2026年危化品安全整治实施方案

2026年危化品安全整治实施方案一、总则（一）编制目的为深入贯彻《危险化学品安全法》实施要求，落实2026年全国危化品安全监管工作部署，以“十五五”开局之年和安全生产治本攻坚三年行动收官为契机，聚焦全链条风险防控与本质安全提升，通过排查—整改—巩固—提升闭环管理，遏制重特大事故，推动危化品安全治理模式向事前预防转型，保障人民生命财产安全与高质量发展。（二）编制依据国家及行业法律法规：《安全生产法》《危险化学品安全法》《危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求》（AQ3072—2026）、《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》（AQ3067—2026）等；官方文件：应急管理部《2026年危险化学品安全监管工作要点及有关工作方案》（应急厅函〔2026〕69号）及配套5项专项方案；标准规范：《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》《精细化工企业安全管理规范》（AQ3062）等；地方要求：属地政府及应急管理部门关于危化品安全整治的具体实施细则。（三）适用范围本方案适用于辖区内所有危化品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全链条企业，重点覆盖两重点一重大（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）企业、化工园区及化工老旧装置，同步覆盖非许可化工企业、化学制药企业及海洋石油、陆上油气开采与长输管道企业。（四）工作目标本质安全提升：2026年底前，硝化、氯化等6类高危工艺全流程自动化改造应用率100%，一级/二级重大危险源在线监测预警系统覆盖率100%并实现部级/省级数据汇聚；风险管控成效：重大危险源安全包保责任闭环率100%，化工园区“十有”任务完成率100%，高危细分领域（硝酸铵、硝化、涉氯等）隐患整改率100%；数字化转型：化工园区安全风险智能化管控平台真建真用，特殊作业电子化审批覆盖率100%，危化品运输电子运单与动态监控联网率100%；事故防控目标：全年危化品领域生产安全事故起数、死亡人数较2025年分别下降20%以上，重特大事故零发生。二、组织架构与职责（一）组织架构成立危化品安全整治工作领导小组，由政府分管领导任组长，应急管理、工信、公安、生态环境、交通运输、市场监管、住建等部门及属地化工园区管委会为成员单位。领导小组下设综合协调、园区整治、高危领域、数字化管控、执法监管、宣传培训6个专项工作组，明确分工、协同推进。（二）核心职责组别核心职责综合协调组统筹方案制定、进度调度、信息报送、经费保障，对接上级部门督导检查园区整治组落实化工园区认定标准，推进园区封闭化管理、智能化平台应用，建立企业退出机制高危领域组牵头硝酸铵、硝化、涉氯、有机硅、多晶硅等细分领域专项治理，组织专家指导服务数字化管控组推动重大危险源数据汇聚、园区智能化平台应用，开展特殊作业电子化、人员定位等场景建设执法监管组开展精准执法，严查“未批先建”、无证经营、超量储存等违法行为，落实行刑衔接宣传培训组组织企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，普及危化品安全法及新版标准（三）企业主体责任企业法定代表人（实际控制人）为第一责任人，每月至少带队开展1次安全检查，每季度向属地监管部门提交安全履职报告；建立全员安全生产责任制，配备注册安全工程师，落实高危工艺岗位操作人员学历资质要求，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。三、重点整治任务与实施步骤（一）第一阶段：动员部署与自查自纠（2026年4月—6月）动员部署：召开全区整治工作会议，印发实施方案，开展危化品安全法及新版标准宣贯培训，实现企业全覆盖动员；全面自查：企业对照新版判定准则、包保责任规范及细分领域指南，围绕两重点一重大、高危工艺、罐区安全、特殊作业、数字化管控5个方面，逐项排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、时限及责任人；园区自查：化工园区对照认定标准，完成“十有”任务自查，梳理居民搬迁、企业退出等问题，形成园区整治台账。（二）第二阶段：集中整治与督导检查（2026年7月—10月）专项攻坚高危细分领域治理：硝酸铵、硝化/硝化棉企业：4月底前完成自查，6月底前省级复核，9月底前部级指导，重点整改违规堆存、超量储存、外部安全防护距离不足等问题，推进固体硝酸铵替代减量；涉氯企业：3月底前完成自查，6月底前市级核查，9月底前省级复核，重点整改液氯储罐违规使用、事故氯吸收装置失效等问题，推动企业入园；有机硅、多晶硅、电石、乙炔法氯乙烯企业：5月底前完成自查，10月底前省级复核，对标规范开展改造提升。本质安全改造：完成6类高危工艺（光气、氟化、电解、电石、氯化、煤焦化）自动化改造，一级重大危险源液氯储罐区实现**独立安全仪表系统（SIS）**全覆盖，液化烃储罐区完成本质安全提升；数字化管控：重大危险源企业人员定位、特殊作业审批数据全部汇聚至部级/省级平台，园区智能化平台实现重大风险管控、特殊作业管理、人员定位等功能全应用。联合执法：综合运用“四不两直”、专家会诊、交叉执法等方式，对自查不认真、隐患整改不到位、屡查屡犯的企业，依法责令停产整顿，情节严重的提请关闭退出。园区整治提升：完成园区封闭化管理，落实企业退出机制，对发生较大及以上事故或12个月内发生2起亡人事故的园区，直接判定为A级，落实项目建设限制措施。（三）第三阶段：巩固提升与总结验收（2026年11月—12月）整改“回头看”：对前期整改的重大隐患开展复核，确保闭环管理；对未完成改造的高危工艺企业，限期整改，逾期未完成的吊销相关证照；制度完善：健全危化品“一件事”全链条安全管理机制，完善园区准入、老旧装置退出、数字化应用等长效制度；总结验收：领导小组组织验收，总结典型经验，梳理问题不足，形成整治报告上报上级部门，将整治成效纳入年度安全生产考核。四、重点整治内容（一）生产环节高危工艺管控：硝化、氯化、氟化等高危工艺企业必须完成自动化改造，实现反应过程远程控制、超温超压自动联锁，减少高危岗位人员数量；重大危险源管理：严格落实安全包保责任，建立“主要负责人+技术负责人+操作负责人”三级包保体系，完善重大危险源档案，定期开展安全评估与反应安全风险评估；老旧装置治理：落实化工老旧装置淘汰退出台账，对账销号，推动落后工艺设备加速退出，推广先进安全技术设备。（二）储存环节罐区安全整治：重点排查超设计容量储存、安全距离不足、防雷防静电设施失效、紧急切断装置不可用等问题，2026年6月底前完成所有在用储罐定期检验；仓库管理：危险化学品仓库分区分类存放，设置明显标识，落实通风、防潮、防爆措施，严禁混存禁忌化学品。（三）使用环节化工企业：涉及甲乙类火灾、粉尘爆炸危险场所的企业，完成安全设计诊断与安全现状评价，落实抗爆隔离、紧急切断等措施；非生产单位：学校、科研机构、医疗机构等实验室建立危化品“购买—使用—废弃”全流程台账，剧毒、易制爆化学品实行双人双锁管理，2026年3月底前完成隐患清零。（四）经营与运输环节经营企业：油气储存、工业气体充装、危化品仓库企业开展年度自评，高风险等级企业动态“清零”，中小油气储存企业完成深度评估与整改；运输环节：联合交通运输部门推行危化品运输电子运单，实现车辆动态监控与监管平台数据共享，严查罐车“带病运行”、不按规定路线行驶等行为。（五）废弃处置环节严格执行危废转移联单制度，依托全国危险废物信息管理平台实现全流程电子化追踪；年产生危废100吨以上企业，强制安装视频监控和电子地磅，数据实时上传，严厉打击非法转移、倾倒、处置危废行为，涉刑案件3日内移送司法机关。五、保障措施（一）组织保障建立领导小组例会制度，每月调度整治进度，协调解决重大问题；各成员单位各司其职、密切配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的工作格局。（二）经费保障统筹安排专项整治经费，用于专家指导、设备购置、平台建设、宣传培训等工作，确保整治任务顺利推进。（三）技术保障组建危化品安全专家库，涵盖工艺、设备、安全、数字化等领域，为企业自查、执法检查、隐患整改提供技术支撑；推广智能巡检、无人机巡检、AI视频监测等先进技术，提升本质安全水平。（四）宣传培训企业培训：组织企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加专题培训，重点学习危化品安全法、新版标准及自动化改造、数字化管控等要求，考核合格后方可上岗；社会宣传：通过官网、公众号、短视频平台等渠道，普及危化品安全知识，曝光典型案例，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。（五）考核问责将整治工作纳入年度安全生产考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰；对工作不力