乡法治建设工作制度

PAGE乡法治建设工作制度一、总则（一）目的为加强本乡法治建设工作，提高依法治理水平，保障乡域经济社会健康发展，维护社会和谐稳定，依据国家法律法规及相关政策，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡各部门、各村（居）委会及全体工作人员在法治建设工作中的行为规范与工作要求。（三）基本原则1.依法治理原则：严格按照法律法规开展各项工作，确保行政决策、行政执法等行为合法合规。2.公平公正原则：在法治建设过程中，平等对待各类主体，保障公平竞争，维护社会公正。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，法治建设工作相关信息应及时公开，接受社会监督。4.以人为本原则：以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分调动人民群众参与法治建设的积极性和主动性。二、法治建设工作领导机制（一）成立法治建设工作领导小组组长由乡党委书记担任，副组长由乡长担任，成员包括各部门负责人及各村（居）委会书记。领导小组负责统筹协调全乡法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题。（二）职责分工1.党委书记职责：履行推进法治建设第一责任人职责，领导全乡法治建设工作，将法治建设纳入乡发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。2.乡长职责：负责组织实施全乡法治建设工作，落实法治建设各项任务，加强法治政府建设，推进依法行政工作。3.领导小组成员职责：按照各自职责分工，负责抓好本部门、本村（居）委会的法治建设工作，积极参与全乡法治建设各项活动，完成领导小组交办的工作任务。三、法治宣传教育制度（一）目标任务通过开展法治宣传教育，提高全乡公民的法律意识和法治观念，增强依法办事能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法及相关法律法规：重点宣传宪法的基本原则、主要内容和精神实质，普及与经济社会发展、民生保障、社会稳定等相关的法律法规。2.党内法规：加强党章党规党纪教育，引导党员干部自觉遵守党内法规，做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。3.与群众生产生活密切相关的法律法规：如民法典、劳动法、消费者权益保护法等，提高群众运用法律维护自身合法权益的能力。（三）宣传方式1.开展法治宣传活动：利用“12·4”国家宪法日、法律宣传月、宣传周等活动，通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，广泛宣传法律法规。2.加强媒体宣传：充分利用乡政务网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布法治建设工作动态和法律法规知识，扩大法治宣传覆盖面。3.推进法治文化建设：在乡公共场所建设法治文化阵地，如法治公园、法治长廊、法治宣传栏等，营造浓厚的法治文化氛围。4.开展法治教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动：根据不同对象的特点，有针对性地开展法治宣传教育，提高法治宣传教育的实效性。（四）工作要求1.制定年度宣传计划：各部门、各村（居）委会应根据实际情况，制定年度法治宣传教育计划，并报乡法治建设工作领导小组办公室备案。2.落实宣传责任：明确各部门、各村（居）委会在法治宣传教育工作中的职责，确保法治宣传教育任务落到实处。3.加强宣传效果评估：定期对法治宣传教育工作效果进行评估，总结经验，查找不足，及时调整宣传内容和方式，提高法治宣传教育质量。四、依法决策制度（一）决策程序1.公众参与：涉及群众切身利益的重大决策事项，应通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，广泛征求公众意见。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应组织相关领域专家进行论证，充分听取专家意见。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应进行风险评估，制定相应的风险应对措施。4.合法性审查：决策事项提交集体讨论前，应进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。5.集体讨论决定：重大决策事项应经乡党委会议或乡长办公会议集体讨论决定，严格按照少数服从多数的原则作出决策。（二）决策跟踪与反馈1.建立决策执行情况跟踪机制：对决策事项的执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决执行过程中出现的问题。2.定期评估决策效果：根据决策执行情况和实际效果，对决策进行评估，总结经验教训，为今后的决策提供参考。3.及时调整决策：根据评估结果和实际情况变化，及时对决策进行调整和完善，确保决策的科学性和有效性。（三）责任追究对违反依法决策制度，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的，依法追究相关责任人的责任。五、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度：未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2.定期组织行政执法人员培训：提高行政执法人员的法律素养和业务能力，确保严格规范公正文明执法。（二）执法程序规范1.立案：对发现的违法行为，符合立案条件的，应及时立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员应全面、客观、公正地调查收集证据，不得少于两人，并出示执法证件。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应组织听证。5.决定：根据调查取证情况和相关法律法规，作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。6.送达：行政处罚决定书应依法送达当事人。7.执行：当事人应自觉履行行政处罚决定，对不履行的，依法采取强制执行措施。（三）执法监督1.建立健全行政执法监督制度：加强对行政执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法或不当的行政执法行为。2.开展行政执法案卷评查：定期对行政执法案卷进行评查，发现问题及时整改，提高行政执法水平。3.受理行政执法投诉举报：畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报，维护群众合法权益。六、政务公开制度（一）公开内容1.政策法规：公开国家法律法规、地方性法规、政府规章及规范性文件等。2.行政决策：公开重大行政决策事项的决策依据、决策过程、决策结果等。3.行政执行：公开重点工作任务的执行情况、进展成效、后续举措等。4.行政监督：公开行政机关的监督检查情况、行政处罚结果、行政复议决定等。5.财政预决算：公开乡财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等。6.公共资源交易：公开工程建设项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易信息。7.社会公益事业：公开教育医疗、社会保障、环境保护等社会公益事业建设情况。（二）公开方式1.乡政务网站：设立政务公开专栏，及时发布各类政务公开信息。2.政务服务大厅：通过办事指南、公告栏、电子显示屏等形式，公开办事流程、服务承诺、收费标准等信息。3.新闻媒体：通过报纸、电视、广播等媒体，对重要政务公开信息进行宣传报道。4.其他方式：根据实际情况，通过召开新闻发布会、印发宣传资料、设立意见箱等方式，公开政务信息。（三）公开程序1.信息收集：各部门、各村（居）委会负责收集本部门、本村（居）委会应公开的政务信息，并报乡政务公开工作机构。2.信息审核：乡政务公开工作机构对收集的政务信息进行审核，确保信息内容真实、准确、完整。3.信息发布：经审核后的政务信息，按照规定的公开方式及时发布。4.信息存档：对发布的政务信息进行存档，以便查阅和管理。（四）工作要求1.明确公开责任：各部门、各村（居）委会是政务公开的责任主体，应明确专人负责政务公开工作，确保政务公开工作落到实处。2.规范公开流程：严格按照政务公开程序，做好信息收集、审核、发布、存档等工作，确保政务公开工作规范有序。3.加强监督检查：乡政务公开工作领导小组办公室定期对政务公开工作进行监督检查，对工作不力的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。七、矛盾纠纷多元化解制度（一）工作机制1.建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系：充分发挥各调解主体的优势，形成化解矛盾纠纷的合力。2.设立矛盾纠纷多元化解中心：整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，为群众提供一站式矛盾纠纷化解服务。3.完善矛盾纠纷排查预警机制：定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患，做到早发现、早报告、早化解。（二）调解程序1.申请：当事人可以向矛盾纠纷多元化解中心或相关调解组织提出调解申请，也可以由调解组织主动介入调解。2.受理：调解组织对符合受理条件的矛盾纠纷，应及时受理，并登记备案。3.调解：调解组织指定调解员进行调解，调解员应充分听取当事人意见和诉求，依据法律法规和政策，提出调解方案，促成当事人达成调解协议。4.协议签订：经调解达成协议的，当事人应签订调解协议书。调解协议书具有法律效力，当事人应自觉履行。5.司法确认：对经人民调解达成的具有给付内容的调解协议，当事人可以依法向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议具有强制执行力。（三）工作保障1.加强调解队伍建设：通过培训、考核等方式，提高调解员的业务素质和调解能力。2.完善调解工作经费保障机制：将矛盾纠纷多元化解工作经费纳入财政预算，确保调解工作正常开展。3.建立调解工作激励机制：对在矛盾纠纷化解工作中表现突出的调解组织和调解员，给予表彰奖励。八、法治建设工作考核评价制度（一）考核主体乡法治建设工作领导小组负责组织对各部门、各村（居）委会法治建设工作进行考核评价。（二）考核内容1.法治宣传教育工作：包括年度宣传计划执行情况、宣传活动开展情况、宣传效果等。2.依法决策工作：包括决策程序执行情况、决策跟踪与反馈情况、责任追究情况等。3.行政执法工作：包括执法主体资格管理情况、执法程序规范情况、执法监督情况等。4.政务公开工作：包括公开内容、公开方式、公开程序等方面的工作情况。5.矛盾纠纷多元化解工作：包括工作机制建立情况、调解程序执行情况、工作保障情况等。（三）考核方式1.日常考核：通过查阅资料、实地检查、走访群众等方式，对各部门、各村（居）委会法治建设工作进行日常监督检查，并记录考核情况。2.年度考核：每年年底，各部门、各村（居）委会应向乡法治建设工作领导小组提交年度法治建设工作总结报告，领导小组根据日常考核情况和工作总结报告，对各部门、各村（居）委会进行年度考核评价。（四）结果运用1.通报表彰