国土脱贫攻坚工作制度

PAGE国土脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，充分发挥国土部门职能作用，助力贫困地区脱贫致富，实现经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，以及国家关于脱贫攻坚的政策文件要求制定。（三）适用范围本制度适用于国土部门在脱贫攻坚工作中的各项活动，包括但不限于土地利用、规划编制、地质灾害防治、国土整治等工作领域。（四）基本原则1.精准施策原则：针对贫困地区实际情况，精准识别、精准帮扶，确保各项政策和措施落地见效。2.统筹协调原则：加强与其他部门协作配合，形成工作合力，共同推进脱贫攻坚工作。3.可持续发展原则：注重生态保护和资源可持续利用，实现经济、社会和环境协调发展。4.公开透明原则：工作过程和结果公开透明，接受社会监督。二、工作任务与职责分工（一）土地利用管理1.优化土地利用布局结合贫困地区产业发展规划需求，合理安排农用地、建设用地和未利用地，保障产业发展用地。优先保障贫困地区基础设施、公共服务设施等项目用地，促进区域发展。2.土地流转与产业扶持引导农村土地规范流转，鼓励土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。利用土地政策支持贫困地区特色产业发展，如特色农业、乡村旅游等，推动产业脱贫。3.增减挂钩与易地扶贫搬迁积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，合理调整农村建设用地布局，盘活农村闲置土地资源。做好易地扶贫搬迁安置点用地保障和土地供应工作，确保搬迁群众住有所居。（二）规划编制与实施1.扶贫专项规划组织编制贫困地区国土空间专项扶贫规划，明确脱贫攻坚目标任务、重点项目和实施路径。将扶贫规划与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接，确保规划的科学性和可操作性。2.乡村规划引导加强贫困地区乡村规划编制和指导，优化村庄布局，改善农村人居环境。引导农村居民点合理建设，节约集约用地，提高土地利用效率。（三）地质灾害防治1.隐患排查与监测预警定期开展贫困地区地质灾害隐患排查，建立隐患台账，及时掌握地质灾害动态。完善地质灾害监测预警体系，加强群测群防，确保人民群众生命财产安全。2.工程治理与避险搬迁对威胁群众生命财产安全的地质灾害隐患点，及时实施工程治理或避险搬迁。做好地质灾害治理项目的立项、设计、施工和验收等工作，确保工程质量。（四）国土整治与生态修复1.土地综合整治开展贫困地区土地平整、农田水利建设、土壤改良等土地综合整治项目，提高耕地质量和农业生产能力。通过土地整治，改善农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收。2.生态保护与修复加强贫困地区生态保护，严格控制生态脆弱地区开发建设活动。推进山水林田湖草生态修复工程，改善生态环境，增强生态系统服务功能。（五）职责分工1.国土部门主要领导职责全面负责国土脱贫攻坚工作的组织领导和统筹协调。制定工作目标和任务，明确责任分工，确保各项工作顺利推进。2.相关业务科室职责土地利用科：负责土地利用管理相关工作，包括土地规划调整、土地流转、增减挂钩等。规划科：承担扶贫专项规划编制和乡村规划指导工作。地质灾害防治科：负责地质灾害隐患排查、监测预警和工程治理等工作。国土整治科：组织实施国土整治与生态修复项目。3.基层国土所职责负责辖区内国土脱贫攻坚政策宣传和具体工作落实。协助做好土地利用、规划实施、地质灾害防治等相关工作，及时反馈基层情况。三、工作流程与规范（一）项目申报与审批1.项目申报贫困地区相关部门或项目实施单位根据脱贫攻坚需求，向国土部门提出项目申报申请。申报材料应包括项目可行性研究报告、规划设计方案、资金预算等相关资料。2.项目审批国土部门收到申报材料后，组织相关科室和专家进行审核。审核通过的项目，按照规定程序进行审批，并下达项目批复文件。（二）项目实施与监管1.项目实施项目实施单位按照项目批复文件要求，组织项目施工，确保项目质量和进度。国土部门定期对项目实施情况进行检查和指导，及时解决项目实施过程中存在的问题。2.项目监管建立健全项目监管制度，加强对项目资金使用、工程质量、安全生产等方面的监管。对项目实施过程中出现的违规行为，依法依规进行处理。（三）项目验收与评价1.项目验收项目竣工后，项目实施单位向国土部门提交验收申请。国土部门组织相关科室和专家进行验收，验收合格的项目出具验收报告。2.项目评价定期对国土脱贫攻坚项目进行绩效评价，总结经验教训，不断完善工作机制和方法。根据项目评价结果，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、资金管理与保障（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：争取国家和地方财政专项扶贫资金，用于国土脱贫攻坚相关项目。2.部门预算资金：国土部门年度预算安排的用于脱贫攻坚工作费用。3.社会捐赠资金：积极争取社会各界对国土脱贫攻坚工作的捐赠资金。（二）资金使用1.资金使用范围土地利用项目费用，包括土地整理、流转补贴等。规划编制费用，如扶贫专项规划编制、乡村规划设计等。地质灾害防治费用，如隐患排查、监测设备购置、工程治理等。国土整治与生态修复费用，如土地综合整治项目、生态修复工程等。项目管理费用，包括项目申报、审批、监管及验收等环节的费用。2.资金使用原则专款专用原则：确保资金用于国土脱贫攻坚相关项目，不得挪作他用。节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，避免浪费。公开透明原则：资金使用情况及时公开，接受社会监督。（三）资金监管1.建立健全资金管理制度制定资金管理办法，明确资金使用审批程序、监督检查要求等。加强对资金使用全过程的监管，确保资金安全。2.定期审计与检查定期对国土脱贫攻坚资金使用情况进行审计，及时发现和纠正问题。开展资金使用情况专项检查，对违规行为严肃处理。五、监督考核与奖惩（一）监督检查1.内部监督国土部门建立内部监督机制，定期对脱贫攻坚工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。加强对工作人员的监督管理，规范工作行为，确保工作质量。2.外部监督主动接受纪检监察部门、审计部门和社会公众的监督。及时公开脱贫攻坚工作信息，畅通监督渠道，认真处理群众举报和投诉。（二）考核评价1.考核指标脱贫攻坚工作任务完成情况：包括土地利用、规划编制、地质灾害防治、国土整治等各项工作任务的完成进度和质量。资金使用管理情况：资金使用是否合规、效益是否显著。工作创新与成效：在脱贫攻坚工作中是否有创新举措，取得的实际成效。2.考核方式年度考核：每年对国土部门脱贫攻坚工作进行全面考核评价。专项考核：根据工作需要，对重点项目或专项工作进行专项考核。（三）奖惩措施1.奖励对在国土脱贫攻坚工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。优先推荐在脱贫攻坚工作中表现优秀的干部晋升职务、评先评优。2.惩罚对在脱贫攻坚工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、违规违纪等行为的单位和个人，依法依规进行严肃处理。对因工作不力导致脱贫攻坚任务未完成的，追究相关责任人的责任。六、信息公开与宣传（一）信息公开1.公开内容国土脱贫攻坚政策法规、工作制度、工作动态等信息。脱贫攻坚项目申报、审批、实施、验收等环节的相关信息。资金使用情况，包括资金来源、使用范围、拨付情况等。2.公开方式通过国土部门官方网站、政务公开栏等渠道进行公开。及时向社会公众发布脱贫攻坚工作信息，保障公众知情权和监督权。（二）宣传工作1.宣传重点国土脱贫攻坚政策措施和工作成效。贫困地区脱贫致富典型案例和