人民调解庭工作制度

PAGE人民调解庭工作制度一、总则（一）目的为规范人民调解庭工作流程，提高调解效率，确保调解工作公正、公平、合法、高效地开展，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人民调解庭受理的各类民事纠纷调解案件，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重社会公德和公序良俗，兼顾当事人合法权益与社会公共利益。3.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，减少当事人诉累，提供便捷高效的调解服务，方便当事人参与调解活动。4.尊重当事人权利原则：充分保障当事人在调解过程中的各项权利，包括申请回避、陈述事实、提供证据、进行辩论等权利。二、调解庭人员职责（一）调解庭庭长职责1.全面负责调解庭的日常管理工作，组织协调调解庭各项工作的开展。2.制定调解工作计划和工作方案，合理安排调解人员工作任务，确保调解工作有序进行。3.对重大、复杂、疑难案件的调解工作进行指导和协调，组织调解人员进行案件研讨和分析，提出调解意见和建议。4.负责与其他相关部门和单位的沟通协调，建立健全工作联动机制，共同做好矛盾纠纷化解工作。5.定期对调解庭工作进行总结和评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高调解工作质量和效率。（二）调解工作人员职责1.认真履行调解职责，依法公正调解各类纠纷案件，积极促进当事人达成和解协议。2.负责接待当事人，了解纠纷情况，做好当事人的思想疏导和情绪安抚工作，引导当事人理性表达诉求，积极配合调解工作。3.深入调查核实案件事实，收集相关证据材料，分析纠纷产生的原因和焦点问题，为调解工作提供准确依据。4.根据案件实际情况，制定切实可行的调解方案，灵活运用各种调解方法和技巧，耐心细致地做好调解工作，努力促成当事人达成调解协议。5.负责制作调解笔录、调解协议书等法律文书，确保文书内容准确、规范、完整。6.对调解成功的案件，及时进行回访，了解当事人履行协议情况，巩固调解成果；对调解不成的案件，做好解释说明工作，并告知当事人通过其他合法途径解决纠纷。（三）书记员职责1.负责调解庭的庭审记录工作，准确、完整地记录调解过程中的各方陈述、辩论意见、证据出示等情况。2.协助调解工作人员做好调解文书的送达、归档等工作，确保文书传递及时、准确。3.负责调解庭的日常事务管理，包括场地布置、设备维护、资料整理等工作，保障调解工作的正常开展。4.完成调解庭庭长交办的其他临时性工作任务。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人向人民调解庭提出调解申请，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解工作人员应当当场记录申请人基本情况、申请调解事项、事实和理由。2.调解庭收到调解申请后，应当对申请事项进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知双方当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由。3.受理调解申请后，调解庭应当指定一名调解工作人员为调解主持人，并及时将调解主持人及调解时间、地点等相关信息通知双方当事人。（二）调解准备1.调解主持人在调解前应当充分了解案件情况，熟悉相关法律法规和政策规定，制定调解方案。2.调解工作人员应当协助调解主持人做好调解准备工作，包括收集、整理相关证据材料，了解当事人的基本情况和争议焦点等。3.调解主持人应当提前与当事人沟通，告知其调解的程序、权利和义务，引导当事人正确行使权利，积极配合调解工作。（三）调解实施1.调解开始时，调解主持人应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。2.当事人陈述事实和理由，提出调解请求和意见。调解主持人应当认真听取当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行陈述和辩论。3.调解工作人员根据当事人陈述和证据情况，进行调查核实，对争议焦点进行分析和梳理，提出调解建议和解决方案。4.调解主持人组织当事人进行协商，引导当事人在平等、自愿的基础上互谅互让，达成调解协议。协商过程中，调解主持人应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。5.在调解过程中，调解主持人可以根据案件情况，邀请有关单位和个人协助调解，如人民陪审员、律师、相关行业专家等，共同做好调解工作。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖人民调解庭印章后生效。2.调解协议书应当包括以下内容：当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项、双方达成的协议内容、履行方式和期限等。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解庭留存一份。3.经调解未达成协议的，调解主持人应当及时终止调解，并制作调解终结书。调解终结书应当写明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、争议事项、调解过程和结果、终止调解的原因等内容。调解终结书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解庭留存一份。4.当事人自行和解后，申请人民调解庭出具调解协议书的，调解庭应当对和解协议进行审查，符合要求的，予以出具。四、调解期限（一）一般案件调解期限人民调解庭调解一般案件，应当自受理之日起三十日内调解终结。因特殊情况需要延长调解期限的，经调解庭庭长批准，可以适当延长，但最长不得超过十五日。（二）复杂疑难案件调解期限对于重大、复杂、疑难案件，调解庭应当在受理后及时组织调解人员进行研究分析，制定详细的调解方案，并根据案件实际情况合理确定调解期限。调解期限可以适当延长，但应当及时告知当事人，并做好解释说明工作。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.调解协议书生效后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请司法确认，经司法确认后的调解协议具有强制执行力；也可以向人民调解庭申请督促履行，调解庭应当及时了解情况，督促当事人履行协议。2.当事人履行调解协议过程中，如发现对方存在违约行为或者出现新的争议事项，可以向人民调解庭申请再次调解。调解庭应当根据当事人申请，及时受理并进行调解。（二）调解协议的监督1.人民调解庭应当建立调解协议履行监督机制，定期对调解协议履行情况进行回访检查，了解当事人履行协议情况，及时发现和解决问题。2.对于当事人不履行调解协议的情况，调解庭应当及时进行调查核实，根据具体情况采取相应措施，如督促当事人履行、进行再次调解、引导当事人通过其他合法途径解决等。3.调解庭应当将调解协议履行情况记录在案，作为对调解工作质量评估和调解员绩效考核的重要依据。六、回避制度（一）回避情形调解工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：1.是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；2.与本案有利害关系；3.与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的；4.私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。（二）回避程序1.调解工作人员发现自己有应当回避情形的，应当主动提出回避申请。当事人发现调解工作人员有应当回避情形的，可以在调解开始前或者调解过程中提出回避申请。2.回避申请应当以书面或者口头方式提出，并说明理由。调解主持人应当对回避申请进行审查，认为回避申请成立的，应当决定该调解工作人员回避；认为回避申请不成立的，应当驳回申请，并告知当事人。3.调解工作人员的回避，由调解庭庭长决定；调解庭庭长的回避，由设立人民调解庭的机构负责人决定。七、档案管理制度（一）档案收集1.调解工作人员应当在调解案件办结后，及时将调解过程中形成的各类材料收集整理，包括调解申请书、调解笔录、调解协议书、证据材料、回访记录等。2.书记员负责对收集到的材料进行初步审核和分类，确保材料齐全、完整、真实。（二）档案整理1.按照档案管理的要求，对收集到的材料进行分类整理，编制目录，装订成册。2.档案材料应当按照案件类别、时间顺序进行排列，便于查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案管理人员应当定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。（