重大传染病防控隐患排查整治方案

重大传染病防控隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面梳理排查重大传染病防控工作全链条各环节存在的风险漏洞，补齐防控短板，强化底线思维，健全防控工作机制，有效防范重大传染病境外输入、境内反弹，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会经济持续稳定发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》，以及国家卫生健康委、海关总署等部门关于重大传染病防控的最新规范要求，结合本地区防控工作实际编制。1.3工作原则坚持预防为主、源头治理：把隐患排查放在防控工作前端，从源头识别风险，消除隐患，防止风险演变为疫情。坚持属地管理、分级负责：落实地方党委政府主体责任，各行业主管部门按职责分工负责，属地统筹推进排查整治工作。坚持问题导向、立查立改：聚焦防控薄弱环节，边排查边整改，对发现的隐患第一时间管控，第一时间整改。坚持全面覆盖、突出重点：覆盖所有防控区域、所有责任主体，重点突出高风险场所、关键环节，做到不遗漏、不打折。1.4工作目标通过开展全面深入的隐患排查整治，实现隐患排查全覆盖、风险识别无盲区、隐患整改全闭环，推动各项防控措施落地见效，健全重大传染病防控长效机制，提升全域防控能力，坚决防范重大传染病疫情暴发流行，确保不发生规模性输入和反弹。二、组织领导与职责分工2.1组织机构成立重大传染病防控隐患排查整治工作领导小组，由本级人民政府分管卫生健康工作的领导担任组长，卫生健康、疾病预防控制、公安、教育、交通运输、市场监管、海关、民政、住建、工信、文化和旅游、应急管理、农业农村等部门分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，挂靠本级卫生健康委，负责统筹协调、调度推进、督导考核排查整治各项工作。2.2职责分工卫生健康部门：统筹组织本地区排查整治工作，牵头开展医疗机构、疾控机构防控隐患排查，指导各行业领域开展隐患整改，组织开展技术培训和工作评估。疾病预防控制机构：负责开展传染病监测预警、流调溯源能力隐患排查，提供专业技术支持，承担重点场所防控技术指导工作。教育部门：负责组织各级各类学校、托幼机构开展防控隐患排查整治，督促落实校园防控各项措施。交通运输部门：负责车站、港口、公路服务区等交通场站，以及公共交通工具的防控隐患排查整治。海关部门：负责口岸入境人员、物品、运输工具的防控隐患排查，落实口岸防疫各项规范要求。市场监管部门：督促餐饮单位、农贸市场、商超等经营场所落实防控措施，排查防控隐患，规范进口冷链食品管理。文化和旅游部门：负责景区景点、星级酒店、文化娱乐场所等文旅场所的防控隐患排查整治。公安部门：配合开展防控秩序维护，协助落实密接人员管控，负责看守所、拘留所、戒毒场所等监管场所的隐患排查整治。民政部门：负责养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构的防控隐患排查整治。住建部门：督促建筑工地落实集体宿舍、食堂等区域防控措施，排查相关领域防控隐患。工信部门：督促工业企业、产业园区落实防控措施，排查相关隐患，统筹保障防疫物资生产供应。乡镇人民政府、街道办事处：负责组织开展本辖区社区、乡村、小微企业、个体经营户的排查整治工作，落实网格化防控要求。三、排查整治范围与核心内容3.1重点公共场所覆盖所有人员密集公共场所，包括商场超市、农贸市场、餐饮场所、影院剧院、KTV、酒吧、网吧、健身房、洗浴中心、宾馆酒店、民宿等，重点排查以下内容：测温验码、通风消毒、限流错峰等常态化防控措施落实情况；从业人员健康监测制度、疫苗接种应接尽接要求落实情况；公共用品用具、公共区域消毒记录完整规范情况；临时隔离区域设置是否符合规范要求；口罩、手消等防疫物资储备是否满足正常运营需求；高风险地区流入人员排查登记、上报机制是否健全。3.2各级各类医疗卫生机构覆盖二级以上医院、基层卫生院、诊所、私立医院、疾控中心、第三方检测机构等，重点排查以下内容：预检分诊管理：是否落实首诊负责制，是否对所有进入机构人员测温验码、询问流行病学史，是否存在发热患者漏诊情况；发热门诊管理：是否落实“四早”要求，是否规范设置“三区两通道”，是否实行闭环管理，是否对所有发热患者开展核酸检测，发热患者留观、转诊流程是否规范；院感防控：院感管理制度是否健全，医护人员个人防护是否符合规范，重点科室（ICU、呼吸科、急诊、手术室、消毒供应中心）感染防控措施是否落实，环境物体表面消毒效果是否定期监测，医疗废物分类收集、转运、处置是否符合规范，医护人员健康监测和定期核酸检测是否落实；核酸检测能力：实验室生物安全管理是否符合要求，检测设备、试剂储备是否充足，最大检测能力能否满足疫情需求，检测人员配备是否到位，检测结果报送是否及时准确；疫苗接种管理：接种点设置是否规范，冷链设备运行是否正常，疫苗储存运输温度记录是否完整，不良反应监测处置机制是否健全。3.3疾病预防控制机构重点排查以下内容：监测预警机制：传染病网络直报系统运行是否正常，是否落实定期分析研判制度，重点场所、重点人群监测是否全覆盖，预警阈值设置是否合理，异常信息核实处置是否及时；应急处置能力：应急流调队伍是否配齐配强，是否定期开展应急演练，流调溯源装备、防护物资储备是否充足，核心信息排查能否在规定时限完成，密接、次密接人员判定管控是否规范，疫情信息报送是否及时准确，是否存在迟报漏报瞒报问题；实验室能力：病原检测、基因测序能力是否满足突发疫情需求，生物安全管理是否符合规范；技术指导：重点场所防控指导是否到位，防控技术培训、公众健康教育是否定期开展。3.4学校与托幼机构覆盖大中小学、幼儿园、培训机构等，重点排查以下内容：防控工作机制：是否制定完善的应急预案，是否落实晨午检、因病缺课缺勤追踪登记制度；重点区域管理：教室、宿舍、食堂等区域通风消毒是否定期开展，食堂是否落实错峰分流就餐要求，食品加工、饮用水管理是否符合卫生规范；人员管理：门禁管理是否严格，外来人员进入是否落实登记审批、测温验码要求，师生健康监测是否全覆盖，假期返校健康排查是否落实；应急保障：防疫物资储备是否满足30天以上满负荷运行需求，临时隔离场所设置是否符合要求。3.5口岸与交通场站覆盖航空、港口、公路、铁路口岸，各级交通场站、公共交通工具，重点排查以下内容：口岸防控：入境人员“点对点”闭环转运机制是否健全，入境人员核酸检测、隔离管控措施是否落实，进口货物、集装箱消毒流程是否规范，抽样检测是否按要求开展，高风险岗位人员闭环管理、定期核酸检测是否落实，口岸区域环境消毒、垃圾处置是否规范；交通场站：是否落实测温验码、通风消毒、限流措施，是否设置临时隔离区域，公共交通工具是否落实一班一消毒、开窗通风要求，高风险地区流入旅客排查登记、上报机制是否健全，从业人员健康监测、疫苗接种是否落实。3.6社区与乡村基层防控覆盖城市社区、行政村，重点排查以下内容：网格化管理：网格化防控体系是否健全，网格员是否配备到位，防控责任是否落实到网格到户到人，重点地区返回人员排查是否做到不漏一人，管控措施是否及时到位；基层诊疗管理：基层医疗机构、村卫生室是否落实首诊报告制度，发热等可疑症状患者转诊流程是否规范；重点环节管理：农村集市、庙会等聚集性活动是否落实防控审批、限流措施，养老、独居、留守儿童等特殊人群健康监测、巡诊服务是否到位；物资储备：社区、村级防疫物资储备是否满足基层防控需求。3.7特殊机构与重点企业覆盖监狱、看守所、养老机构、儿童福利机构、精神卫生医疗机构、救助管理机构、工业企业、建筑工地、产业园区等，重点排查以下内容：封闭管理要求落实情况，外来人员进入管控是否严格；机构内、厂区内人员每日健康监测是否落实，定期环境消毒是否开展；集体宿舍、食堂等重点区域防控措施是否到位，是否落实通风消毒、错峰就餐要求；应急预案是否完善，隔离区域是否预留，防疫物资储备是否充足；工作人员定期核酸检测、疫苗接种应接尽接要求是否落实。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段本方案印发之日起10个工作日内，各地各部门完成动员部署工作：成立本级本部门排查整治工作专班，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工、排查标准和工作要求，召开动员部署会议，组织开展业务培训，统一排查要求，启动排查工作。4.2全面排查阶段动员部署完成后20个工作日内，各地各部门组织开展拉网式全覆盖排查。按照“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的要求，逐单位、逐场所、逐环节开展排查，所有排查对象明确排查责任人，如实填写排查登记表，建立隐患清单，做到不留死角、不留盲区、不走过场。隐患编号隐患场所名称隐患具体描述隐患等级责任单位责任人排查日期4.3集中整治阶段排查完成后30个工作日内，完成集中整治工作。对排查出的隐患实行分类销号管理，按照“一隐患一方案”制定整改措施，明确整改责任、整改时限：能立即整改的立即整改到位；不能立即整改的制定阶段性整改计划，限期整改，整改期间落实临时管控措施；存在重大隐患、无法保障防控安全的，依法责令停业停工整改，整改验收合格后方可恢复运营。4.4总结巩固阶段集中整治完成后10个工作日内，各地各部门完成总结评估工作。梳理排查整治工作成效，总结经验做法，分析共性问题和薄弱环节，健全完善重大传染病防控长效机制，组织开展“回头看”，对整改不到位的隐患重新整治，防止隐患问题反弹，巩固排查整治成果。五、隐患分级与整改管控要求5.1隐患分级根据隐患风险程度和可能造成的危害，分为三个等级：一般隐患：风险程度低，危害较小，整改周期短，不影响正常生产经营的隐患，如个别区域消毒记录不全、少量防疫物资储备不足等。较大隐患：风险程度较高，可能引发局部疫情传播，需要一定周期整改，整改期间需采取临时管控措施的隐患，如发热门诊分区设置不符合要求、重点人群健康监测制度不落实等。重大隐患：风险程度高，可能引发大规模疫情暴发流行，严重威胁公众健康，必须立即停业停工整改的隐患，如医疗机构院感防控体系严重缺失、口岸闭环管理措施完全不落实等。5.2整改闭环管理要求建立隐患台账：所有排查出的隐患全部纳入台账管理，明确隐患等级、责任单位、责任人、整改时限、整改措施，做到底数清、情况明。落实五到位要求：严格落实责任、措施、资金、时限、预案五到位，责任单位主要负责人为隐患整改第一责任人，对整改工作负总责。分级挂牌督办：重大隐患由本级排查整治工作领导小组挂牌督办，较大隐患由行业主管部门挂牌督办，一般隐患由责任单位自行整改，定期上报进展。严格验收销号：隐患整改完成后，责任单位提出销号申请，牵头排查部门组织现场验收，验收合格后方可销号，验收不合格的责令重新整改，直至合格。动态跟踪监控：对暂时无法完成整改的隐患，责任单位制定专项防控预案，落实专人盯防，定期上报整改进展，全程管控风险，直至隐患消除。六、保障措施与工作要求6.1压实四方责任严格落实属地党委政府属地责任、部门监管责任、单位主体责任、个人和家庭自我防护责任，各地主要负责同志要亲自部署、亲自督导，层层传导压力，把排查整治任务分解到具体部门、具体人员，确保各项工作落到实处。对责任不落实、排查不彻底、整改不到位导致发生重大疫情的，依法依规追究相关单位和人员责任。6.2强化督导检查各级排查整治工作领导小组组织专项督导组，采取“四不两直”方式开展暗查暗访和督导检查，对排查整治走过场、搞形式主义、隐患整改不落实的单位，予以通报批评，约谈主要负责人，纳入年度绩效考核扣分范围，确保排查整治工作取得实效。6.3规范信息报送各地各部门建立定期信息报送制度，排查阶段每周向本级领导小组办公室报送排查进度和隐患清单，整治阶段每两周报送整改进展，重大隐