土地所部门工作制度

PAGE土地所部门工作制度一、总则（一）目的为加强土地所部门的规范化管理，提高工作效率，确保土地管理工作依法、公正、高效进行，保障土地资源的合理利用和社会经济的可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于土地所部门全体工作人员，包括所长、副所长、各科室负责人及工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关土地管理的法律法规、政策方针，依法履行职责，确保土地管理工作合法合规。2.公正公平原则：对待每一项土地管理业务，都要秉持公正公平的态度，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为土地使用者和相关单位提供优质、便捷的服务。4.责任追究原则：明确各岗位工作人员的职责，对因工作失误、违规操作等造成不良后果的，依法依规追究责任。二、工作职责（一）土地资源管理1.土地调查与统计负责组织开展辖区内土地利用现状调查、变更调查及专项土地调查工作，准确掌握土地资源的数量、质量、分布及利用状况。做好土地统计工作，及时更新土地统计台账，为土地管理决策提供数据支持。2.土地登记发证受理土地登记申请，对申请材料进行审核，依法依规办理土地所有权、使用权和他项权利的登记发证手续。负责土地证书的发放、管理和查询工作，确保土地登记信息的准确、完整和安全。3.土地用途管制严格执行土地利用总体规划和年度计划，对土地用途变更进行审核和监管，防止随意改变土地用途。加强对农用地转用、土地征收等事项的审查，确保符合土地利用政策和相关规定。（二）耕地保护1.基本农田保护划定基本农田保护区，落实基本农田保护责任，签订保护责任书，明确保护范围和要求。加强对基本农田的日常巡查和监管，制止任何破坏基本农田的行为，确保基本农田数量不减少、质量不降低。2.耕地占补平衡按照“占多少、垦多少”的原则，负责耕地占补平衡工作的组织实施和监督管理。督促建设单位履行耕地开垦义务，确保补充耕地的数量和质量符合要求。（三）土地执法监察1.巡查监管建立健全土地执法巡查制度，定期对辖区内土地利用情况进行巡查，及时发现和制止土地违法行为。对巡查中发现的土地违法行为，依法依规进行制止和处理，并及时向上级报告。2.案件查处受理土地违法案件举报，对涉嫌土地违法行为进行立案调查。依法依规对土地违法案件进行查处，下达行政处罚决定书，责令当事人限期改正违法行为，恢复土地原状。配合有关部门做好土地违法案件的强制执行工作，维护土地管理秩序。（四）土地市场管理1.土地出让与转让管理按照土地出让计划，组织实施国有土地使用权出让工作，规范出让程序，确保土地出让公开、公平、公正。对土地转让行为进行审核，防止土地非法转让，维护土地市场秩序。2.土地价格评估与监管协助做好土地价格评估工作，为土地出让、转让等提供价格参考依据。加强对土地市场价格的监测和分析，防止土地价格异常波动。（五）其他工作1.土地信访与纠纷调处受理土地信访案件，及时回复群众来信来访，妥善处理土地纠纷和矛盾。组织开展土地纠纷调处工作，依法依规化解土地争议，维护社会稳定。2.档案管理负责土地管理业务档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整、准确和安全。建立健全档案查阅制度，为土地管理工作提供档案查询服务。三、工作流程（一）土地登记发证流程1.申请受理申请人向土地所提交土地登记申请书及相关材料，工作人员对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。2.地籍调查受理申请后，安排工作人员进行地籍调查，包括权属调查和地籍测量，核实土地权属、界址、面积等情况。3.审核审批地籍调查完成后，相关科室对调查结果进行审核，提出审核意见。审核通过后，报所长审批。所长根据审核意见作出批准或不予批准的决定。4.注册登记经批准的土地登记申请，进行注册登记，填写土地登记簿，并颁发土地证书。5.资料归档土地登记发证工作完成后，将相关资料整理归档，妥善保管。（二）土地违法案件查处流程1.案件受理接到土地违法案件举报或巡查发现土地违法行为后，及时进行登记，并安排专人进行初步核实。对符合立案条件的，予以立案，并填写立案审批表，报所长批准。2.调查取证成立案件调查组，对土地违法行为进行调查取证。调查人员通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，查明违法事实，制作调查笔录和现场勘查笔录等。3.案件审理调查终结后，案件调查组将案件材料提交所内案件审理小组进行审理。审理小组对案件的事实、证据、定性、处理依据等进行全面审查，提出审理意见。4.告知与听证根据审理意见，制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，按照听证程序组织听证。5.处罚决定经听证或当事人放弃听证权利后，根据案件审理结果，制作行政处罚决定书，报所长审批后下达给当事人。6.执行与结案当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。对不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。处罚决定执行完毕后，案件承办人员填写结案报告，报所长批准后结案，并将案件材料整理归档。四、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前办理请假手续，填写请假申请表，经批准后方可离岗。请假期间应保持通讯畅通，以便及时处理工作事务。3.无故旷工或未经批准擅自离岗的，按照有关规定进行处理。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和土地所的各项规章制度，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。2.严格遵守工作程序和工作规范，认真做好各项工作，确保工作质量。3.保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的国家机密、商业秘密和个人隐私。4.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如玩游戏、上网聊天等。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受土地使用者或相关单位的贿赂、宴请和礼品。2.严禁利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益，不得参与土地市场的不正当竞争。3.加强自身廉政建设，自觉接受组织和群众的监督，做到廉洁奉公、清正廉洁。五、考核与奖惩（一）考核制度1.建立健全工作人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核分为平时考核和年度考核。平时考核由各科室负责人负责，定期对工作人员的工作表现进行评价；年度考核在每年年底进行，由土地所组织实施。3.考核结果作为工作人员职务晋升、岗位调整、奖励惩戒的重要依据。（二）奖励制度1.对在土地管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。2.奖励分为精神奖励和物质奖励。精神奖励包括授予荣誉称号、表彰通报等；物质奖励包括奖金、奖品等。3.有下列情形之一的，给予奖励：在土地调查、登记、执法监察等工作中取得重大突破，为土地管理事业做出突出贡献的；严格依法办事，公正廉洁，在群众中树立良好形象，受到广泛好评的；积极参与土地管理改革创新，提出合理化建议并取得显著成效的；在其他方面表现突出，应当给予奖励的。（三）惩戒制度1.对违反国家法律法规、土地所规章制度或工作纪律的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等惩戒