乡镇应急办工作制度

PAGE乡镇应急办工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇应急办及其工作人员在应对各类突发事件中的工作规范和流程。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时收集、报告、处理突发事件信息，迅速采取有效措施应对突发事件。3.以人为本：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。4.依法管理：严格按照法律法规和相关政策规定开展应急管理工作，确保应急处置工作合法、有序、高效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立乡镇应急指挥中心，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调乡镇突发事件应急处置工作。（二）应急办职责1.负责乡镇应急管理的日常工作，制定和完善应急预案，组织开展应急演练。2.收集、汇总、分析突发事件信息，及时向上级报告，并传达应急指挥中心的指令。3.协调各相关部门、单位参与应急处置工作，调配应急资源。4.负责应急处置工作的总结评估，提出改进措施和建议。（三）各成员单位职责1.公安部门：负责维护突发事件现场秩序，打击违法犯罪行为，协助开展人员疏散和救援工作。2.消防部门：负责火灾、爆炸等事故的灭火和救援工作。3.医疗卫生部门：负责伤病员的救治和卫生防疫工作。4.民政部门：负责受灾群众的救助和安置工作。5.财政部门：负责保障应急处置所需的经费。6.交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输。7.其他相关部门：按照各自职责，做好突发事件应急处置的相关工作。三、应急预案管理（一）预案制定1.应急办应根据国家和地方有关法律法规、政策规定，结合乡镇实际情况，制定各类突发事件应急预案。2.应急预案应包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障等内容。（二）预案修订1.应急预案应定期进行修订，一般每年修订一次。2.当国家和地方有关法律法规、政策规定发生变化，或者乡镇应急管理工作实际情况发生重大变化时，应及时对应急预案进行修订。（三）预案备案应急预案制定和修订后，应报上级政府应急管理部门备案。（四）预案演练1.应急办应定期组织开展应急预案演练，一般每年至少组织一次综合演练，每半年至少组织一次专项演练。2.演练应包括桌面演练、实战演练等形式，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。四、应急信息管理（一）信息收集1.建立健全突发事件信息收集网络，明确信息收集渠道和责任人。2.各相关部门、单位应及时收集、汇总本辖区、本行业领域的突发事件信息，并及时报送应急办。3.鼓励公众通过电话、短信、微信等方式向应急办报告突发事件信息。（二）信息报告1.突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企业、单位等应立即向乡镇政府报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、危害程度、已采取的措施等。2.应急办接到报告后，应立即进行核实，并按照规定及时向上级政府报告。报告应遵循及时、准确、客观的原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（三）信息处理1.应急办收到突发事件信息后，应立即进行分析评估，提出初步处置建议，并及时传达给应急指挥中心和相关成员单位。2.应急指挥中心根据信息处理情况，及时下达应急处置指令，各成员单位应按照指令迅速开展应急处置工作。（四）信息发布1.突发事件信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，由应急指挥中心统一发布。2.信息发布渠道包括政府网站、新闻媒体、微信公众号等，必要时可召开新闻发布会。五、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件应急响应分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）响应程序1.突发事件发生后，事发地的村（居）委会、企业、单位等应立即启动相应的应急预案，并向乡镇政府报告。2.应急办接到报告后，应立即进行核实，并按照规定及时向上级政府报告。同时，根据事件的严重程度和发展态势，提出启动相应应急响应级别的建议。3.应急指挥中心根据应急办的建议，决定是否启动相应的应急响应级别。一旦启动应急响应，应急指挥中心应立即组织各成员单位开展应急处置工作。（三）现场指挥1.应急响应启动后，应急指挥中心应立即赶赴突发事件现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。2.现场指挥部应根据事件的性质和特点，设立相应的工作组，如抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组、信息发布组等，明确各工作组的职责和任务，确保应急处置工作有序进行。（四）应急处置措施1.抢险救援：组织消防、公安、武警等专业救援力量，迅速开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护：组织医疗卫生部门迅速赶赴现场，设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治。3.治安保卫：组织公安部门加强现场及周边地区的治安保卫工作，维护社会秩序，防止发生次生灾害。4.交通管制：组织交通部门对现场及周边道路实施交通管制，保障应急救援物资和人员的运输畅通。5.人员疏散：组织民政等部门迅速疏散现场及周边地区的群众，确保群众生命安全。6.信息发布：按照信息发布的有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。7.后期处置：组织相关部门做好受灾群众的救助和安置工作，开展损失评估、恢复重建等工作。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全乡镇应急救援队伍体系，包括综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和实战能力。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、标准等。2.按照规定储备应急救援所需物资、设备、器材等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、可用。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到突发事件现场。（三）经费保障1.财政部门应将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急处置、应急演练、应急物资储备等工作的顺利开展。2.鼓励社会力量参与应急管理工作，对应急管理工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集、传递、处理和共享。七、后期处置（一）善后处置1.组织民政等部门做好受灾群众的救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活。2.组织卫生部门做好受灾地区的卫生防疫工作，防止发生疫情。3.组织相关部门做好受损设施、设备的修复和重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过、损失等情况。2.对突发事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建1.根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施等。2.组织相关部门和单位按照恢复重建计划，有序开展恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利完成。八、监督管理（一）监督检查1.应急办应定期对各相关部门、单位的应急管理工作进行监督检查，确保各项应急管理工作制度和措施落实到位。2.监督检查内容包括应急预案制定和修订、应急演练开展、应急物资储备、应急队