起重吊装工程安全隐患排查整治方案

起重吊装工程安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取起重吊装生产安全事故教训，全面落实安全生产主体责任，彻底排查治理起重吊装工程领域各类安全隐患，有效防范遏制起重伤害、坍塌等生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，推动工程项目安全生产形势持续稳定，特制定本方案。本方案适用于各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、工业设备安装工程等领域新建、改建、扩建项目的起重吊装工程安全隐患排查整治工作，各参建单位可结合项目实际情况调整细化排查要求。1.2编制依据本方案编制遵循以下国家法律法规、标准规范及相关规定：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》JGJ59《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276《起重机械安全规程第1部分：总则》GB6067.1《塔式起重机安全规程》GB5144《建筑施工特种作业人员管理规定》1.3工作原则坚持全覆盖、零容忍。对所有在建项目起重吊装工程实施全区域、全环节、全流程排查，不留死角、不留盲区，对发现的隐患一律落实整改要求，对违法违规行为一律依法查处。坚持谁主管、谁负责。落实生产经营单位安全生产主体责任，施工单位为隐患排查整治的责任主体，建设单位负总责，监理单位负监理责任，层层压实责任，确保排查整治落到实处。坚持边排查、边整改。对排查发现的隐患立即落实整改措施，做到排查与整改同步推进，隐患不消除不生产，整改不到位不复工。坚持源头治理、长效管控。既要集中整治当前存在的突出隐患，也要从制度、管理、人员、设备等方面入手，完善长效机制，提升起重吊装工程本质安全水平。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围排查范围覆盖所有在建工程项目涉及起重吊装作业的全部环节，具体包括：各类起重机械的租赁、进场验收、安装、拆卸、检验检测、验收、使用、维护保养全周期管理；非常规起重吊装作业、单件起吊重量10kN及以上的起重吊装作业、超过一定规模的危险性较大的起重吊装作业；参建各方的资质管理、人员资格管理、专项方案管理、现场作业安全管理等各个环节；在用起重机械包括塔式起重机、施工升降机、流动式起重机（汽车吊、履带吊）、门式起重机、桅杆式起重机、卷扬机、手动葫芦等所有起重吊装设备及吊索具。2.2工作目标实现起重吊装工程安全隐患排查全覆盖，隐患整改闭环率达到100%，彻底消除现有重大安全隐患；严厉查处起重吊装领域无证作业、超载作业、违章指挥等违法违规行为，规范现场作业秩序；完善起重吊装安全管理制度，落实参建各方安全生产责任，提升从业人员安全意识和操作技能；有效防范一般起重伤害事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，推动起重吊装工程安全生产管理水平持续提升。三、排查整治重点内容3.1资质与人员安全管理排查3.1.1单位资质核查起重吊装分包单位是否具备相应的建筑业企业资质和安全生产许可证，是否存在超越资质范围承揽业务、转包分包起重吊装工程的违法行为；起重机械出租单位是否具备相应的出租资质，起重机械安装拆卸单位是否具备相应的安装资质和安全生产许可证；检测检验机构是否具备法定资质，出具的检验检测报告是否真实有效。3.1.2作业人员资格核查起重机械司机、起重信号司索工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员是否取得合法有效的特种作业操作资格证书，是否做到人证相符、持证上岗；是否存在特种作业证书过期未复审、伪造变造证书、无证上岗等违法行为；是否对所有作业人员开展了进场三级安全教育和专项安全技术培训，作业人员是否掌握起重吊装安全操作技能和风险防范知识；是否按规定定期组织作业人员进行职业健康体检，不符合岗位要求的人员是否及时调整。3.2起重机械本体安全隐患排查3.2.1设备进场验收核查进场起重机械是否具备出厂合格证明、定期检验合格证明，是否按规定办理了产权备案；是否存在使用国家明令淘汰、禁止使用、达到报废标准的起重机械，是否存在私自改装、改造后未经验收合格投入使用的起重机械；租赁设备是否签订了规范的租赁合同和安全生产管理协议，明确各方安全责任。3.2.2设备结构与安全装置核查起重机械金属结构是否存在可见裂纹、塑性变形、严重腐蚀、开焊等缺陷，结构连接螺栓、销轴是否齐全、紧固到位，是否存在松动、缺失、裂纹等问题；起重机械安全保护装置是否齐全有效：起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、幅度限制器、行程限制器、缓冲器、制动器、防风抗滑装置、防脱钩装置、紧急停止装置等是否按规定设置，灵敏度是否符合要求，是否存在私自拆除、短接、屏蔽安全装置的行为；流动式起重机支腿结构是否完好，支腿垫板是否满足承载力要求，支腿是否完全伸出并垫实，轮胎、履带等行走结构是否完好；塔式起重机标准节连接、附着装置是否符合设计和方案要求，附着杆件是否存在私自改动、缺失等问题。3.3专项方案与作业环境排查3.3.1专项施工方案核查危险性较大的起重吊装作业是否按规定编制了专项施工方案，方案是否由施工单位技术部门组织审核，施工单位技术负责人签字审批，监理单位总监理工程师审核签字；超过一定规模的危险性较大的起重吊装作业，是否按规定组织专家对专项方案进行论证，是否根据专家论证意见修改完善方案后再行审批；作业前是否按规定对所有作业管理人员和作业人员进行了书面安全技术交底，交底内容是否具备针对性，所有交底人和被交底人是否签字确认；是否存在随意变更专项方案内容的情况，确需变更的是否重新履行审批程序。3.3.2作业环境核查吊装作业区域是否设置了明显的安全警示标志和封闭的警戒区，是否安排专人值守，严禁无关人员进入作业区域；作业区域地面承载力是否符合专项方案要求，是否存在暗沟、地下管线、溶洞等影响起重机械稳定性的危险源，是否采取了加固处理措施；起重吊装作业与周边高压线、建筑物、构筑物的安全距离是否符合规范要求，是否采取了可靠的防护隔离措施；夜间作业是否配备了足够亮度的照明设备，雨雪、冰冻、大风、高温、雾霾等特殊天气作业，是否落实了针对性的安全防护措施，风力达到6级及以上时是否停止了起重吊装作业。3.4现场吊装作业安全排查3.4.1吊索具安全核查吊索、钢丝绳、吊钩、卸扣、滑轮、吊具等是否符合额定载荷要求，是否具备产品合格证明；吊索具是否存在磨损、断丝、断股、腐蚀、塑性变形、裂纹等达到报废标准的缺陷，是否按规定定期检查报废，是否存在超期、超载使用吊索具的行为；吊钩是否安装了合格的防脱钩装置，吊点设置是否符合专项方案要求，捆绑是否牢固可靠，不规则、易滑动吊物是否采取了防滑措施。3.4.2作业指挥与操作核查起重吊装作业是否安排专人指挥，指挥人员是否佩戴明显标志，指挥信号是否统一、清晰、规范，是否存在违章指挥行为；是否存在超载吊装、斜吊斜拉、起吊重量不明吊物等违规作业行为；多台起重机联合吊装作业是否编制了专项方案，是否安排了统一指挥，载荷分配是否符合方案要求，是否保持了安全作业距离；是否存在吊物从人员上方经过、人员在吊物下方停留或通行、起吊人员站在吊物上作业等违规行为。3.5安装拆卸与验收管理排查3.5.1安装拆卸过程核查起重机械安装拆卸作业是否编制了专项安装拆卸方案，是否按规定履行了审批程序；安装拆卸作业前是否对作业环境、设备部件进行了全面检查，作业区域是否设置警戒区，安排专人监护；安装拆卸过程是否有专业技术人员现场监督，是否严格按照专项方案要求进行作业。3.5.2验收与使用管理核查起重机械安装完成后，是否由建设单位组织出租、安装、施工、监理单位进行联合验收，是否委托具有资质的检验检测机构进行监督检验；验收合格后是否按规定办理了使用登记，是否悬挂验收合格标识，未经验收合格、未办理使用登记的起重机械是否投入使用；是否建立了起重机械定期维护保养制度，按规定进行日常维护保养和定期检查，维护保养和检查记录是否完整可追溯。3.6参建各方安全责任落实排查3.6.1建设单位责任落实建设单位是否按规定履行了安全生产管理职责，是否将起重吊装工程发包给具备相应资质的单位，是否存在违法发包、压缩合理工期等行为；是否按规定足额支付安全防护文明施工费用，保障隐患整改和安全防护投入。3.6.2监理单位责任落实监理单位是否对起重吊装专项施工方案进行了审核，是否符合要求签字确认；是否将起重吊装作业纳入日常监理巡视范围，发现安全隐患是否及时下达整改通知，督促施工单位整改，对拒不整改的是否及时上报建设单位和工程所在地主管部门。3.6.3施工单位责任落实施工单位是否落实了安全生产主体责任，是否建立了起重吊装安全管理制度，是否配备了专职安全生产管理人员进行现场监督；是否按规定定期组织开展内部隐患排查，对排查发现的隐患是否落实整改闭环管理。四、排查整治实施步骤4.1部署发动阶段各项目参建单位应在本方案印发后15日内，完成排查整治工作部署：成立起重吊装安全隐患排查整治工作领导小组，明确牵头部门、责任人员和工作职责；结合项目实际情况，制定针对性的隐患排查整治实施细则，明确排查范围、内容、时间节点和工作要求；组织开展宣传动员和培训，对所有参与排查的人员和作业人员进行培训，熟悉排查标准、整改要求和安全操作规范。4.2自查自纠阶段部署发动完成后30日内，各施工单位组织开展全面自查自纠：对所有起重吊装设备、所有作业环节逐一进行排查，建立隐患排查台账，如实记录排查发现的所有隐患；对排查发现的隐患立即落实整改，能够立即整改的一般隐患当场整改完成，对不能立即整改的隐患，落实整改责任、整改措施、整改资金和整改时限，制定临时管控措施，确保整改期间安全；自查完成后，施工单位将自查整改情况上报建设单位和监理单位。4.3联合排查复核阶段自查自纠完成后20日内，由建设单位组织监理、施工单位开展联合排查，对施工单位自查整改情况进行全面复核：核查施工单位自查是否全覆盖，是否存在隐瞒隐患、漏查错查的情况；对隐患整改情况进行验收，整改不合格的责令重新整改，对重大隐患实行挂牌督办，整改完成前严禁施工；对联合排查发现的新隐患，纳入隐患台账，落实责任单位限期整改。4.4督导抽查阶段联合排查完成后，上级建设单位或行业主管部门组织开展督导抽查：抽查项目排查整治工作开展情况，重点抽查超过一定规模的起重吊装作业、存在重大隐患的项目；对排查整治工作不认真、隐患整改不到位、责任不落实的项目，予以通报批评，约谈责任单位负责人，责令限期整改；对存在严重违法违规行为、重大隐患拒不整改的项目，责令停工整改，并依法依规对责任单位和责任人进行处罚。4.5总结提升阶段督导抽查完成后10日内，各参建单位完成排查整治工作总结：梳理汇总本次排查整治发现的问题，分析问题产生的深层次原因，总结工作经验；完善起重吊装安全管理制度，建立健全隐患排查长效机制，巩固整治成果。五、隐患分级与闭环整改管理5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度和整改难度，将起重吊装安全隐患分为两个等级：5.1.1一般安全隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，如：个别连接螺栓松动、安全警示标志缺失、作业人员未佩戴安全帽、吊索具轻微磨损未达到报废标准等。5.1.2重大安全隐患指危害和整改难度较大，可能导致重大人员伤亡或财产损失，需要全部或者局部停工整改的隐患，主要包括以下情形：起重机械未经验收合格、未办理使用登记擅自投入使用的；特种作业人员无证上岗，人证不符且拒不整改的；起重机械主要安全保护装置缺失、失效，无法保障安全运行的；超过一定规模的起重吊装作业未编制专项方案、未组织专家论证擅自施工的；起重机械金属结构存在严重裂纹、变形、腐蚀，达到报废标准仍继续使用的；起重吊装作业未按要求设置警戒区，在高压线附近作业不符合安全距离要求且未采取防护措施的；存在经常性超载吊装、违章指挥作业，拒不整改的；附着装置、支腿不符合方案要求，起重机械存在倾覆风险的。5.2闭环整改要求隐患整改严格落实“五到位”要求，即责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位，实现闭环管理：一般隐患：由施工班组或作业队负责人组织立即整改，整改完成后由项目专职安全员复查验收，验收合格予以销号；重大隐患：立即停止相关作业，撤出作业人员，设置警戒标志，由施工单位项目负责人组织制定整改方案，明确整改要求，上报建设单位和监理单位审核，整改完成后由建设单位组织参建各方共同验收，验收合格后方可恢复施工，验收不合格继续整改；所有隐患全部纳入台账管理，做到一隐患一编号，整改完成一个销号一个，隐患排查整改台账留存归档，可追溯。5.3隐患排查台账序号隐患位置/设备编号隐患描述隐患等级整改责任人整改期限整改措施验收人验收时间销号状态5.4隐患上报要求施工单位应每月向上级单位和建设单位上报隐患排查整改情况，重大安全隐患应在发现后1小时内上报建设单位和监理单位，24小时内上报行业主管部门，严禁隐瞒、迟报、漏报重大隐患。六、保障措施6.1加强组织领导参建各方应成立以主要负责人为组长的排查整治工作领导小组，细化工作分工，明确责任分工，把排查整治责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员，主要负责人要亲自部署、亲自检查、亲自督促整改，确保排查整治工作有序开展。6.2强化宣传培训结合安全生产教育培训工作，组织开展起重吊装安全知识培训和事故案例警示教育，通报近年来发生的起重吊装生产安全事故，剖析事故原因，提升各级管理人员和作业人员的安全意识，对排查人员开展专业培训，使其掌握隐患排查的标准和方法，提升排查工作质量。6.3落实经费保障施工单位应单