莆田市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

莆田市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）试卷总分：150分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.公共管理的核心目标是（）。A.实现政府利益最大化B.追求行政效率的唯一性C.实现和维护公共利益D.强化政府对社会的控制2.下列哪项不属于公共物品的特征？（）A.效用的不可分割性B.消费的非竞争性C.受益的非排他性D.提供的绝对营利性3.新公共管理运动的主要特征之一是强调（）。A.过程导向和规则遵循B.结果导向和绩效管理C.权力集中和等级森严D.政府垄断所有公共服务4.公共政策执行过程中，“上有政策，下有对策”的现象属于（）。A.政策替代B.政策照搬C.政策失真D.政策扩张5.公共部门战略管理的核心环节是（）。A.战略规划B.战略实施C.战略评估D.环境分析6.政府失灵的主要原因不包括（）。A.公共决策过程的复杂性B.寻租行为的存在C.官僚机构的低效率D.市场信息的完全性7.在公共部门人力资源管理中，职位分类的基础是（）。A.人员的资历B.职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件C.人员的政治背景D.领导的主观意愿8.公共财政的基本职能不包括（）。A.资源配置职能B.收入分配职能C.经济稳定与发展职能D.企业生产经营职能9.非营利组织与政府合作提供公共服务的主要形式是（）。A.政府全额拨款B.政府购买服务C.强制性摊派D.组织自主经营10.公共危机管理的关键在于（）。A.危机后的恢复B.危机前的预防和准备C.危机爆发时的应对D.追究相关人员的责任11.电子政务发展的最高阶段是（）。A.信息发布阶段B.单向互动阶段C.双向互动阶段D.一体化在线服务与政民深度融合阶段12.从管理对象来看，公共管理的主体是（）。A.各类公共组织B.私人企业C.个人D.市场13.政策评估中，衡量政策是否达到预期目标的尺度是（）。A.政策成本B.政策效益C.政策影响D.政策评估标准14.莆田市在推动鞋服产业转型升级过程中，政府扮演的角色更侧重于（）。A.直接生产者B.规划引导者和服务提供者C.市场垄断者D.技术研发者15.公共伦理要求公务员在履行职责时应坚持的首要原则是（）。A.对上级负责B.对公众负责C.对个人利益负责D.对部门利益负责二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分）1.公共管理研究的基本途径包括（）。A.管理途径B.政治途径C.法律途径D.军事途径E.经济途径2.政府治理工具中，经济性工具主要包括（）。A.财政补贴B.使用者付费C.管制（规制）D.征税和减税E.建立公私合作伙伴关系（PPP）3.公共部门绩效评估的“4E”标准是指（）。A.经济B.效率C.效果D.公平E.环保4.影响公共政策执行的主要因素有（）。A.政策问题的特性B.政策本身的因素C.政策执行主体的因素D.政策目标群体的因素E.政策环境因素5.公共领导者的必备能力包括（）。A.战略思维能力B.沟通协调能力C.危机应对能力D.公共服务能力E.个人专断能力6.我国行政管理体制改革的主要方向包括（）。A.加快政府职能转变B.推进政府机构改革C.加强法治政府建设D.提高政府执行力和公信力E.回归“全能型”政府模式7.公共部门引入市场竞争机制的方式有（）。A.民营化B.合同外包C.特许经营D.内部市场E.政府垄断8.公共预算的功能包括（）。A.资源配置功能B.收入分配功能C.稳定经济功能D.控制支出功能E.反映政府活动方向的功能9.在莆田市的城市治理中，提升公共服务质量可采取的措施有（）。A.运用大数据优化交通、医疗等公共服务供给B.鼓励社会力量参与养老、托幼等服务C.简化行政审批流程，推进“一网通办”D.完全依赖市场提供所有公共服务E.加强对木兰溪流域生态环境的协同治理10.公共管理伦理失范的主要表现形式有（）。A.权力寻租与腐败B.官僚主义与形式主义C.服务意识淡薄D.决策过程科学民主E.组织绩效卓越三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.公共管理与私人管理的最终目的是一样的，都是追求效率最大化。（）2.公共政策具有权威性、强制性和普遍性的特征。（）3.政府是公共物品的唯一提供者。（）4.公务员录用必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则。（）5.公共部门战略管理完全等同于企业的战略管理。（）6.政策合法化是政策过程的关键环节之一，意味着政策方案获得采纳并具有执行力。（）7.政府信息公开是保障公民知情权、参与权、监督权的重要基础。（）8.非营利组织的收入可以全部分配给其成员。（）9.公共危机管理中，信息发布应遵循“快讲事实、慎讲原因、重讲态度”的原则。（）10.公共管理研究不需要关注价值因素，只需要关注技术理性。（）四、名词解释题（共5题，每题4分，共20分）1.公共管理2.政府失灵3.公共政策4.新公共管理5.公共部门绩效管理五、简答题（共4题，每题7分，共28分）1.简述公共管理与私人管理的主要区别。2.简述公共政策制定的一般过程。3.简述非营利组织在公共管理中的作用。4.简述提升政府执行力的主要途径。六、论述题（共1题，每题16分，共16分）试论述在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，公共管理者应具备哪些核心素养与能力？并结合实际谈谈你的看法。七、案例分析题（共1题，每题16分，共16分）【案例背景】近年来，莆田市H区在老旧小区改造中探索“政府主导、居民主体、社会参与”的共建共治共享模式。区政府负责规划引导、政策支持和部分基础设施投入；社区居委会牵头组织成立业主改造委员会，全程参与方案设计、施工监督和后续管理；引入专业物业公司提供标准化服务；鼓励辖区企业、社会组织认捐认管公共绿地、健身设施等。改造后的小区环境面貌焕然一新，居民满意度大幅提升，物业费收缴率也从过去的不足40%提高到90%以上。【问题】1.请运用公共管理相关理论，分析H区老旧小区改造模式取得成功的主要原因。（8分）2.该案例对于创新城市基层社会治理提供了哪些启示？（8分）参考答案一、单项选择题1-5:CDBCA6-10:DBDDB11-15:DADBB二、多项选择题1.ABCE2.ABD3.ABCD4.ABCDE5.ABCD6.ABCD7.ABCD8.ABCDE9.ABCE10.ABC三、判断题1-5:×√×√×6-10:√√×××四、名词解释题1.公共管理：指以政府为核心的公共组织，为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及公共利益的社会公共事务进行有效治理的管理活动。2.政府失灵：指政府干预经济和社会事务时，由于内在缺陷、信息不对称、官僚主义、寻租活动等原因，未能达到预期目标，甚至导致效率低下、资源浪费、社会福利损失等现象。3.公共政策：指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期内，为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。4.新公共管理：指20世纪70年代末以来，西方各国为应对财政危机、管理危机和信任危机，在公共部门推行的一系列以市场为导向、强调顾客至上和绩效管理的管理理论、管理思想、管理工具和管理实践的总称。5.公共部门绩效管理：指公共部门在履行公共责任的过程中，对内部制度与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理因素、刚性规范与柔性机制等方面，以公共产出的最大化和公共服务最优化为目标，实施的全方位、多层次的管理活动。五、简答题1.答：①目标不同：公共管理以实现公共利益为目标，私人管理以追求利润最大化为目标。②权威来源不同：公共管理基于公共权力和法律授权，私人管理基于市场契约和财产权利。③制约因素不同：公共管理受法律法规、公众舆论、政治过程等多重强约束，私人管理主要受市场规则约束。④绩效衡量标准不同：公共管理绩效衡量复杂，注重公平、民主、回应性等多重价值，私人管理绩效衡量相对明确，主要看效率、利润等经济指标。2.答：①政策问题的形成与认定；②政策议程的建立；③政策方案的规划与设计；④政策方案的评估与抉择；⑤政策的合法化。3.答：①弥补“政府失灵”和“市场失灵”，提供多元化的公共服务。②反映社会多元利益诉求，推动公共政策民主化、科学化。③培育公民精神，促进社会资本积累，增进社会和谐。④创新社会服务模式，提高公共服务效率与质量。⑤参与国际交流与合作，提升国家软实力。4.答：①科学决策，确保政策的合理性与可行性。②优化组织结构，明确职责分工，减少协调成本。③健全法律法规，完善制度保障，依法行政。④加强队伍建设，提升公务员素质与能力。⑤强化监督与问责，确保政令畅通。⑥引入绩效管理，激励执行主体的积极性。⑦推进电子政务，优化流程，提高效率。六、论述题答：核心素养与能力包括：1.政治素养与公共价值坚守能力：深刻理解国家方针政策，坚定政治立场，坚守公共利益至上、公平正义等公共价值。（结合实际：例如在制定地方政策时，必须坚持新发展理念，处理好经济发展与生态环境保护的关系。）2.战略思维与系统治理能力：具备全局眼光和长远规划能力，能够系统分析复杂公共问题，统筹各方利益与资源，实现协同治理。（结合实际：如莆田市在推进城乡融合发展时，需统筹产业、生态、文化、治理等多方面。）3.改革创新与学习适应能力：勇于突破思维定势和体制机制障碍，善于运用新技术、新方法解决管理难题，持续学习以适应快速变化的环境。（结合实际：探索利用数字技术提升城市管理“智治”水平，如智慧城管、数字乡村建设。）4.依法行政与法治思维能力：牢固树立法治观念，严格依照法定权限和程序履行职责，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作。5.公共服务与沟通协调能力：牢固树立以人民为中心的思想，具备良好的沟通技巧和跨部门、跨领域、与社会公众的协调能力，有效整合资源提供优质服务。（结合实际：在疫情防控、老旧小区改造等工作中，与群众有效沟通至关重要。）6.危机管理与风险应对能力：具备风险意识，掌握危机预防、预警、处置和恢复的全流程管理知识与技能。（结合实际：健全莆田市台风、地质灾害等突发事件应急管理体系。）（论述需结合实例展开，逻辑清晰，言之成理即可。）七、案例分析题1.答：成功的主要原因在于：①治理主体多元化：打破了政府单一主导的模式，构建了政府、社区（居民）、市场（企业、物业）、社会（社会组织）多元主体协同共治的格局，整合了各方资源和优势。②权责清晰，角色定位准确：政府发挥“元治理”作用，做好规划、规则制定和基础保障；居民作为利益相关主体和直接受益者，通过业主委员会实现深度参与和民主决策，激发了内生动力；市场和社会力量提供专业服务与资源补充，提高了服务效率和质量。③贯彻了共建共治共享理念：全过程鼓励参与（共建），机制上保障民主协商（共治），成果上惠及所有居民（共享），形成了良性循环，提升了居民的获得感、归属感和责任感，从而解决了物业管理费等长期难题。2.答：启示：①推动治理重心下移，强化基层自治功