地方志保密工作制度

PAGE地方志保密工作制度一、总则（一）目的为加强地方志工作中的保密管理，确保地方志编纂、保存、利用等过程中涉及的国家秘密、工作秘密和敏感信息安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，以及地方志工作的相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部参与地方志工作的所有人员，包括编纂人员、资料收集人员、审核人员、管理人员以及其他接触地方志工作相关信息的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密管理职责，确保保密工作合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密措施，从源头上防范泄密风险。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位、关键环节和重要信息，实施分类管理，确保核心秘密安全。4.严格责任原则：明确各部门和人员的保密责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的保密工作领导小组。其主要职责为：1.全面领导地方志保密工作，贯彻执行国家保密法律法规和方针政策。2.审定地方志保密工作制度、计划和措施，决策重大保密事项。3.定期研究分析保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作机构设立保密工作办公室，负责日常保密管理工作。保密工作办公室设在[具体部门]，配备专（兼）职保密工作人员。其主要职责为：1.组织实施保密工作制度，制定保密工作计划并组织落实。2.开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高人员保密意识和技能。3.监督检查保密制度执行情况，查处违规行为，及时消除泄密隐患。4.管理保密要害部门、部位，负责涉密载体的日常管理。5.协调处理泄密事件，及时向上级主管部门报告，并采取措施防止泄密后果扩大。（三）部门保密职责1.编纂部门：负责地方志编纂过程中的保密工作，对编纂资料进行严格管理，确保编纂过程中不发生泄密。在资料收集、整理、撰写过程中，对涉及国家秘密、工作秘密和敏感信息的内容进行保密处理。2.资料收集部门：在收集地方志资料时，严格遵守保密规定，对提供资料的单位和个人信息予以保密。对收集到的涉密资料进行妥善保管，不得擅自扩大知悉范围。3.审核部门：对地方志稿件进行审核时，严格把关保密内容，确保审核过程中不泄露稿件中的敏感信息。对审核发现的保密问题及时反馈给相关部门进行整改。4.管理部门：负责保密工作的综合协调和日常管理，制定保密工作制度并监督执行。对保密工作所需的设施设备、经费等予以保障。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家政治、经济、军事、外交、科技等方面，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的地方志相关信息。2.工作秘密：公司/组织在地方志工作中产生的，不属于国家秘密，但泄露后可能对工作造成不利影响的内部信息。3.敏感信息：虽不属于国家秘密和工作秘密，但可能引起社会关注、产生不良影响的地方志相关信息，如未公开的重大历史事件细节、涉及个人隐私且可能引起争议的内容等。（二）密级划分1.绝密级：涉及特别重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的地方志信息。2.机密级：涉及重要的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的地方志信息。3.秘密级：涉及一般的国家秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害的地方志信息。4.内部：属于工作秘密范畴，标注“内部”字样，仅限公司/组织内部特定人员知悉。四、保密措施（一）人员管理1.保密审查：对参与地方志工作的人员进行严格的保密审查，确保其具备良好的政治素质和保密意识，无违法违纪记录。2.签订保密协议：与所有参与地方志工作的人员签订保密协议，明确保密义务和违约责任，强化保密约束。3.离岗离职管理：人员离岗离职前，须进行保密提醒谈话，办理保密资料和载体交接手续，收回相关工作证件。对离岗离职后可能接触地方志工作相关信息的人员，仍需履行保密义务，签订保密承诺书。（二）涉密载体管理1.登记与标识：对涉密文件、资料、图表、数据等载体进行统一登记，标明密级和保密期限。2.制作与传递：涉密载体的制作、复制、传递应严格履行审批手续，注明发放范围、编号和密级，通过机要渠道或专人传递。禁止通过普通邮政、快递等无保密措施的方式传递涉密载体。3.存储与保管：设立专门的涉密载体存储场所，配备必要的保密设备，如保险柜、密码箱等。涉密载体应分类存放，专人管理，定期盘点核对。存储场所应安装监控、报警等安全设施，确保环境安全。4.使用与借阅：严格限定涉密载体的使用范围，使用人员应在符合保密要求的场所操作。借阅涉密载体须经审批，登记借阅时间、归还时间和用途，借阅人员不得擅自转借他人。5.销毁与处置：涉密载体销毁前，应进行登记造册，报经批准后，采用符合保密要求的方式销毁，如粉碎、焚烧等，并留存销毁记录。对已失去使用价值的涉密载体，应及时清理处置，防止信息泄露。（三）信息系统管理1.安全防护：地方志工作使用的信息系统应具备完善的安全防护措施，如防火墙、入侵检测、加密技术等，防止外部网络攻击和数据泄露。2.访问控制：建立严格的用户权限管理制度，根据工作需要授予不同人员相应的系统访问权限，严禁越权操作。对涉及保密信息的系统访问，应进行身份认证和审计记录。3.数据备份：定期对地方志工作相关数据进行备份，备份数据应存储在安全的场所，并异地存放。备份数据应进行加密处理，确保数据安全。4.网络管理：加强对地方志工作网络的管理，规范网络接入和使用行为。禁止在非涉密网络上存储、传输涉密信息，严禁将涉密计算机接入非涉密网络。（四）工作场所管理1.保密要害部门部位确定：根据地方志工作实际，确定保密要害部门部位，如编纂室、资料室、审核室等。对保密要害部门部位采取专门的保密防护措施，如安装门禁系统、监控设备等。2.人员出入管理：保密要害部门部位应设置明显的保密标识，限制无关人员进入。进入人员须进行登记，出示有效证件，经批准后方可进入。3.办公设备管理：保密要害部门部位使用的办公设备应进行保密检查和技术防护，如对计算机进行加密、安装防病毒软件等。禁止使用未经检测的存储设备，防止病毒和恶意软件入侵。4.会议与活动管理：召开涉及保密内容的会议或举办活动，应选择具备保密条件的场所，采取保密措施，如对会议资料进行保密管理、限制参会人员范围等。对会议内容和活动情况进行记录，妥善保管相关资料。五、保密监督与检查（一）监督检查机制建立健全保密监督检查机制，定期对地方志保密工作进行全面检查，不定期开展专项检查。保密工作领导小组负责组织实施监督检查工作，保密工作办公室具体承担检查任务。（二）检查内容1.保密制度执行情况，包括人员管理、涉密载体管理、信息系统管理、工作场所管理等方面的制度落实情况。2.保密措施落实情况，如保密设备配备、使用情况，保密要害部门部位管理情况等。3.涉密人员保密意识和技能，通过保密知识测试、行为观察等方式进行评估。4.保密工作记录，包括保密文件、资料、台账等的完整性和准确性。（三）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。责任部门应制定整改措施，认真组织整改，并按时提交整改报告。对整改不力的部门和个人，应进行通报批评，并追究相关责任。六、保密教育与培训（一）教育内容1.国家保密法律法规和方针政策，增强人员依法保密意识。2.地方志工作保密制度和操作规程，使人员熟悉保密要求和工作流程。3.保密技术知识，如涉密载体管理、信息系统安全防护等方面的技术方法。4.典型泄密案例分析，通过案例警示，提高人员保密警惕性和防范能力。（二）培训方式1.定期举办保密专题讲座，邀请保密专家或相关部门领导进行授课。2.开展保密知识培训课程，系统讲解保密法律法规和工作制度。3.组织保密技能培训，如涉密载体管理操作培训、信息系统安全维护培训等。4.利用内部网络、宣传栏等平台发布保密知识资料，供人员自主学习。（三）培训计划与考核制定年度保密教育与培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。对参加培训的人员进行考核，考核结果纳入个人绩效评价体系。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，确保人员掌握必要的保密知识和技能。七、泄密事件报告与处置（一）报告程序一旦发生泄密事件，应立即采取措施防止泄密后果扩大，并在[具体时长]内向上级主管部门和当地保密行政管理部门报告。报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的密级和数量、可能造成的危害及已采取的措施等。（二）处置措施1.成立泄密事件应急处置小组，负责组织开展调查和处置工作。2.对泄密事件进行调查，查明泄密原因、途径和责任人。3.根据调查结果，采取相应的补救措施，如对涉密信息进行重新加密、对受影响的系统