2026年司法考试《行政法与程序法》真题汇编试卷培训试卷

2026年司法考试《行政法与程序法》真题汇编试卷培训试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（每题只有一个正确答案，请将正确答案的字母填写在题干后的括号内。每题1分，共20分）1.根据行政法基本原则，下列哪一项不属于行政合理性原则的具体体现？（）A.行政行为应当符合立法目的B.行政行为应当考虑相关因素C.行政行为应当平衡公共利益与个人权益D.行政行为应当遵循法定程序2.某市卫生健康委员会对一医疗机构的诊疗许可申请进行审查，发现其不符合法定条件，遂拒绝颁发许可证。该行为在行政法上属于：（）A.行政确认B.行政处罚C.行政许可D.行政强制3.甲因醉酒驾驶机动车被交警当场查获，交警依法对其处以罚款并暂扣驾驶证。甲对该处罚决定不服，首先可以采取的法律途径是：（）A.向该交警部门上级机关申请复议B.直接向人民法院提起行政诉讼C.申请人民检察院提起抗诉D.要求公安机关进行听证4.根据行政处罚法规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。这体现了行政处罚法哪一项基本原则？（）A.处罚法定原则B.处罚公正原则C.处罚教育相结合原则D.处罚与违法行为相当原则5.下列关于行政许可实施的表述，哪一项是正确的？（）A.行政许可的设定权仅属于国务院B.申请人申请行政许可，原则上应当以书面形式提出C.行政许可的实施和结果应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外D.行政许可的实施程序必须严格遵循法定步骤，但具体方式可由行政机关自行决定6.公民乙因不服某行政机关作出的具体行政行为，依法申请行政复议。行政复议机关应当自受理申请之日起多久内作出行政复议决定？（）A.5日内B.10日内C.30日内D.60日内（情形复杂可延长30日）7.某区市场监督管理局工作人员在执法过程中，需要限制公民张某的人身自由。该工作人员采取的措施在性质上属于：（）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政强制执行D.行政强制监督8.行政诉讼中，被告对其作出的行政行为承担举证责任。这一原则体现了行政诉讼法哪一项基本原则？（）A.合法与合理原则B.被告负举证责任原则C.辩论原则D.人民法院独立审判原则9.人民法院审理行政案件，有权对行政行为所依据的规范性文件进行审查。如果该文件违反上位法，人民法院应当：（）A.直接予以撤销B.在判决中予以认定无效C.在判决中不予认可其效力D.将审查问题向上级人大常委会报告10.我国《行政诉讼法》规定，对行政拘留等短期限制人身自由的行政行为不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，起诉期限为收到行政拘留决定之日起多少日内？（）A.15日B.30日C.60日D.90日11.根据国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民人身权造成损害的，应当给予赔偿。下列哪一项不属于国家赔偿的范围？（）A.行政机关违法拘留公民造成的人身损害B.行政机关违法使用武器警械造成公民人身损害C.公民因看管期间自伤自残造成的人身损害D.公民因行政机关违法扣押财产造成的财产损失12.行政复议决定书一经送达，即具有法律效力。这表明行政复议决定具有：（）A.约束力B.既约束力又执行力C.可变更性D.最终决定效力13.下列关于行政诉讼管辖的表述，哪一项是正确的？（）A.行政诉讼原则上由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖B.行政复议机关所在地人民法院always有权管辖所有行政复议案件C.对限制人身自由的行政行为提起的诉讼，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖D.因不动产提起的行政诉讼，只能由不动产所在地人民法院管辖14.某行政机关作出一项行政行为，该行为对行政相对人甲的权益产生了重大影响。根据行政程序法规定，行政机关在作出该行为前，应当告知甲有要求听证的权利。这体现了行政程序法哪一项基本原则？（）A.程序正当原则B.效率原则C.公开原则D.简便原则15.行政许可申请材料存在可以当场更正的错误的，行政机关应当允许申请人当场更正。这体现了行政许可实施程序中的：（）A.便民原则B.公开原则C.一站式服务原则D.严格审查原则16.甲因涉嫌走私被海关扣留，海关依法对其采取了限制人身自由的行政强制措施。在扣留期间，海关应当保障甲依法享有的权利，不包括：（）A.申请行政复议的权利B.与其近亲属通信的权利C.请求行政机关履行法定职责的权利D.从事营利性经营活动的权利17.人民法院在审理行政案件过程中，发现行政行为所依据的国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应当：（）A.作出认定该规章无效的判决B.作出认定该地方性法规无效的判决C.报请国务院裁决D.报请全国人大常委会裁决18.行政复议机关经过审理，认为原行政行为违法，但撤销该行为将会给公共利益造成重大损失，可以作出的复议决定是：（）A.撤销该行政行为B.维持该行政行为C.变更该行政行为D.驳回行政复议申请19.根据行政处罚法，行政机关对情节特别轻微的违法行为给予行政处罚时，可以适用：（）A.罚款B.没收违法所得C.警告或者一定数额的罚款D.行政拘留20.下列关于行政委托的表述，哪一项是正确的？（）A.行政委托是行政机关职务的转移B.被委托组织可以以自己的名义实施行政行为C.行政机关对被委托组织的行为承担法律责任D.行政委托必须经过法律、法规的明确授权二、多项选择题（每题有两个或两个以上正确答案，请将正确答案的字母填写在题干后的括号内。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共20分）1.下列哪些情形属于行政诉讼的受案范围？（）A.公安机关作出的拘留决定B.国土资源主管部门作出的征收土地决定C.学校对其教师作出的解聘决定D.市场监督管理局作出的吊销营业执照决定2.行政处罚的种类包括：（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.行政拘留3.行政许可的设定和实施应当遵循的原则包括：（）A.法定原则B.公开、公平、公正原则C.便民和效率原则D.信赖保护原则4.行政复议的审理方式包括：（）A.书面审理B.口头审理C.听证D.现场调查5.可以成为行政诉讼被告的包括：（）A.作出行政行为的行政机关B.经授权的组织C.被委托实施行政行为的组织D.行政复议机关（作出复议决定时）6.行政强制措施的种类包括：（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款7.下列哪些属于行政程序法的基本原则？（）A.公开原则B.公平、公正原则C.信赖保护原则D.效率原则8.行政法上的行政主体通常具备哪些特征？（）A.依法享有行政职权B.以自己的名义实施行政行为C.对自己的行政行为承担法律责任D.必须是法律、法规授权的组织9.行政复议决定书的内容通常包括：（）A.行政复议请求和事实依据B.行政复议机关认定的事实和理由C.行政复议决定的理由和依据D.行政复议决定的种类和内容10.人民法院在行政诉讼中享有的权限包括：（）A.对行政行为的合法性进行审查B.对行政行为是否适当进行审查C.裁决行政争议D.作出确认行政行为无效的判决三、判断题（请判断下列表述的正误，正确的划“√”，错误的划“×”。每题1分，共10分）1.行政法律关系的一方主体必须是行政机关。（）2.行政许可是行政机关赋予行政相对人某种资格或权利的行为。（）3.行政复议是行政相对人寻求救济的必经程序。（）4.行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院强制实施行政决定的行为。（）5.人民法院审理行政案件，不适用调解原则。（）6.公民、法人或者其他组织对行政机关的行政行为不服，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。（）7.法律、法规授权的组织在授权范围内实施行政行为，其法律后果由该组织承担。（）8.行政处罚的适用必须严格遵守法定权限和程序，否则可能导致处罚行为无效。（）9.行政合同是行政机关与行政相对人之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（）10.国家赔偿以违法并造成损害为构成要件，损害结果与违法行为之间存在因果关系是必要条件。（）试卷答案一、单项选择题1.D2.C3.B4.C5.B6.C7.B8.B9.C10.A11.C12.A13.C14.A15.A16.D17.C18.D19.C20.C二、多项选择题1.ABD2.ABCD3.ABCD4.ABCD5.ABD6.ABCD7.ABCD8.ABC9.ABCD10.ACD三、判断题1.×2.√3.×4.√5.√6.√7.√8.√9.×10.√解析一、单项选择题1.解析：A项“符合立法目的”、B项“考虑相关因素”、C项“平衡公共利益与个人权益”均体现了行政合理性原则，特别是比例原则的要求。D项“遵循法定程序”主要体现的是行政合法性原则。故选D。2.解析：行政许可是行政机关准许行政相对人从事特定活动的行为。题中卫生委员会颁发诊疗许可，属于典型的行政许可行为。A项行政确认是确定行政相对人法律地位的行为。B项行政处罚是追究违法行为责任的行为。D项行政强制是采取强制手段保障行政行为实现或制止违法行为的行为。故选C。3.解析：根据《行政处罚法》第6条，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对于醉酒驾驶这种较严重的违法行为，复议并非前置程序，可以直接诉讼。故选B。4.解析：A项处罚法定原则强调处罚依据法律。B项处罚公正原则强调处罚公平。C项处罚教育相结合原则，正是指对于轻微违法行为，以教育为主，处罚为辅，可以不予处罚，体现了教育功能。D项处罚与违法行为相当原则强调处罚幅度要与违法程度匹配。题中表述体现了处罚教育相结合原则。故选C。5.解析：A项，《行政许可法》规定，国务院根据法律、行政法规的规定，可以规定由国务院部门实施行政许可，省级政府根据法律、行政法规的规定，可以规定由省级政府实施行政许可。并非仅国务院有权设定。B项，《行政许可法》第29条规定，申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但是依法应当由申请人本人提出的行政许可申请，不得委托代理人提出；行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。原则上书面形式，但并非绝对，其他方式也允许。C项，《行政许可法》第5条规定，有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得施行。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。此表述基本正确，但“但”字后的除外情形是正确的。D项，《行政许可法》规定了实施许可的具体程序，如受理、审查、决定等步骤，这些程序具有法定性，行政机关不能随意决定。故选B（综合来看，B选项的表述最为准确，A、C、D均有不严谨之处）。6.解析：《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，但是延长期限不得超过三十日。题中表述的是普通情况下的期限。故选C。7.解析：行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。限制人身自由属于典型的行政强制措施。A项行政处罚主要惩罚违法。C项行政强制执行是履行行政决定。D项行政强制监督是监督行政行为过程。故选B。8.解析：《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是行政诉讼制度的核心特点之一，与刑事诉讼、民事诉讼的举证责任分配原则不同。A项合法与合理原则是裁判原则。C项辩论原则是诉讼原则。D项独立审判是法院制度原则。故选B。9.解析：《行政诉讼法》第95条规定，人民法院审理行政案件，有权对行政行为所依据的规范性文件进行审查。人民法院认为行政行为所依据的规范性文件合法的，应当作为认定行政行为合法的依据；认为行政行为所依据的规范性文件违法的，可以在判决中予以认定。对于违反上位法的文件，法院一般是在判决中予以“认定”，指出其违法性，但不一定直接“撤销”或“宣布无效”，撤销或宣布无效的权力通常属于有权机关（如全国人大）。法院的主要职责是审理具体行政行为，并附带审查依据的文件。故选C。10.解析：《行政诉讼法》第39条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，起诉期限自知道或者应当知道行政机关作出行政行为之日起计算，经复议的，自收到复议决定书之日起计算。但是，复议决定未告知向人民法院提起诉讼的，申请人仍可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议决定书送达前，申请人改变原行政行为的，人民法院不再受理。题中描述的是收到行政拘留决定之日起计算起诉期限，符合法律对短期限制人身自由行为起诉期限的规定。故选A。11.解析：A、B、D均属于国家赔偿范围。C项，《国家赔偿法》第19条规定了免责情形，其中包括“公民自伤、自残的”。因此，公民因看管期间自伤自残造成的人身损害，不属于国家赔偿范围。故选C。12.解析：根据《行政复议法》第21条规定，行政复议决定书应当送达当事人。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。这表明行政复议决定的约束力自送达时产生。故选A。13.解析：A项，《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关所在地人民法院有权管辖。B项，复议机关所在地法院并非对所有复议案件都有管辖权，需看具体情况。C项，《行政诉讼法》第19条规定，对限制人身自由的行政行为不服提起的诉讼，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。D项，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，但法律另有规定的除外。故选C。14.解析：听证程序是程序正当原则的重要体现，它保障了行政相对人的知情权、参与权和表达权，确保行政决定更加公正合理。A、B、C、D均为行政程序法原则，但听证程序与程序正当的联系最为直接和核心。故选A。15.解析：便民和效率原则要求行政机关在实施行政许可时，应当采取措施方便申请人，提高办事效率，减少不必要的环节。允许当场更正轻微错误，正是便民原则的体现。故选A。16.解析：行政强制措施期间，被限制人身自由的人依法享有申请复议、诉讼的权利（A项），与近亲属通信的权利（B项），以及获得必要的食物、饮水和必要的医疗照顾等基本人权（通常隐含在保障人权的要求中）。D项从事营利性经营活动，不仅不合法，而且可能违反强制措施的目的，不属于应享有的权利。故选D。17.解析：《行政诉讼法》第62条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为所依据的规范性文件，经审查认为违法的，应当判决确认该规范性文件违法；不判决撤销、部分撤销或者变更该行政行为，但是可以在判决中一并确认该规范性文件违法。对于部门规章与地方性法规冲突，法院一般不作无效认定，也不直接报请裁决，而是在判决中确认该规范性文件违法。如果认为都违法，且涉及重大问题，可能会向上级人大常委会或国务院反映，但这并非法院的法定裁判途径。故选C。18.解析：《行政复议法》第29条规定，行政复议机关依法决定如下：（四）撤销该行政行为，依法重新作出行政行为；（五）变更该行政行为；...（六）确认该行政行为违法；...（七）决定撤销、变更或者确认行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出行政行为。该条文第4款规定：“依照前款规定撤销行政行为，可能对公共利益造成重大损失的，行政复议机关可以决定变更该行政行为。”故选D。19.解析：《行政处罚法》第33条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正，当事人有证据足以证明没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于情节特别轻微的违法行为，法律通常规定可以给予警告或者一定数额的罚款，以示教育。行政处罚的种类不包括行政拘留。故选C。20.解析：A项，行政委托是委托外部组织行使行政职权，职务并未转移。B项，被委托组织应以委托机关名义实施行为，并承担法律责任。C项，行政委托中，委托机关对被委托组织的行为承担法律责任（除非法律另有规定或因不可抗力等）。D项，行政委托必须依据法律、法规的明确授权。故选C。二、多项选择题1.解析：A项，拘留属于限制人身自由的行政处罚，可诉。B项，征收土地决定严重影响财产权和使用权，可诉。C项，学校对教师的管理行为属于内部管理关系，一般不属于行政诉讼受案范围。D项，吊销营业执照属于行政处罚，可诉。故选ABD。2.解析：根据《行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。A、B、C、D均属于行政处罚的种类。故选ABCD。3.解析：行政许可的设定和实施应遵循：A项法定原则（依法设定和实施）；B项公开、公平、公正原则（如公开办理条件、程序，公平竞争，公正审查）；C项便民和效率原则（简化程序，提高效率）；D项信赖保护原则（非因法定事由且非经法定程序，不得撤销、变更已生效的许可）。故选ABCD。4.解析：行政复议的审理方式包括：A项书面审理（主要方式）；B项口头审理（较少见，通常在需要调查取证的场合）；C项听证（对重大复杂案件，申请人申请的，应当举行听证）；D项现场调查（核实证据等）。故选ABCD。5.解析：A项，作出行政行为的行政机关是当然被告。B项，法律、法规授权的组织在授权范围内实施行政行为，具有独立承担法律责任的能力，可以作被告。C项，行政机关委托的组织，如果法律、法规未授权该组织对外承担行政责任，则委托的行政机关是被告，但若法律法规明确授权，该组织可以作被告。D项，行政复议机关在作出复议决定时，成为新的行政主体，可以作被告。故选ABD。6.解析：根据《行政强制法》第9条规定，行政强制措施的种类包括：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。A、B、C、D均属于行政强制措施的种类。故选ABCD。7.解析：行政程序法的基本原则包括：A项公开原则（除法定例外）；B项公平、公正原则（平等对待，无偏私）；C项信赖保护原则（政府行为应受信赖利益保护）；D项效率原则（合理时限，提高效率）。故选ABCD。8.解析：行政主体通常具备：A项依法享有行政职权（核心特征）；B项以自己的名义实施行政行为（独立对外）；C项对行政行为承担法律责任（独立责任）。D项，法律、法规授权的组织可以成为行政主体，但被委托组织不能独立成为行政主体，其行为后果由委托机关承担。故选ABC。9.解析：行政复议决定书通常包括：A项申请、事实依据；B项认定的事实、理由；C项决定的理由、依据；D项决定的种类、内容（如撤销、变更、确认违法等）。故选ABCD。10.解析：人民法院在行政诉讼中享有：A项对行政行为合法性进行审查权；B项审查行政行为是否适当属于合法性审查的一部分，但法院主要审查的是合法性，适当性问题更多在复议中处理；C项裁决行政争议是核心权限；D项在特定情况下（如依据《行政诉讼法》第74条）可以作出确认行政行为无效的判决。故选ACD。（注：B项的表述“审查是否适当”略有不准确，法院主要审查的是“合法性”，适当性问题更多是行政内部或复议层面，但广义上也可视为合理性审查，此处按选项设置理解）。三、判