2026年度专项行动安全生产排查整治方案

2026年度专项行动安全生产排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治安全生产隐患，防范遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合实际制定本方案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法，安全生产事故隐患排查治理暂行规定，国家应急管理部关于深化安全生产专项整治的工作要求，以及地方安全生产相关管理规定制定本方案。1.3适用范围本方案适用于辖区内工矿商贸、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、渔业船舶等重点行业领域，以及各类生产经营单位的安全生产排查整治专项行动。1.4工作目标实现生产经营单位隐患排查覆盖率百分之百，重大隐患整改率百分之百，一般隐患整改率不低于百分之九十八。全年生产安全事故起数、死亡人数较上年度下降百分之三十以上，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，大幅减少一般事故。推动生产经营单位安全生产主体责任全面落实，安全生产治理能力显著提升。二、组织架构2.1领导小组成立专项行动领导小组，由属地党委政府主要负责人担任组长，分管应急管理、各行业监管的副职领导担任副组长，成员单位包括应急管理局、公安局、交通运输局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、消防救援支队、城市管理局、农业农村局、商务局、教育局、文化和旅游局、水务局、电力主管部门等。领导小组办公室设在应急管理局，负责专项行动日常统筹协调工作。2.2工作组设置领导小组下设五个专项工作组，分工负责专项行动各项工作。综合协调组。由应急管理局牵头，负责方案制定、会议组织、进度调度、信息汇总、材料报送等工作。排查督导组。由各行业监管部门分别牵头，负责本行业领域排查工作的组织实施、督导检查、隐患交办等工作。执法处置组。由各具备行政执法权的部门组成，负责对排查发现的违法违规行为依法作出行政处罚，对拒不整改的生产经营单位采取强制措施。宣传报道组。由党委宣传部门牵头，负责专项行动的宣传发动、典型报道、案例曝光、舆情引导等工作。后勤保障组。由财政部门牵头，负责专项行动的经费保障、物资调配、技术支撑等工作。2.3责任分工严格落实三管三必须要求，明确各方责任边界。属地责任。各区县、乡镇街道负责本辖区专项行动的全面组织实施，统筹调配辖区资源，确保排查整治全覆盖无死角。行业监管责任。各行业监管部门负责本行业领域排查整治的具体实施，制定本行业排查清单，开展专业排查，督促隐患整改。企业主体责任。各生产经营单位是安全生产隐患排查整治的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责组织开展本单位自查自改，落实隐患整改各项要求。三、排查整治范围及重点内容3.1通用排查内容所有生产经营单位需重点排查以下内容：安全生产责任制落实情况。建立覆盖全员的安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准，主要负责人定期研究安全生产工作，履职记录完整规范。安全投入落实情况。按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，安全投入台账清晰可查。安全教育培训情况。制定年度安全教育培训计划，定期组织从业人员开展安全培训，特种作业人员全部持证上岗，培训考核记录完整。双重预防机制建设情况。建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完成风险辨识分级，落实管控措施，定期开展隐患排查，建立隐患排查治理台账。应急管理情况。编制符合本单位实际的生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，配备必要的应急物资和装备，应急值守制度落实到位。3.2危险化学品领域重点排查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置全环节安全管理情况。重大危险源管控情况。重大危险源监控设备正常运行，监控数据实时上传，管控责任落实到人，定期开展检测评估。特殊作业管理情况。动火、受限空间、高处作业等特殊作业严格执行审批制度，作业现场落实安全防护措施，安排专人现场监护。防火防爆防泄漏措施落实情况。生产储存场所配备符合要求的防火防爆、防泄漏设施设备，定期开展维护保养，运行正常。从业人员资质情况。主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员具备相应从业资质，定期参加复训考核。3.3建筑施工领域重点排查房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等各类施工项目安全管理情况。危大工程管理情况。深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程按规定编制专项施工方案，经专家论证后严格按照方案施工，现场安排专人监管。施工人员防护情况。施工人员按规定佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品，高处作业落实防坠落措施。临时用电管理情况。施工现场临时用电符合规范要求，配电设备设置漏电保护装置，定期开展线路巡查。消防安全管理情况。施工生活区、办公区配备符合要求的消防器材，消防通道畅通，无违规使用明火、私拉乱接电线等行为。3.4交通运输领域重点排查道路运输、水上运输、轨道交通等领域安全管理情况。重点车辆管理情况。两客一危一货、校车、网约车等重点车辆按规定进行定期检测，车辆安全性能符合要求，动态监控系统正常运行。驾驶员管理情况。驾驶员具备相应从业资质，定期参加安全培训，无超速、超载、疲劳驾驶等违法违规记录。道路设施管理情况。农村道路、桥梁、隧道、临水临崖路段安全防护设施齐全，隐患路段设置警示标识，及时开展维修养护。超限超载治理情况。严格落实治超联合执法机制，严厉打击超限超载、非法改装等违法违规行为。3.5消防领域重点排查人员密集场所、高层建筑、老旧小区、仓储物流场所等区域消防安全管理情况。消防设施配置情况。场所按规定配置消防设施和器材，定期开展维护保养，保持完好有效。消防通道管理情况。疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通，无占用、堵塞、封闭等行为。电动自行车管理情况。无电动自行车违规停放、违规充电行为，按规定设置电动自行车集中充电场所，配备消防设施。用火用电管理情况。无违规使用明火、私拉乱接电线、超负荷用电等行为，电气线路定期检测维护。3.6燃气领域重点排查燃气经营、输送、使用各环节安全管理情况。燃气经营企业管理情况。燃气经营企业具备合法经营资质，定期开展燃气管网巡查检测，建立管网运维台账，及时处置管网泄漏等隐患。餐饮场所燃气使用情况。餐饮场所使用合格燃气器具，安装燃气泄漏报警装置，落实定期检查制度，无违规使用瓶装液化气行为。老旧燃气管网改造情况。按计划推进老旧小区、老旧商圈燃气管网改造，消除管网老化、腐蚀等隐患。瓶装液化气管理情况。严厉打击非法充装、运输、销售瓶装液化气行为，落实气瓶溯源管理要求。3.7特种设备领域重点排查电梯、锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆等特种设备安全管理情况。特种设备注册登记情况。所有特种设备按规定办理注册登记，取得使用登记证书。定期检验情况。特种设备在检验有效期内使用，定期检验报告齐全，超期未检的特种设备一律停止使用。操作人员资质情况。特种设备操作人员具备相应从业资质，持证上岗，严格按照操作规程作业。维护保养情况。按规定对特种设备进行日常维护保养，维护保养记录完整规范。3.8工矿商贸领域重点排查粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、涉氨制冷、劳动密集型企业等生产经营单位安全管理情况。粉尘涉爆企业管理情况。除尘系统符合防爆要求，定期开展积尘清理，落实动火作业审批制度，无违规作业行为。有限空间作业管理情况。严格执行有限空间作业审批制度，落实先通风、再检测、后作业要求，作业现场安排专人监护。金属冶炼企业管理情况。高温熔融金属运输、吊运环节落实安全防护措施，炉体、水冷系统定期检测维护，无泄漏、开裂等隐患。涉氨制冷企业管理情况。氨制冷系统符合安全要求，设置氨气泄漏报警装置，配备应急防护装备，定期开展泄漏应急演练。3.9其他重点领域包括渔业船舶、电力设施、水利工程、文化旅游场所、校园、医疗机构等领域，由各行业监管部门结合本行业实际明确排查重点内容，同步开展排查整治。四、实施步骤专项行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，分四个阶段实施。4.1动员部署阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各区县、各行业监管部门结合本辖区、本行业实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间节点、工作要求。组织召开专项行动动员部署会，传达工作要求，统一思想认识，完成监管人员业务培训和生产经营单位宣传发动工作。各区县、各部门实施方案于2026年1月15日前报送至专项行动领导小组办公室。4.2自查自改阶段本阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。所有生产经营单位对照各行业排查清单全面开展自查，逐项排查安全隐患，建立隐患清单，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施、整改资金。一般隐患立即整改，重大隐患立即制定专项整改方案，落实安全防范措施。各生产经营单位自查报告和隐患清单于2026年4月30日前报送至属地行业监管部门备案。4.3全面排查整治阶段本阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。各区县、各行业监管部门组织监管人员、行业专家组成联合检查组，对辖区内所有生产经营单位开展全覆盖排查。对排查发现的隐患建立问题台账，实行清单化管理，逐项交办整改，定期跟进整改进度。重大隐患由专项行动领导小组挂牌督办，明确督办责任单位和整改时限。对整改不到位、拒不整改的生产经营单位，依法采取停产停业整顿、关闭取缔等强制措施，对相关责任人依法作出行政处罚。领导小组每月组织一次督导检查，通报各地区、各部门工作进展，对进展缓慢、排查不彻底的单位进行约谈。4.4总结巩固阶段本阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各区县、各行业监管部门梳理专项行动开展情况，总结工作经验，分析存在问题，建立健全安全生产隐患排查整治长效机制。组织开展整改情况回头看，确保所有隐患全部整改到位，防止问题反弹。各区县、各部门专项行动总结报告于2026年12月20日前报送至专项行动领导小组办公室。领导小组对各地区、各部门工作开展情况进行考核，考核结果纳入年度安全生产目标考核体系。五、工作要求5.1强化责任落实各级各部门主要负责人要亲自部署专项行动工作，定期听取工作汇报，带队开展安全生产检查，协调解决工作中存在的难点问题。各生产经营单位主要负责人要切实履行第一责任人责任，组织开展本单位自查自改，确保隐患整改到位。对责任落实不到位、工作推进不力的单位和个人，严肃追究相关责任。5.2严格执法处罚坚持零容忍、严执法、重实效原则，对排查发现的违法违规行为，依法依规从严查处。对存在重大隐患拒不整改的生产经营单位，一律纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。对发生生产安全事故的单位，一律按照四不放过原则倒查责任，严肃追究相关人员责任。5.3强化督导考核专项行动领导小组建立定期调度机制，每月调度各地区、各部门工作进展，每季度开展一次全覆盖督导检查，通报工作开展情况。将专项行动开展情况纳入年度安全生产考核内容，考核结果与领导干部绩效考核、评优评先挂钩。对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对工作滞后、隐患排查整治不力的单位予以通报批评，情节严重的约谈问责。5.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类宣传平台，广泛宣传专项行动的工作要求、进展情况和工作成效，引导生产经营单位和社会公众积极参与专项行动。定期曝光典型违法违规案例，发挥警示教育作用。畅通安全生产举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，鼓励社会公众举报安全生产隐患和违法违规行为。5.5强化应急值守严格执行24小时值班和领导带班制度，完善应急预案，加强应急队伍值守备勤，储备必要的应急物资和装备。遇有突发事件或紧急情况，第一时间启动应急响应，科学处置，及时上报信息，确保事态得到有效控制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、工作标准6.1隐患排查标准各行业监管部门制定本行业领域安全生产隐患排查清单，明确排查事项、排查方法、判定标准，确保排查工作规范化、标准化。排查人员开展排查工作要全程记录，排查记录由排查人员和被检查单位负责人签字确认，排查人员对排查结果终身负责。6.2隐患整改标准一般隐患整改要做到责任、措施、资金、时限、预案五到位，整改完成后由生产经营单位组织验收，验收合格后销号。重大隐患整改完成后，由生产经营单位提出验收申请，行业监管部门组织专家进行验收，验收合格后予以销号，未经验收或验收不合格的，一律不得恢复生产经营。6.3档案管理标准各生产经营单位建立专项行动档案，包括自查报告、隐患清单、整改方案、整改记录、验收报告等资料，档案保存期限不少于三年。各行业监管部门建立监管台账，包括检查记录、隐患交办单、整改验收资料、行政处罚文书等，做到一企一档，资料完整可查。七、问责机制7.1监管部门问责各级监管部门及工作人员存在以下情形的，依规依纪追究相关责任：未按要求完成排查全覆盖任务，存在排查盲区的；排查过程中隐瞒、遗漏重大隐患的；对发现的违法违规行为未依法处置的；对挂牌督办的重大隐患未跟进督促整改的；因工作不力导致本辖区、本行业领域发生生产安全事故的。7.2生产经营单位问责生产经营单位存在以下情形的，依法依规作出行政处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：未按要求开展自查自改，未报送自查报告和隐患清单的；隐瞒隐患或提供虚假排查整改资料的；隐患整改不到位或拒不整改的；拒绝、阻碍监管人员开展检查的；发生生产安全事故的。八、附表附表1安全生产隐患排查清单排查类别排查事项排查内容排查结果整改要求排查人员签字被检查单位负责人签字基础管理安全生产责任制建立全员安全生产责任制，明确各岗位责任是/否无/限期整改基础管理安全投入按规定提取使用安全生产费用是/否无/限期整改基础管理教育培训定期组织从业人员安全培训，特种作业人员持证上岗是/否无/限期整改基础管理双重预防机制建立风险分级管控和隐患排查治理机制是/否无/限期整改基础管理应急管理编制