可邀请法律专家、学者等作为顾问，为以案释法工作提供专业指导。（三）经费保障将以案释法工作所需经费纳入部门预算，保障案例筛选、资料整理、宣传活动、专家咨询等工作的顺利开展。七、监督与考核（一）监督检查1.法制部门定期对各执法大队以案释法工作开展情况进行监督检查，检查内容包括案例选取、释法方式、释法内容、工作记录等方面。2.通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，及时发现问题，督促整改落实。（二）考核评价1.建立以案释法工作考核评价机制，将以案释法工作纳