县打击传销工作制度

PAGE县打击传销工作制度一、总则（一）目的为有效打击传销活动，维护市场经济秩序，保护人民群众的合法权益，营造安全、稳定、和谐的社会环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《禁止传销条例》等相关法律法规以及国家关于打击传销工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本县行政区域内打击传销工作的组织实施、协调配合、监督管理等活动。（四）工作原则1.预防为主：强化宣传教育，提高群众防范意识，从源头上遏制传销活动的滋生。2.打防结合：严厉打击传销违法犯罪行为，同时加强日常监管和防范措施，防止传销反弹。3.综合治理：充分发挥各部门职能作用，形成政府统一领导、部门依法监管、社区村（居）委会积极参与、群众广泛监督的工作格局。4.标本兼治：既要依法惩处传销组织者、领导者和骨干分子，又要深入剖析传销活动的特点和规律，完善相关制度，铲除传销生存土壤。二、组织领导（一）成立县打击传销工作领导小组1.组成人员组长：由县政府分管领导担任。副组长：由县市场监管局、公安局、政法委等相关部门负责人担任。成员：包括各乡（镇）政府、街道办事处主要负责人以及其他相关职能部门的分管领导。2.职责分工组长职责：全面负责本县打击传销工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施打击传销各项工作任务，督促各成员单位履行职责。成员职责：按照各自职能，认真落实打击传销工作任务，加强协作配合，形成工作合力。（二）领导小组办公室1.设在县市场监管局，负责处理领导小组日常工作。2.办公室主任：由县市场监管局分管领导兼任。3.办公室职责负责组织协调各成员单位开展打击传销工作，制定工作计划和方案。收集、汇总、分析传销活动信息，及时向领导小组报告工作进展情况。组织开展联合执法行动，协调解决工作中出现的问题。负责与上级打击传销工作部门的沟通联络，及时传达工作要求和部署。完成领导小组交办的其他工作任务。三、部门职责（一）市场监管部门1.负责查处传销行为，依法封存、扣押与传销活动有关的资料、财物，查询涉嫌传销的组织者或者经营者的账户，对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。2.加强对直销企业和直销员的监管，防止直销企业及其直销员从事传销活动。3.会同相关部门开展打击传销宣传教育工作，提高群众识别传销的能力。4.负责建立健全传销预警机制，及时发现和掌握传销活动线索，向其他部门通报相关信息。（二）公安机关1.依法严厉打击传销犯罪活动，对涉嫌犯罪的传销组织者、领导者和骨干分子进行立案侦查，追究刑事责任。2.配合市场监管等部门开展联合执法行动，维护执法现场秩序，保障执法工作顺利进行。3.加强对流动人口的管理，及时发现和掌握传销窝点线索，协助相关部门开展清查取缔工作。4.会同相关部门开展打击传销宣传教育工作，提高群众防范传销犯罪的意识。（三）政法委1.协调指导打击传销工作，将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核内容。2.组织协调各部门之间的工作关系，形成打击传销工作合力。3.对打击传销工作中出现的重大问题进行研究分析，提出解决意见和建议。（四）宣传部门1.组织新闻媒体开展打击传销宣传教育活动，广泛宣传传销的危害和防范知识，提高群众的知晓率和参与度。2.加强对打击传销工作的舆论引导，及时报道工作动态和成效，营造良好的舆论氛围。3.对传销典型案例进行曝光，发挥警示作用，震慑传销违法犯罪分子。（五）教育部门1.将打击传销教育纳入学校法制教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，向学生普及传销知识，提高学生的防范意识。2.加强对学校周边环境的治理，防止传销活动向校园渗透。（六）民政部门1.加强对社会组织的管理，对参与传销活动的社会组织依法予以取缔。2.配合相关部门做好传销人员的救助和安置工作，帮助其回归正常生活。（七）通信管理部门1.加强对互联网和通信服务的监管，依法查处为传销活动提供互联网信息服务和通信服务的行为。2.配合相关部门对涉嫌传销的网站和电话号码进行封堵、关停，切断传销信息传播渠道。（八）金融监管部门1.加强对金融机构的监管，防范传销组织利用金融账户进行违法资金流转。2.配合相关部门查询、冻结涉嫌传销的资金账户，防止传销资金转移。（九）乡（镇）政府、街道办事处1.负责本辖区内打击传销工作的组织实施，建立健全工作机制，落实工作责任。2.组织社区村（居）委会开展打击传销宣传教育和排查工作，及时发现和报告传销线索。3.配合相关部门开展清查取缔传销窝点工作，做好现场秩序维护和人员疏散安置等工作。四、监测预警（一）建立监测网络1.依托市场监管、公安、社区村（居）委会等力量，建立覆盖全县的传销监测网络，及时收集、掌握传销活动信息。2.鼓励群众举报传销线索，设立举报奖励制度，对提供有效线索的举报人给予适当奖励。（二）信息收集与分析1.各成员单位要指定专人负责收集传销活动信息，包括传销组织的人员构成、活动规律、窝点位置、资金流向等。2.领导小组办公室定期召开信息分析研判会议，对收集到的传销信息进行汇总分析，评估传销活动态势，及时发现传销活动的新动向、新特点，为打击传销工作提供决策依据。（三）预警发布1.根据信息分析研判结果，对可能出现传销活动的区域、行业、人群等进行预警，及时向相关部门和单位发布预警信息。2.预警信息包括预警级别、预警范围、预警内容、防范措施等，各部门和单位要根据预警信息，及时采取相应的防范措施，防止传销活动的发生和蔓延。五、宣传教育（一）宣传内容1.宣传传销的定义、特征、危害及常见手段，提高群众对传销的认知水平。2.宣传打击传销的法律法规和政策措施，增强群众的法律意识。3.宣传防范传销的方法和技巧，提高群众的自我保护能力。（二）宣传方式1.集中宣传：定期组织开展打击传销集中宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办讲座等形式，向群众宣传传销知识。2.媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播电台、网络等媒体，广泛宣传打击传销工作动态和成效，曝光传销典型案例，营造良好的舆论氛围。3.社区宣传：组织社区村（居）委会工作人员深入社区、农村，通过张贴宣传海报、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，向居民宣传传销知识，提高居民的防范意识。4.校园宣传：教育部门组织学校开展打击传销宣传教育活动，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，向学生普及传销知识，提高学生的防范意识。（三）宣传教育长效机制1.将打击传销宣传教育纳入全县普法教育规划，定期开展宣传教育活动，形成长效机制。2.建立宣传教育工作考核制度，对各部门和单位的宣传教育工作进行考核评价，确保宣传教育工作取得实效。六、执法协作（一）建立联合执法机制1.市场监管、公安等部门建立联合执法机制，定期召开联席会议，研究解决打击传销工作中的重大问题。2.制定联合执法工作方案，明确各部门的职责分工和执法程序，确保联合执法工作有序开展。（二）联合执法行动1.根据工作需要，适时组织开展联合执法行动，对传销窝点进行清查取缔，严厉打击传销违法犯罪行为。2.在联合执法行动中，各部门要密切配合，各司其职，形成工作合力。市场监管部门负责查处传销行为，依法封存、扣押与传销活动有关的资料、财物；公安机关负责对涉嫌犯罪的传销组织者、领导者和骨干分子进行立案侦查，追究刑事责任；其他部门按照各自职责做好相关工作。（三）案件移送与协作1.市场监管部门在查处传销案件过程中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。公安机关对市场监管部门移送的案件应当及时受理，并依法进行侦查。2.公安机关在侦查传销犯罪案件过程中，需要市场监管部门提供相关证据和协助的，市场监管部门应当积极配合。3.各部门在执法过程中发现的其他涉及传销的线索和问题，应当及时通报相关部门，共同研究解决。七、应急处置（一）制定应急预案1.根据本县实际情况，制定打击传销应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，确保在传销突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急处置组织机构及职责1.成立应急处置指挥中心：由县政府分管领导担任指挥长，县市场监管局、公安局、政法委等相关部门负责人为成员。应急处置指挥中心负责统一指挥和协调全县打击传销应急处置工作。2.指挥长职责：全面负责应急处置工作的指挥和决策，协调解决应急处置工作中的重大问题。3.成员职责：按照各自职能，负责组织实施应急处置工作任务，及时向指挥长报告工作进展情况。（三）应急处置程序1.事件报告：一旦发现传销突发事件，相关部门和单位要立即向应急处置指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人员、事件性质、发展态势等。2.应急响应：应急处置指挥中心接到报告后，立即启动应急预案，组织相关部门和单位赶赴现场进行处置。3.现场处置：到达现场后，各部门根据职责分工，迅速开展现场秩序维护、人员疏散安置、证据收集、案件查处等工作。对涉嫌犯罪的传销组织者、领导者和骨干分子依法进行控制，及时移送公安机关处理。4.后续处置：事件处置完毕后，要做好后续处置工作，包括对传销人员的教育转化、对受害者的救助安抚、对传销窝点的清理整治等。同时，要对事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，完善应急预案和工作措施。八、考核奖惩（一）考核内容1.打击传销工作组织领导情况，包括领导小组及办公室的工作开展情况、各成员单位职责履行情况等。2.传销监测预警工作情况，包括监测网络建设、信息收集分析、预警发布等情况。3.宣传教育工作情况，包括宣传内容、宣传方式、宣传教育长效机制建设等情况。4.执法协作工作情况，包括联合执法机制建立、联合执法行动开展及案件移送与协作等情况。5.应急处置工作情况，包括应急预案制定、应急处置组织机构及职责落实、应急处置程序执行等情况。6.打击传销工作成效，包括查处传销案件数量、捣毁传销窝点数量、抓获传销人员数量等情况。（二）考核方式1.由县打击传销工作领导小组办公室制定考核细则，定期对各成员单位的打击传销工作进行考核。2.考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查主要通过查看工作资料、实地走访等方式进行；年终考核由各成员单位对照考核细则进行自查自评，并提交书面总结报