乡镇级计生工作制度

PAGE乡镇级计生工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇级计划生育工作的规范化管理，有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规和计划生育政策，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的所有单位、社区、村庄及个人在计划生育工作方面的管理与服务。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家计划生育法律法规开展各项工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：以满足群众计划生育需求为出发点，提供优质、高效、便捷的计划生育服务，维护群众合法权益。3.综合治理原则：充分调动乡镇各部门、社会各方面力量，共同做好计划生育工作，形成综合治理人口问题的良好局面。4.优质服务原则：坚持以服务对象为中心，不断提高计划生育服务质量和水平，促进人的全面发展。二、工作职责（一）乡镇计划生育办公室职责1.宣传贯彻国家计划生育方针、政策和法律法规，组织开展计划生育宣传教育活动。2.负责本乡镇人口与计划生育统计工作，准确掌握人口出生、死亡、迁移等动态信息，及时上报各类统计报表。3.落实计划生育奖励扶助政策，做好奖励扶助对象的资格审核、申报、资金发放等工作。4.指导和督促本乡镇各单位、社区、村庄开展计划生育工作，定期进行检查和评估。5.负责计划生育技术服务的组织与管理，提供避孕节育、生殖健康等技术服务。6.依法查处违反计划生育法律法规的行为，做好社会抚养费的征收、管理和使用工作。7.协调相关部门做好计划生育综合治理工作，推动人口与计划生育工作与经济社会发展相协调。（二）乡镇计划生育工作人员职责1.计生专干职责负责所在社区或村庄的计划生育日常工作，包括宣传教育、信息采集、药具发放、技术服务等。组织育龄妇女按时参加孕情检查、环情检查等计划生育服务活动，及时掌握育龄妇女的生育、节育情况。协助做好计划生育奖励扶助政策的宣传和落实工作，为符合条件的对象办理相关手续。做好计划生育信访接待工作，及时处理群众反映的计划生育问题，化解矛盾纠纷。2.统计员职责负责本乡镇计划生育统计数据的收集、整理、分析和上报工作，确保统计数据的准确性和及时性。建立健全计划生育统计台账，做好各类统计资料的归档和保管工作。定期对计划生育统计数据进行质量评估，发现问题及时纠正，为领导决策提供准确的统计依据。3.技术服务人员职责为育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务，指导育龄夫妇正确选择避孕方法。开展生殖健康检查和咨询服务，普及生殖健康知识，提高群众生殖健康水平。做好计划生育手术的术前检查、术中操作和术后随访工作，确保手术质量和受术者安全。负责计划生育药具的管理和发放工作，保证药具供应渠道畅通，满足育龄群众需求。三、宣传教育（一）宣传内容1.国家计划生育方针、政策和法律法规，重点宣传人口与计划生育法、计划生育条例等。2.计划生育基础知识，包括生殖健康、避孕节育、优生优育等方面的知识。3.计划生育奖励扶助政策，如独生子女父母奖励、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等政策的宣传。4.新型生育文化，倡导科学、文明、进步的婚育观念，破除封建生育观念和陈规陋习。（二）宣传形式1.阵地宣传：在乡镇主要街道、社区、村庄设立计划生育宣传栏、宣传橱窗，定期更新宣传内容。2.活动宣传：利用“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日等纪念日，组织开展形式多样的宣传活动，如文艺演出、知识竞赛、咨询服务等。3.媒体宣传：充分利用乡镇广播、电视、微信公众号等媒体平台，宣传计划生育政策法规、工作动态和先进典型，扩大宣传覆盖面。4.入户宣传：组织计生工作人员深入社区、村庄，上门为育龄群众发放宣传资料，讲解计划生育知识，提供个性化的宣传服务。四、人口与计划生育统计（一）统计范围1.本乡镇辖区内的常住人口、流动人口的计划生育信息。2.出生人口、死亡人口、迁入人口、迁出人口等人口变动信息。3.育龄妇女的生育、节育情况，包括已婚育龄妇女的避孕节育措施落实情况、孕情检查情况等。（二）统计方法1.定期报表制度：各社区、村庄按照规定的时间和要求，如实填报计划生育统计报表，上报乡镇计划生育办公室。2.信息采集制度：计生工作人员通过入户调查、随访服务、部门信息共享等方式，及时采集计划生育相关信息，确保统计数据的准确性和完整性。3.统计例会制度：定期召开计划生育统计工作例会，分析研究统计数据，解决统计工作中存在的问题。（三）统计数据质量控制1.建立健全统计数据审核制度，对上报的统计报表进行严格审核，确保数据逻辑关系正确、数据真实可靠。2.加强统计人员培训，提高统计人员业务素质和数据质量意识，规范统计工作流程。3.定期开展统计数据质量检查，对发现的问题及时进行整改，严肃查处统计数据弄虚作假行为。五、计划生育技术服务（一）服务内容1.避孕节育技术服务：为育龄夫妇提供免费的避孕药具、放置宫内节育器、取出宫内节育器、皮下埋植避孕剂、人工流产术、引产术等避孕节育技术服务。2.生殖健康服务：开展生殖健康检查，包括妇科检查、男科检查、B超检查等，为育龄群众提供生殖健康咨询和指导。3.优生优育服务：为计划怀孕夫妇提供免费的孕前优生健康检查，包括体格检查、实验室检查、影像学检查等，评估生育风险，指导科学备孕。（二）服务机构与人员管理1.乡镇计划生育技术服务机构要具备相应的技术服务资质和条件，配备必要的技术服务设备和专业技术人员。2.技术服务人员要持证上岗，严格遵守技术服务规范和操作规程，确保服务质量和安全。3.加强对计划生育技术服务机构的监督管理，定期进行检查和评估，规范服务行为，提高服务水平。（三）服务流程1.避孕节育技术服务流程咨询：育龄夫妇到乡镇计划生育技术服务机构或社区、村庄计生服务室咨询避孕节育方法。选择：根据自身情况，在技术服务人员的指导下选择合适的避孕节育方法。实施：技术服务人员按照操作规程为育龄夫妇实施避孕节育手术或发放避孕药具。随访：术后定期对受术者进行随访，了解术后恢复情况，提供必要的指导和服务。2.生殖健康服务流程预约：育龄群众通过电话、网络或现场预约生殖健康检查。检查：按照预约时间到乡镇计划生育技术服务机构进行生殖健康检查。诊断：技术服务人员对检查结果进行综合分析，给出诊断意见和建议。治疗：根据诊断结果，为需要治疗的群众提供相应的治疗服务或转诊建议。3.优生优育服务流程宣传：通过多种渠道宣传孕前优生健康检查的重要性和意义，提高群众知晓率。登记：计划怀孕夫妇到乡镇计划生育技术服务机构或社区、村庄计生服务室进行登记。检查：按照预约时间到指定机构进行孕前优生健康检查。评估：技术服务人员对检查结果进行评估，为夫妇提供个性化的优生优育指导。跟踪随访：对怀孕夫妇进行跟踪随访，了解孕期情况，提供必要的服务和指导。六计划生育奖励与社会保障（一）奖励政策1.独生子女父母奖励：对自愿终身只生育一个子女的夫妻，按照国家和地方有关规定，给予独生子女父母奖励。奖励标准由各地根据实际情况确定，一般包括一次性奖励和每月的奖励金。2.农村部分计划生育家庭奖励扶助：对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇，按照国家规定给予每人每月一定数额的奖励扶助金。3.计划生育特别扶助：对独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的夫妻，给予特别扶助。特别扶助金标准根据子女伤残等级和家庭实际情况确定，分为不同档次。（二）社会保障政策1.生育保险：按照国家和地方有关规定，用人单位应当为职工缴纳生育保险费。职工生育或实施计划生育手术时，可享受生育保险待遇，包括生育医疗费用、生育津贴等。2.社会救助：对计划生育困难家庭，符合社会救助条件的，给予相应的救助，如最低生活保障、临时救助等。3.养老保障：鼓励计划生育家庭参加城乡居民养老保险和企业职工养老保险，对符合条件的给予适当的补贴和优惠政策。（三）奖励与社会保障政策的落实1.乡镇计划生育办公室负责奖励与社会保障政策的宣传、解释和申报工作，指导各社区、村庄做好相关对象的资格审核和材料上报工作。2.相关部门要密切配合，按照职责分工做好奖励与社会保障资金的发放和管理工作，确保资金及时、足额发放到对象手中。3.建立健全奖励与社会保障政策落实情况的监督检查机制，定期对政策执行情况进行检查，发现问题及时整改，确保政策落实到位。七、计划生育行政执法（一）执法依据**1.《中华人民共和国人口与计划生育法》2.《计划生育条例》3.其他相关法律法规和规范性文件（二）执法程序1.立案：对发现的违反计划生育法律法规的行为，进行初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员对违法行为进行全面、客观、公正的调查，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，按照法定程序组织听证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。送达：将行政处罚决定书送达当事人。执行：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（三）执法监督1.建立健全计划生育行政执法监督制度，加强对执法人员的培训和管理，规范执法行为。2.定期对计划生育行政执法工作进行检查和评估，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。3.畅通群众监督渠道，接受社会各界对计划生育行政执法工作的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。八、流动人口计划生育服务与管理（一）服务与管理原则1.属地化管理原则：流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地为主。2.均等化服务原则：保障流动人口享有与户籍人口同等的计划生育基本公共服务。（二）服务内容1.免费为流动人口提供国家规定的计划生育技术服务，包括避孕药具发放、孕情检查、环情检查等。2.开展流动人口生殖健康宣传教育和咨询服务，提高流动人口生殖健康水平。3.为符合条件的流动人口办理计划生育相关证件，如生育服务证、流动人口婚育证明等。（三）管理措施1.建立流动人口计划生育信